12 Juni 2023
JAKARTA – Haruskah presiden yang akan keluar memutuskan siapa yang akan menggantikan mereka? Presiden Joko “Jokowi” Widodo sepertinya berpendapat demikian. Dia secara terbuka mengakui bahwa dia telah memainkan peran aktif sebagai raja dalam membuka jalan bagi calon presiden, dan mengisyaratkan bahwa dia bertujuan untuk memastikan kelanjutan program pembangunan yang berlangsung di bawah pemerintahannya. Untuk tujuan ini, warisannya akan dilestarikan bahkan setelah ia pensiun.
Apakah ini praktik yang baik atau buruk bagi demokrasi?
Untuk menjawab pertanyaan tersebut, penting untuk membongkar terlebih dahulu apa yang dilakukan Jokowi. Dalam tindakannya Minggu – MingguUngkapan Jawa yang berarti membantu menyelesaikan suatu pekerjaan, Jokowi menandakan dukungan terhadap calon presiden tertentu dan dikatakan mencalonkan calon wakil presiden pilihannya untuk partai politik dan calon presiden.
Ia terus berupaya mengkonsolidasikan kekuasaan politik dengan mengadakan pertemuan antar partai politik, dengan sengaja mengecualikan partai-partai yang mendukung calon yang tidak sependapat dengannya. Pada saat yang sama, popularitasnya yang jauh dari gravitasi berarti bahwa dukungannya dapat meningkatkan elektabilitas kandidat mana pun yang ia dukung secara terbuka (Burhanuddin Muhtadi, 2023).
Hal ini memberikan peluang tawar yang berharga bagi Jokowi: Ia dapat menukarkan dukungannya dengan dukungan terhadap proyek-proyek warisannya, termasuk pembangunan ibu kota baru di Kalimantan Timur.
Meskipun tampak masuk akal jika seorang pemimpin yang akan keluar ingin memastikan warisan mereka tetap hidup, hal ini merupakan bisnis yang berisiko. Pertukaran dukungan dengan endorsement dapat menciptakan hubungan patron-klien dengan presiden berikutnya.
Presiden yang akan keluar mungkin berpikir bahwa presiden baru berhutang kepada mereka setelah menerima dukungan mereka. Hal ini dapat menciptakan rasa berhak di mana para presiden yang akan habis masa jabatannya berpikir bahwa mereka harus tetap mempunyai suara dalam proses pengambilan keputusan untuk proyek-proyek warisan mereka setelah mereka berhenti menjabat.
Pemerintahan baru juga akan menghadapi tantangan untuk benar-benar mengimplementasikan visi mereka. Ada kemungkinan mereka tidak mendapat dukungan penuh dari pemilihnya. Dukungan publik dan loyalitas partai akan terbagi antara mereka dan pemerintahan sebelumnya. Pemerintahan baru harus mempertimbangkan hal ini ketika merumuskan kebijakan mereka dan dengan demikian membatasi pilihan kebijakan mereka.
Selain itu, presiden pensiunan yang aktif secara politik dapat bertransisi dari raja menjadi pembuat permainan selama era pasca-kekuasaan mereka. Mereka dapat memobilisasi pendukung politik untuk membantu menetapkan agenda kebijakan bagi pemerintahan baru atau untuk membuat keributan ketika pemerintahan baru gagal mengakomodasi aspirasi mereka.
Cabang ini harus diwaspadai oleh Jokowi. Lagipula, dia pernah mengalami hal serupa secara langsung. Memang benar, Jokowi mencalonkan diri sebagai presiden di bawah bendera Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) dan bukan menjadi pengambil keputusan utama di partai tersebut. Dia tidak menikmati dukungan sepenuh hati dan tanpa ragu dari PDI-P karena dia tidak memiliki loyalitas penuh terhadap partainya. Akibatnya, ia harus menghabiskan beberapa tahun pertama masa kepresidenannya untuk mengkonsolidasikan kekuasaan di sekitarnya serta menenangkan para pendukungnya yang mengizinkannya untuk ikut serta dalam pemilihan presiden.
Pengalaman ini seharusnya menjadi peringatan bahwa normalisasi praktik semacam ini akan menghambat demokrasi di negara ini. Ketika hubungan patronase menjadi semakin lazim, suksesi pemimpin nasional akan semakin banyak terdiri dari orang-orang yang dekat dengan patronnya. Negara ini akan kehilangan kesempatan untuk memilih kandidat terbaik yang berasal dari berbagai lapisan masyarakat dan diuji oleh pengalaman mereka di masyarakat sipil, asosiasi profesi, akademisi, perusahaan, dan lain-lain. Sebaliknya, negara ini akan menyaksikan munculnya politisi-politisi yang suka memanjat tangga Keunggulan.
Singkatnya, negara ini mungkin harus membayar mahal atas upaya Jokowi untuk menjadi raja.
Hal ini tidak berarti bahwa Jokowi harus sepenuhnya menghilang dari dunia politik. Bagaimanapun, mantan presiden dapat memainkan peran yang bermartabat dalam politik negara dengan memberikan kritik moral sebagai negarawan yang lebih tua.
Di dalam negeri, mendiang mantan presiden BJ Habibie mencontohkan peran tersebut. Setelah Majelis Legislatif (MPR) menolak pidato pertanggungjawabannya, ia memilih peralihan kekuasaan secara damai dan membiarkan proses demokrasi berlangsung di Tanah Air. Ia kemudian mendirikan beberapa yayasan dan wadah pemikir seperti Yayasan SDM-Iptek dan Habibie Center untuk mendorong kemajuan teknologi, pendidikan, demokrasi, dan hak asasi manusia di tanah air.
Habibie pun terus melontarkan kritik moral. Misalnya, ia aktif berkampanye menentang hukuman mati di negaranya. Dalam satu contoh, ia menulis surat kepada Presiden Jokowi untuk membatalkan rencana eksekusi terhadap narapidana narkoba asal Pakistan, Zulfiqar Ali, dan menyatakan bahwa “ada cara lain untuk memerangi (penyelundupan) narkoba selain melalui hukuman mati.”
Ketika bangsa ini belajar untuk maju, warisan Habibie tetap hidup, tanpa dia berusaha untuk tampil Minggu – Minggu.
Memainkan peran yang terlalu mengganggu dalam pengambilan keputusan mengenai presiden berikutnya menunjukkan kecenderungan yang mengkhawatirkan dari presiden yang ikut campur dan tidak percaya bahwa proses politik demokratis di negaranya dapat berjalan tanpa mereka. Di sisi lain, melakukan hal yang sebaliknya dan memainkan peran aktif sebagai negarawan menunjukkan banyak kepercayaan terhadap proses demokrasi.
Melepaskan menunjukkan seorang presiden yang percaya pada kekuatan karya dan warisannya. Jika Jokowi memang peduli dengan warisannya, ia harus hati-hati dengan kesukaannya Minggu – Minggu.
***
Penulis adalah seorang peneliti dengan pengalaman satu dekade di berbagai LSM yang mempromosikan demokrasi dan hak asasi manusia. Pandangan yang dikemukakan adalah pendapatnya sendiri.