13 Desember 2022
ISLAMABAD – Dunia sedang mengalami perubahan strategis dan berada di tengah periode yang penuh gejolak. Melihat tren dan tantangan geopolitik utama pada tahun 2023, aspek utamanya adalah ketidakpastian dan ketidakpastian. Hal ini terjadi pada saat terjadi peralihan kekuasaan dalam sistem internasional yang semakin terfragmentasi dan multilateralisme yang semakin mendapat tekanan. Meningkatnya ketegangan geopolitik dan volatilitas perekonomian global membuat dunia berada dalam kondisi tidak stabil.
Dinamika strategis yang paling penting di tahun mendatang adalah arah hubungan antar kekuatan global. Dampak perang yang mengganggu perekonomian di Ukraina akan merugikan prospek pemulihan ekonomi global dan memperburuk biaya hidup yang disebabkan oleh pandemi virus corona.
Sebagian besar penilaian tahunan terhadap tren-tren utama global di tahun mendatang yang dilakukan oleh lembaga pemikir internasional, perusahaan investasi, dan pihak-pihak lain memandang ketidakpastian sebagai ‘kenormalan baru’.
Laporan The Economist yang bertajuk ‘The World Ahead 2023’ secara ringkas menggambarkan dunia saat ini sebagai “jauh lebih tidak stabil, dibingungkan oleh persaingan negara-negara besar yang bergejolak, dampak pandemi, pergolakan ekonomi, cuaca ekstrem, dan perubahan sosial dan teknologi yang cepat”.
Risiko geopolitik utama yang akan mendominasi tahun depan adalah semakin ketatnya persaingan antara AS dan Tiongkok serta konsekuensinya terhadap geopolitik dan perekonomian global. Pertemuan pribadi pertama antara Presiden Joe Biden dan Xi Jinping pada bulan November memang menjanjikan peredaan ketegangan.
Kedua pemimpin telah berjanji untuk memperbaiki hubungan yang berada pada titik terendah dalam sejarah, sehingga meningkatkan kekhawatiran internasional mengenai dimulainya Perang Dingin baru. Namun pertemuan mereka tidak mempersempit perbedaan di antara mereka mengenai isu-isu kontroversial yang memisahkan mereka – Taiwan, perselisihan perdagangan, pembatasan teknologi, dan postur militer.
Prospeknya tidak pasti, terutama karena kebijakan Washington dalam membendung Tiongkok, yang ditegaskan kembali dalam strategi keamanan nasional pemerintahan Biden, dan penolakan Tiongkok yang tegas akan membuat hubungan kedua negara berada pada jalur yang tegang. Pemisahan teknologi akan semakin cepat, persaingan militer akan meningkat dan Taiwan akan tetap menjadi titik konflik yang berbahaya dalam hubungan kedua negara.
Control Risks, sebuah perusahaan konsultan global, melihat hubungan AS-Tiongkok sebagai risiko geopolitik terbesar pada tahun 2023. Penilaian lain mengesampingkan adanya konflik. Namun negara-negara Asia Tenggara khawatir akan adanya bentrokan yang tidak disengaja di kawasan Asia-Pasifik – yang merupakan arena strategis pertikaian AS-Tiongkok.
Jalannya perang Ukraina adalah hal penting lainnya yang harus diperhatikan di tahun mendatang. Invasi Rusia ke Ukraina menandai garis patahan geopolitik, yang menurut Survei Strategis tahunan oleh Institut Kajian Strategis Internasional (International Institute for Strategic Studies) yang berbasis di London, mempunyai konsekuensi politik dan ekonomi yang membentuk kembali lanskap global.
Survei IISS berpendapat bahwa “perang telah mendefinisikan ulang keamanan Barat, dapat mengubah Rusia secara signifikan, dan mempengaruhi persepsi dan perhitungan di seluruh dunia”. Meskipun konflik ini mengalihkan perhatian Barat dari prioritas strategisnya di Asia-Pasifik, konflik ini menggarisbawahi bahwa keamanan Eropa tetap menjadi ‘kepentingan utama’ Barat.
Survei tersebut berargumentasi bahwa kedua wilayah tersebut – Euro-Atlantik dan Indo-Pasifik – saling bergantung karena “pecahnya wilayah pertama akan membuat komitmen keamanan eksternal menjadi tidak dapat dijalankan”, sementara “keberhasilan pertahanan akan memberikan kredibilitas terhadap Kemiringan Samudera Indo-Pasifik” . Apakah kita setuju atau tidak, tidak ada keraguan bahwa jika negosiasi untuk mengakhiri perang tidak tercapai dan terus terhenti, maka hal ini akan mengganggu stabilitas dunia di luar Eropa.
