26 Mei 2022
TOKYO – Ketika tatanan internasional terguncang oleh invasi Rusia ke Ukraina dan tindakan hegemonik Tiongkok, KTT Quad baru-baru ini di Tokyo merupakan kesempatan bagi para pemimpin negara tersebut untuk menunjukkan solidaritas dengan menunjukkan kepada dunia bahwa mereka berkomitmen terhadap “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”. Hal ini termasuk India, yang secara tradisional menerapkan diplomasi segala arah.
“India telah menyampaikan keprihatinannya kepada kami mengenai konflik tragis di Ukraina,” kata Perdana Menteri Fumio Kishida pada konferensi pers pada hari Selasa setelah pertemuan puncak. “Kami mampu menyampaikan dengan kuat kepada dunia komitmen yang kami berempat buat untuk berupaya mewujudkan ‘Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka’.”
Para pemimpin menyatakan dalam pernyataan bersama bahwa dengan “konflik tragis yang berkecamuk di Ukraina, kami tetap teguh.” Mereka menyatakan dukungannya terhadap penyelesaian perselisihan secara damai, namun tidak mengkritik Rusia secara langsung. Seandainya para pemimpin tersebut memilih Rusia, India mungkin akan berusaha menjauhkan diri dari negara-negara Quad lainnya karena secara historis memiliki hubungan yang erat dengan Moskow. Hal ini bisa saja menghalangi dikeluarkannya pernyataan bersama tersebut.
Quad bertujuan untuk membendung Tiongkok, yang telah membuat kemajuan maritim agresif di Laut Tiongkok Timur dan Selatan.
Dengan Jepang, Amerika Serikat, dan negara-negara di Eropa harus melakukan “operasi dua front” dalam menghadapi Tiongkok dan Rusia, Quad juga merupakan kerangka kerja yang berharga untuk memperdalam kerja sama dengan India, satu-satunya anggota Quad yang tidak bergabung dengan Amerika Serikat bukanlah berafiliasi. Amerika.
“Penting untuk membuat perjanjian apa pun yang kami bisa, untuk menghubungkan India dengan (kubu demokrasi) dan menjaga negara ini lebih dekat dengan kami,” kata seorang pejabat senior Kementerian Luar Negeri.
‘Kerja sama keamanan de facto’
Amerika Serikat memandang Tiongkok sebagai saingan strategis utamanya dan memposisikan Quad sebagai inti strategi Indo-Pasifik, karena semakin sulit bagi Washington untuk menghadapi Beijing sendirian.
Sejak pertemuan puncak pertamanya, yang diadakan secara online pada bulan Maret tahun lalu, para anggota Quad telah meningkatkan kerja sama di berbagai bidang seperti ekonomi dan teknologi baru, tanpa menekankan masalah keamanan.
Namun demikian, Amerika Serikat memimpin perjanjian di bidang-bidang seperti domain maritim, luar angkasa, dan dunia maya, yang dapat dilihat sebagai “kerja sama keamanan de facto,” menurut sumber yang terkait dengan hubungan Jepang-AS.
Pada pertemuan puncak terakhir, Washington berfokus pada pembentukan inisiatif baru, Kemitraan Indo-Pasifik untuk Kesadaran Domain Maritim (MDA).
Meskipun Amerika Serikat mempunyai jaringan satelit terbesar di dunia yang mengorbit, Amerika Serikat hanya mempunyai sedikit informasi mengenai wilayah yang jauh dari daratan Amerika. Dengan inisiatif MDA, mereka akan dapat meningkatkan pengawasannya, misalnya dengan melacak kapal-kapal mencurigakan di perairan dimana Tiongkok sedang meningkatkan kemajuan maritimnya.
Seorang pejabat senior pemerintah AS mengatakan bahwa informasi mengenai wilayah laut Kepulauan Pasifik, Asia Tenggara, dan Samudera Hindia akan diintegrasikan, dan akan menjadi alat penting bagi setiap negara di kawasan tersebut untuk mempertahankan kedaulatannya.
Pemerintah AS telah berjuang untuk menghadapi India, yang belum bergabung dengan kelompok negara pimpinan AS yang menjatuhkan sanksi terhadap Rusia, namun pemerintah AS memiliki penilaian yang sama dengan Jepang bahwa kerja sama India sangat diperlukan ketika berhadapan secara strategis dengan Tiongkok. Presiden AS Joe Biden mengadakan pembicaraan dengan Perdana Menteri India Narendra Modi pada hari Selasa, di mana Biden mengatakan dia berkomitmen untuk menjadikan kemitraan Indo-AS “salah satu yang paling dekat yang kita miliki di dunia”.
Ingatlah ASEAN
Quad juga dapat menjadi titik awal untuk memperkuat kerja sama regional yang luas di Indo-Pasifik, termasuk Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan Kepulauan Pasifik.
“Kami akan mendengarkan suara negara-negara di kawasan ini, seperti ASEAN, Asia Selatan, dan Kepulauan Pasifik, dan mempromosikan kerja sama kami,” kata Kishida pada KTT Quad.
Tiongkok juga semakin melakukan pendekatan kepada negara-negara ASEAN dan Kepulauan Pasifik dengan menggunakan bantuan ekonomi dan langkah-langkah lainnya. Amerika Serikat memahami pentingnya ASEAN, namun ASEAN khawatir akan menjadi panggung persaingan hegemonik AS-Tiongkok.
Seorang pejabat senior pemerintah Jepang mengatakan, “Akan lebih mudah untuk mendapatkan pemahaman mereka dengan memperkuat kerja sama melalui Quad, yang tidak memiliki suasana keamanan yang kuat.”