10 Oktober 2022
JAKARTA – Saat Indonesia bersiap untuk mengambil alih kepemimpinan ASEAN, Indonesia berada di persimpangan bersejarah. Dalam perjuangan Myanmar untuk menjadi demokrasi inklusif yang diatur oleh aturan hukum, Indonesia dan sesama mitra ASEAN memiliki pilihan: berdiri bersama rakyat dan perwakilan hukum mereka dan mendukung upaya mereka untuk membangun kembali sebagai demokrasi sejati; atau untuk menyerah pada pencarian dominasi militer yang ilegal dan semakin rapuh, yang dipaksakan melalui kebrutalan dan kekerasan tanpa henti, yang baru saja membuat satu juta orang mengungsi sejak kudeta dan membunuh ribuan pembela demokrasi dan warga sipil tak berdosa.
Eksekusi provokatif terhadap empat aktivis demokrasi awal tahun ini dan pembantaian baru-baru ini di sebuah sekolah dasar di wilayah Sagaing hanyalah dua contoh yang menonjol untuk dijadikan berita internasional, tetapi hanya gejala kampanye sejak tentara mengambil alih kekuasaan. pada 1 Februari 2021.
Kadang-kadang bahkan kudeta ilegal berhasil, ketika mereka dengan cepat menetapkan status quo baru dan diterima oleh sebagian besar anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa berdasarkan persetujuan umum. Tetapi tidak di Myanmar, di mana ratusan ribu pegawai negeri melakukan pemogokan dan menolak perintah dari penguasa militer yang ditunjuk sendiri, dan di mana jutaan orang telah bergabung dalam protes jalanan, mengumpulkan dana untuk mendukung lembaga perwakilan sementara atau dengan perlawanan aktif dan pembelaan diri. grup.
Kudeta tentara tidak hanya merupakan pelanggaran terhadap Konstitusi 2008, yang telah dipaksakan sendiri pada akhir era panjang pemerintahan yang sewenang-wenang dan otokratis, tetapi juga memiliki lapisan legitimasi yang diperoleh Undang-Undang Dasar selama lebih dari satu dekade pembukaan. . Sekarang Konstitusi 2008, yang mencadangkan status istimewa khusus untuk militer dan mengabadikan hak vetonya, telah mati secara hukum dan politik.
Militer tidak dapat mengklaim telah membangun kontrol yang efektif. Dewan Penasihat Khusus untuk Myanmar, sekelompok ahli hak asasi manusia termasuk pengacara-politikus Indonesia Marzuki Darusman, baru-baru ini menyimpulkan bahwa militer hanya dapat melakukan kontrol yang stabil atas sekitar 17 persen wilayah, dengan sisanya diperebutkan antara berbagai kelompok bersenjata dan daerah yang dibebaskan di bawah Pemerintah Persatuan Nasional (NUG).
Sementara itu, anggota parlemen yang terpilih pada November 2020 bergabung dengan partai lain, masyarakat sipil dan kelompok protes, serta organisasi perlawanan etnis bersenjata untuk membentuk lembaga sementara, termasuk parlemen sementara dan NUG.
NUG, yang sebagian besar beroperasi secara online di tingkat menteri tetapi juga mengelola beberapa wilayah yang dibebaskan di beberapa bagian Myanmar, adalah pemerintahan paling inklusif dan beragam yang pernah dimiliki Myanmar. Ini menarik dari berbagai latar belakang profesional dan politik, serta masyarakat sipil. Fokus NUG adalah menolak legitimasi para perampas kekuasaan militer, menyediakan layanan dasar sedapat mungkin (misalnya melalui sistem pendidikan bawah tanah nasional yang terus berkembang) dan membuka jalan menuju konstitusi baru.
