26 Juli 2022
KATHMANDU – Badan-badan hak asasi manusia internasional telah menyerukan amandemen terhadap undang-undang keadilan transisi di Nepal, dan mengatakan bahwa dalam bentuknya yang sekarang, undang-undang untuk mengubah undang-undang keadilan transisi yang ada tidak akan sepenuhnya memberikan keadilan kepada para korban atau memenuhi kewajiban Nepal berdasarkan hukum internasional.
Dengan mengeluarkan pernyataan bersama, Amnesty International, Human Rights Watch, Komisi Ahli Hukum Internasional dan TRIAL International menuntut amandemen terhadap RUU Keadilan Transisi yang telah didaftarkan di Parlemen.
“Para korban dan keluarga mereka yang dengan cemas menunggu amandemen undang-undang tersebut, berharap tuntutan mereka akan kebenaran dan keadilan akan dipenuhi, merasa kecewa,” kata Mandira Sharma, penasihat hukum internasional senior di ICJ, menurut pernyataan itu. “Meskipun ada janji reformasi, RUU ini, jika diterapkan sebagaimana adanya, akan melindungi banyak pelanggar dari keadilan.”
Setelah Mahkamah Agung memutuskan bahwa undang-undang yang berlaku saat ini tidak memenuhi kewajiban hukum domestik dan internasional Nepal karena beberapa alasan, termasuk bahwa undang-undang tersebut memberi wewenang kepada dua komisi keadilan transisi untuk memberikan amnesti kepada para pelaku pelanggaran serius terhadap hukum internasional, proses peradilan transisi terhenti karena . sejak tahun 2015 menyebabkan penderitaan mendalam bagi para korban konflik, dan terus melemahkan hak asasi manusia dan supremasi hukum, kata pernyataan itu.
Badan-badan hak asasi manusia telah menunjukkan bahwa sebagian besar RUU tersebut melanggar hukum internasional—Pasal 2(5) mengkategorikan pelanggaran yang memungkinkan amnesti diberikan kepada pelaku pelanggaran berat terhadap hak asasi manusia, kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang, sedangkan Pasal 29 (5 ) menyatakan bahwa keputusan Pengadilan Khusus, yang akan mengadili kasus-kasus keadilan transisi, tidak dapat diajukan banding ke Mahkamah Agung, dan ini merupakan pelanggaran terhadap jaminan internasional atas peradilan yang adil.
Selain itu, RUU ini juga menunjukkan beberapa kelalaian signifikan dalam RUU tersebut.
“RUU tersebut tidak membentuk unit investigasi khusus di komisi keadilan transisi atau kantor kejaksaan yang bertugas mengumpulkan bukti. Unit investigasi yang mempunyai keahlian dalam pelanggaran hak asasi manusia akan memastikan bahwa investigasi dilakukan dengan cepat, menyeluruh dan efektif sesuai dengan hukum dan standar hak asasi manusia internasional dan bahwa para korban dapat mengakses pemulihan yang efektif,” kata kelompok tersebut.
Dikatakan juga bahwa RUU tersebut tidak menjelaskan prinsip hukum pidana non-retroaktif sesuai dengan hukum internasional. “Penghilangan ini membuat tidak jelas bagaimana KUHP dapat digunakan untuk mengadili kejahatan di masa konflik, sebagaimana diatur dalam RUU tersebut, dan memungkinkan penerapan batasan undang-undang untuk kejahatan pemerkosaan.”
Tujuh tahun setelah arahan amandemen Mahkamah Agung, pada tanggal 15 Juli pemerintah mendaftarkan rancangan undang-undang ke sekretariat parlemen untuk meninjau Undang-Undang Komisi Penyelidikan Penghilangan Paksa, Kebenaran dan Rekonsiliasi tahun 2014.
Koalisi yang berkuasa yang mencakup partai-partai yang bertikai saat itu, Kongres Nepal dan CPN (Pusat Maois) memilih pengacara Govinda Sharma Bandi dari luar Parlemen sebagai menteri hukum dalam upaya memberikan momentum bagi keadilan transisi.
Sesuai dengan keputusan pengadilan pada bulan Februari 2015, RUU tersebut mencantumkan kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia berat yang tidak dapat diberi amnesti, yang mencakup “pembunuhan brutal” atau pembunuhan setelah penyiksaan, pemerkosaan, penghilangan paksa, dan penyiksaan yang tidak manusiawi atau kejam.
RUU tersebut memisahkan kasus pelanggaran HAM dan pelanggaran HAM berat yang tidak termasuk dalam undang-undang. RUU tersebut mencantumkan semua tindakan kriminal, mulai dari pemerkosaan dan pembunuhan hingga pembakaran dan penjarahan, sebagai pelanggaran hak asasi manusia yang serius dan mencakup celah amnesti untuk semua tindakan kecuali pemerkosaan.
Kelompok-kelompok hak asasi manusia mengatakan bahwa meskipun RUU baru ini menghapus beberapa ketentuan amnesti sebelumnya, masih sulit atau tidak mungkin untuk mengadili mereka yang bertanggung jawab atas pelanggaran serius terhadap hukum internasional, termasuk kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Kelompok korban dan organisasi masyarakat sipil telah mengeluarkan pernyataan yang menyerukan Kementerian Hukum, Kehakiman dan Parlemen serta Parlemen Federal untuk mengubah RUU tersebut, untuk memastikan bahwa RUU tersebut menghormati hukum internasional dan aspirasi para korban yang menderita selama beberapa waktu terakhir, singkatnya, konsultasi yang diselenggarakan oleh pemerintah.
“Penantian tanpa akhir yang dilakukan oleh para korban konflik, dan juga seluruh warga Nepal, akan kebenaran dan keadilan yang pertama kali dijanjikan oleh para pemimpin politik dalam Perjanjian Perdamaian Komprehensif tahun 2006 telah mencapai titik kritis,” kata Dinushika Dissanayake, wakil direktur Asia Selatan di Amnesty. . Internasional. “RUU ini perlu segera diamandemen untuk mengatasi kelemahan-kelemahan serius yang ada karena RUU ini tidak dapat mengatasi penantian panjang Nepal untuk mendapatkan proses keadilan transisi yang kredibel dan sah.”