Tahun depan akan terjadi peningkatan ketegangan geopolitik dan negara-negara yang sedang berjuang menghadapi tantangan ekonomi.
Tidak ada yang bisa menggambarkan hal ini dengan lebih jelas selain dampak ekonomi dari perang tersebut. Dampaknya yang disruptif telah menyebabkan kekacauan pada rantai pasok global, pasar komoditas dan energi, serta volatilitas yang menambah tekanan resesi di negara-negara besar dan sekitarnya.
Konflik tersebut meningkatkan harga pangan dan meningkatkan inflasi global. Mengatasi tantangan-tantangan ini akan menguras sebagian besar energi negara-negara di tahun mendatang, namun akan berdampak sangat buruk pada perekonomian negara-negara miskin dan terlilit utang. Kerawanan pangan akan menjadi tantangan utama pada tahun 2023, sementara krisis energi akan menguji stabilitas keuangan global.
Perusahaan pemeringkat Fitch menggambarkan fase perekonomian saat ini sebagai “mungkin periode yang paling mengganggu perekonomian sejak Perang Dunia Kedua” karena dampak dari tiga guncangan – perang dagang global, pandemi Covid-19, dan konflik Ukraina. Pada bulan Oktober, IMF memperingatkan bahwa kondisi terburuk belum terjadi pada perekonomian global dan banyak negara akan mengalami resesi pada tahun 2023.
Persaingan antara AS dan Tiongkok, perang di Ukraina, dan peralihan kekuasaan global telah mengarah pada keberpihakan formal baru dan menghidupkan kembali aliansi sebelumnya. Contohnya termasuk Quad dan AUKUS – bagian dari strategi Amerika di Indo-Pasifik untuk melawan meningkatnya kekuatan Tiongkok.
Penggunaan strategi geo-ekonomi oleh Tiongkok melalui program Belt and Road, yang telah memperkuat pengaruhnya di seluruh dunia, diperkirakan akan semakin cepat. Keberpihakan yang lebih baru juga ditunjukkan oleh meningkatnya hubungan antara Tiongkok dan Arab Saudi.
Dalam lingkungan geopolitik yang ada, negara-negara akan menerapkan strategi lindung nilai untuk melindungi kepentingan mereka dan melawan angin pertikaian besar. Tren lain yang muncul juga mencerminkan bagaimana negara-negara dapat merespons dunia yang lebih multipolar – mengupayakan ‘keselarasan’ berbasis isu dengan negara-negara yang berpikiran sama atau bergabung dengan koalisi ad hoc untuk isu-isu tertentu.
Tatanan dunia seperti apa yang akan dihasilkan dari hal ini masih menjadi pertanyaan yang belum terselesaikan karena sistem internasional saat ini sudah sangat rusak. Ian Bremmer, kepala perusahaan risiko politik EuroAsia Group, memberikan argumen yang meyakinkan bahwa “geopolitik masa depan tidak akan didasarkan pada satu tatanan global, namun pada beberapa tatanan yang ada secara bersamaan, dengan aktor-aktor berbeda yang memberikan kepemimpinan untuk menghadapi berbagai jenis tantangan manajemen” .
Dalam pidatonya tentang arah dunia pada tahun 2023, ia mengatakan tatanan keamanan global akan dipimpin oleh Amerika Serikat, tatanan ekonomi global akan bergantung pada arah Tiongkok, tatanan digital global akan didorong oleh perusahaan-perusahaan teknologi raksasa, sedangkan tatanan iklim global akan dipimpin oleh Amerika. sudah “multipolar dan multipihak”.
Tahun 2023 akan menjadi tahun yang penuh tantangan bagi demokrasi. Hal ini mempunyai implikasi internasional. Ketika polarisasi dan perpecahan yang tajam membuat demokrasi menjadi tidak berfungsi, seperti yang terjadi di banyak negara, kelemahan dalam negeri berdampak pada perilaku kebijakan luar negeri mereka dan kemampuan untuk bertindak secara efektif di arena global.
Para pemimpin populis sayap kanan yang menunjukkan intoleransi dan melanggar norma-norma demokrasi di dalam negeri juga cenderung menerapkan kebijakan disruptif di luar negeri yang melemahkan multilateralisme.
Tahun mendatang akan terjadi ketegangan geopolitik, ketidakpastian ekonomi dan berbagai tantangan lainnya, termasuk perubahan iklim yang akan menguji ketahanan negara-negara, serta kemampuan komunitas internasional untuk bertindak secara kolektif melawan permasalahan bersama.