Piagam Demokrasi Federal, yang diadopsi oleh Majelis Rakyat daring yang beragam dan inklusif pada Januari 2022, memberikan cetak biru untuk tatanan hukum baru. Itu akan didasarkan pada bentuk federalisme yang sangat terdesentralisasi, demokrasi sejati dan penuh dengan kontrol sipil atas angkatan bersenjata, dan komitmen yang kuat terhadap hak asasi manusia, inklusi dan non-diskriminasi. Perwakilan Majelis Konstituante yang inklusif dari semua kelompok harus mengambil tugas ini begitu tentara mengembalikan kekuasaan.
Bagi komunitas Rohingya dan minoritas Muslim yang sering terpinggirkan di Myanmar, prospek membangun tatanan baru yang inklusif seperti itu adalah kesempatan terbaik dari generasi ke generasi. Tentu saja, di bawah kekuasaan militer, yang mengandalkan penyangkalan identitas dan genosida yang berkelanjutan dan memicu ketegangan antaragama, kesempatan seperti itu pasti tidak akan muncul.
NUG secara terbuka mengakui penderitaan Rohingya, menerima yurisdiksi Pengadilan Kriminal Internasional untuk kejahatan internasional dan menjanjikan reintegrasi penuh dan pengembalian yang bermartabat dari kamp-kamp kumuh di wilayah perbatasan Bangladesh. Bagi siapa pun yang mendukung pencarian keadilan Rohingya, membantu demokrasi menang di Myanmar adalah suatu keharusan.
Menerima narasi militer dan bermain-main dengan latihan PR dari pemilu tiruan pada tahun 2023 akan menjadi pengkhianatan terang-terangan terhadap rakyat Myanmar dan dapat memberikan pukulan fatal terhadap kredibilitas komitmen Piagam ASEAN terhadap supremasi hukum dan konstitusionalisme. . dan klaimnya sebagai “komunitas berbasis aturan, berorientasi pada rakyat, berpusat pada rakyat di mana orang menikmati hak asasi manusia dan kebebasan fundamental”, sebagaimana digariskan dalam Visi Komunitas ASEAN 2025.
Panglima militer telah berulang kali menjelaskan melalui pernyataan dan tindakan mereka bahwa mereka tidak menganggap diri mereka terikat oleh “konsensus lima poin” yang sulit dipahami yang dikeluarkan oleh “Pertemuan Pemimpin ASEAN” di Jakarta tahun lalu. Isi rumusan itu – dialog yang bermakna menuju kembalinya demokrasi dengan cepat – akan cukup dapat diterima jika tentara hanya melakukan pekerjaan rumahnya dan mematuhinya. Itu secara konsisten melakukan yang sebaliknya, menampar Aung San Suu Kyi, yang partainya Liga Nasional untuk Demokrasi memenangkan 80 persen kursi terpilih dalam pemilu 2020, dengan 12 “hukuman pengadilan” yang memenjarakan pria berusia 78 tahun itu hingga 23 tahun. dilarang. . Seharusnya tidak dihargai untuk itu.
Komitmen lama Indonesia terhadap non-interferensi dan sentralitas ASEAN dapat menjadi aset yang kuat dan alat yang efektif untuk menyelesaikan krisis Myanmar. Tetapi kenetralan pasif dalam menghadapi ketidakadilan yang parah berarti berpihak pada penindas dan bersatu dengan denominator umum terendah di ASEAN tidak adil terhadap prinsip-prinsip yang dinyatakan oleh asosiasi tersebut.
Indonesia harus bekerja sama dengan mitra yang berpikiran sama dan memimpin dalam menjelaskan kepada junta di Naypyitaw bahwa ia tidak memiliki masa depan dan mendukung agenda demokrasi sejati dan perdamaian inklusif rakyat Myanmar. Rakyat Myanmar memandang ASEAN di bawah kepemimpinan Indonesia, tetapi memahami bahwa ini adalah kesempatan terakhir untuk menyelamatkan Myanmar dari keruntuhan dan disintegrasi, dengan konsekuensi yang jauh melampaui perbatasannya.
***
Penulis adalah Kepala Misi dari International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) di Myanmar. Indonesia bergabung dengan IDEA pada tahun 2013.