27 Oktober 2022
JAKARTA – Krisis politik yang melanda Myanmar sejak kudeta terhadap demokrasi pada 1 Februari 2021 telah mendominasi diskusi ASEAN dan akan terus berlanjut ketika para menteri luar negeri ASEAN bertemu di Jakarta hari ini.
Para menteri luar negeri telah berulang kali menyatakan keprihatinan mereka atas kurangnya rasa hormat Dewan Administrasi Negara Myanmar (SAC) terhadap konsensus lima poin yang mereka sepakati pada bulan April tahun lalu.
Baru-baru ini, pada hari Selasa, Ketua ASEAN Kamboja mengeluarkan pernyataan yang mengungkapkan keprihatinan kawasan atas meningkatnya kekerasan baru-baru ini di Myanmar, termasuk pemboman di Penjara Insein, permusuhan di Negara Bagian Karen dan serangan udara di negara bagian Kachin, yang memakan korban jiwa. lagi. sementara 60 warga sipil dan banyak lainnya terluka. Jumlah ini menambah 2.388 orang terbunuh dan 15.947 lainnya ditangkap oleh junta militer sejak kudeta, sebagaimana didokumentasikan oleh Asosiasi Tahanan Politik Pembantu (AAPP).
Konsensus lima poin dicapai oleh sembilan pemimpin ASEAN dan ketua junta Myanmar Sr. gen. Min Aung Hlaing telah tercapai, menetapkan segera diakhirinya kekerasan di Myanmar, dialog semua pihak, penunjukan utusan khusus, bantuan kemanusiaan oleh ASEAN dan kunjungan utusan khusus ke Myanmar untuk bertemu dengan seluruh pihak terkait.
Dalam situasi konflik bersenjata internal seperti perang saudara tradisional, konflik bersenjata internal, atau konflik internal, Pasal Umum 3 Konvensi Jenewa mewajibkan negara untuk memperlakukan semua orang yang berada di tangan musuh secara manusiawi, tanpa pembedaan yang merugikan. Undang-undang ini secara khusus melarang pembunuhan; mutilasi; menyiksa; perlakuan kejam, merendahkan dan merendahkan martabat; menyandera; dan persidangan yang tidak adil.
Pada KTT mendatang bulan depan, para pemimpin ASEAN akan mengambil keputusan dan memberikan panduan untuk langkah selanjutnya berdasarkan kemajuan proses perdamaian Myanmar. Karena alasan inilah para menteri luar negeri dari sembilan negara ASEAN bertemu hari ini di Sekretariat ASEAN di Jakarta untuk membahas teka-teki Myanmar dan kemungkinan langkah ke depan bagi ASEAN untuk membantu mengakhiri penderitaan rakyat Myanmar.
Saya ingin mengulangi usulan yang saya buat pada pertemuan antarmuka ke-12 di sela-sela Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN (AMM) ke-55 di Phnom Penh pada tanggal 2 Agustus, yang saya yakini dapat berkontribusi dalam diskusi tersebut.
Meskipun konsensus lima poin mengambil pendekatan politik dan kemanusiaan terhadap krisis Myanmar, hal ini mengabaikan perspektif hak asasi manusia. Faktanya, seperti yang kita lihat di Myanmar dan sejumlah negara lainnya, krisis politik seringkali berujung pada pelanggaran hak asasi manusia. ASEAN harus melibatkan komisi hak asasi manusianya dalam implementasi konsensus lima poin.
Bahkan, pada pertemuan ke-33 tersebut, Komisi Antarpemerintah tentang Hak Asasi Manusia ASEAN (AICHR) menyatakan minatnya untuk membantu Myanmar dalam setiap tugas yang diberikan oleh Menteri Luar Negeri ASEAN. Dan hal ini sesuai dengan Pasal 4.14 Kerangka Acuan AICHR. Para menteri luar negeri ASEAN dapat memasukkan AICHR sebagai bagian dari tim penasihat utusan khusus ketua ASEAN untuk Myanmar, khususnya dalam menangani masalah hak asasi manusia di negara tersebut.
AICHR juga dapat ditugaskan untuk membangun sebuah platform untuk mendengar keluhan masyarakat Myanmar dan mengumpulkan informasi dengan mengunjungi negara-negara tetangga. Lebih jauh lagi, AICHR dapat diikutsertakan dalam inisiatif dialog dengan semua pihak di dalam dan di luar Myanmar yang mengupayakan rekonsiliasi nasional. Peran AICHR dapat melengkapi dan berkontribusi pada pekerjaan utusan khusus ketua AICHR.
Para menteri luar negeri ASEAN juga harus mempertimbangkan untuk menyediakan kantor, sumber daya, dan tim yang lengkap untuk utusan khusus ketua ASEAN untuk Myanmar. Utusan khusus tersebut mempunyai tanggung jawab untuk mengadakan diskusi konstruktif untuk mencari solusi damai demi kepentingan rakyat dan memfasilitasi mediasi proses dialog.
Untuk melakukan hal ini, utusan khusus tersebut harus memastikan bahwa proses dialog mematuhi prinsip-prinsip tidak merugikan, keseimbangan gender, inklusivitas, transparansi, partisipasi, tindakan sukarela dan rasa hormat. Dengan tanggung jawab yang begitu besar, posisi ini memerlukan amanah jangka panjang untuk menjalankan pekerjaan dan kompleksitasnya.
Pada pertemuan khusus penting ASEAN ini, saya berharap para menteri luar negeri ASEAN dapat menemukan cara untuk memastikan bahwa utusan khusus tersebut dapat memiliki akses penuh terhadap semua pihak terkait, tahanan politik, dan institusi di Myanmar, seperti pusat penahanan dan penjara.
Terlepas dari lima poin konsensus, sangat penting bagi para menteri luar negeri untuk menyepakati pengembangan instrumen regional mengenai demokrasi dan pemerintahan konstitusional sebagai langkah untuk mencegah kudeta lagi di masa depan di wilayah ini.
Sementara itu, SAC bersikeras untuk mengadakan pemilihan umum pada Agustus 2023, yang keadilannya dipertanyakan. Menurut Global New Light of Myanmar, junta telah melakukan beberapa persiapan untuk menyelenggarakan pemilu dengan membuat database 3.600 komisi pemilu, militer, dan personel lainnya untuk dikompilasi ke dalam daftar pemilih. Sementara itu, para pemimpin partai Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) dipenjara dan para pendukungnya diculik dan disiksa.
Beberapa kelompok masyarakat sipil, kelompok etnis, pemuda dan partai politik di negara ini mengecam usulan pemilu tersebut dan malah menyerukan penerimaan hasil pemilu tahun 2020, yang mencerminkan keinginan rakyat.
ASEAN harus mempersiapkan respons terhadap pemilu dan hasil-hasilnya. ASEAN harus menarik diri dari dukungan atau pengiriman pengamat internasional atau bantuan diplomatik, teknis atau keuangan terhadap pemilu palsu dan proses pemilu yang diselenggarakan oleh SAC. Terlebih lagi, ASEAN tidak boleh menerima hasil pemilu militer tersebut.