14 Juni 2023
DHAKA – Bangladesh telah mengalami penurunan beban listrik yang belum pernah terjadi sebelumnya selama lebih dari dua minggu ini, dan skala krisis yang terjadi saat ini tentunya memerlukan tanggapan dari para pejabat di sektor ketenagalistrikan. Masyarakat menghadapi pelepasan beban sebesar 2.000-2.500 MW sepanjang hari. Hal ini diperkirakan akan menjadi lebih buruk dengan ditutupnya pembangkit listrik Payra minggu lalu. Alasan umum atas kegagalan Kementerian Tenaga Listrik adalah krisis bahan bakar global serta krisis dolar, yang mempersulit pembukaan letter of credit (LC) untuk mengimpor bahan bakar dan batubara. Namun krisis ekonomi akibat pandemi dan perang yang sedang berlangsung antara Rusia dan Ukraina tidak bisa lagi dijadikan alasan; sudah menjadi rahasia umum bahwa harga bahan bakar telah jatuh di pasar internasional. Harga LNG di pasar spot telah turun secara signifikan. Harga batu bara juga turun. Minyak diperdagangkan dalam kisaran ketat di sekitar $75 per barel, turun dari $100 per barel tahun lalu.
Namun, krisis dolar merupakan masalah nyata bagi Bangladesh. Taka telah terdepresiasi secara mengkhawatirkan terhadap dolar – harga dolar telah melonjak ke Tk 106 tahun ini dari Tk 89 pada bulan Juni tahun lalu. Cadangan devisa kita turun di bawah $30 miliar pada bulan Mei, menurut angka resmi. Jika situasi dengan cadangan devisa kita begitu buruk sehingga mendorong seluruh negara ke titik di mana masyarakat harus menanggung beban pelepasan beban selama berjam-jam, dan industri menderita kerugian produksi yang pada akhirnya dapat menyebabkan penutupan usaha mereka, maka pemerintah harus secara terbuka mengumumkan hal tersebut. ‘ keadaan darurat dan mengatasi masalah-masalah yang menyebabkan krisis ini.
Oleh karena itu, penting untuk menganalisis tanggung jawab sektor ketenagalistrikan terhadap krisis ini. Pertama, biaya kapasitas adalah salah satu sumber tudingan. Negara harus membayar biaya kapasitas kepada pembangkit listrik milik swasta dalam dolar, dan biaya ini harus dibayar meskipun pembangkit listrik tersebut tidak menghasilkan listrik. Pembangkit listrik yang kosong, dan yang beroperasi dengan setengah kapasitasnya, masih menerima pembayaran kapasitas penuh.
Kedua, beban impor bahan bakar yang sangat besar harus dipertimbangkan kembali. Sektor ketenagalistrikan kita terlalu bergantung pada impor; beban tahunannya lebih dari $2 miliar, tergantung pada harga minyak, gas, dan batu bara internasional. Sudah menjadi kenyataan bahwa jika pembangkit listrik berbahan bakar minyak digunakan untuk menghasilkan listrik beban dasar, maka pengeluaran bahan bakar akan sangat tinggi. Namun fakta menariknya adalah lebih dari 5.000 MW pembangkit listrik berbahan bakar gas tidak digunakan di seluruh negeri. Listrik dari pembangkit listrik berbahan bakar gas jauh lebih murah dibandingkan listrik berbahan bakar minyak, mengingat stabilnya harga bahan bakar di pasar dunia saat ini. Sejak harga LNG turun di pasar spot, mengapa pembangkit listrik berbahan bakar gas tidak dimanfaatkan? Jawabannya terletak pada kenyataan bahwa kita belum membangun fasilitas regasifikasi yang cukup untuk mengimpor lebih banyak LPG. Sulit untuk memahami logika di balik pembangunan pembangkit listrik berbahan bakar gas dengan kapasitas pembangkitan ribuan megawatt – dan masih banyak lagi yang akan dibangun – tanpa merencanakan cara yang efisien untuk menyediakan bahan bakar yang dibutuhkan untuk menjalankannya. Ketika harga LNG sedang tinggi, masuk akal untuk menggunakan LNG. Tapi apakah itu masuk akal sekarang?
Konsumen kali ini frustrasi karena pihak berwenang secara konsisten meyakinkan masyarakat bahwa pelepasan beban tidak akan terjadi tahun ini. Pada awal kisah penurunan beban tahun lalu, setelah pecahnya perang Rusia-Ukraina, masyarakat sudah memaafkan – harga bahan bakar meroket di seluruh dunia dan taka mulai terdepresiasi. Namun tahun ini, sebelum gelombang panas melanda negara itu, pejabat Badan Pengembangan Tenaga Listrik Bangladesh (BPDB) meyakinkan masyarakat bahwa mereka siap memproduksi listrik sebesar 16.000 MW. Mereka bahkan menyatakan berapa banyak yang mereka harapkan dapat dihasilkan dari setiap sumber listrik. Para pemimpin politik kita juga tidak membayangkan kekurangan listrik, dengan menyebutkan pembangkit listrik tenaga batu bara baru yang mulai beroperasi. Bahkan ketika harga bahan bakar lebih tinggi dibandingkan saat ini, pihak berwenang cukup yakin untuk menyatakan bahwa tidak akan terjadi pelepasan muatan pada tahun ini.
Dengan krisis dolar yang parah, satu-satunya solusi jangka panjang adalah mengurangi ketergantungan impor sektor energi dan ketenagalistrikan. Hal ini tentu saja lebih mudah diucapkan daripada dilakukan, namun sejauh mana pemerintah telah secara serius menjajaki pilihan lain? Setelah terjadinya kekurangan listrik pada tahun lalu, para ahli menunjuk pada pengabaian serius terhadap eksplorasi gas dalam negeri. Satu tahun telah berlalu namun sangat sedikit pengeboran eksplorasi yang dilakukan. Dalam anggaran terbaru, sangat sedikit yang dialokasikan untuk eksplorasi gas. Untuk menjamin keamanan energi pada tingkat minimum melalui pasokan gas alam, negara ini harus mengebor setidaknya 25 sumur eksplorasi setiap tahunnya. Dengan asumsi rasio keberhasilan 1:5, dan cadangan gas yang ditemukan sebesar 200-300 Bcf, maka sekitar 0,8-1,0 Tcf gas dapat ditemukan.
Demikian pula, sangat sedikit kemajuan yang dicapai dalam bidang panel surya. Kami hanya menghasilkan sekitar 500 MW listrik dari pembangkit listrik tenaga surya PV yang terhubung ke jaringan. Jika kita melihat kurva energi pada akhir bulan Mei dan awal Juni, menjadi jelas betapa besarnya perbedaan yang dapat dihasilkan oleh penggunaan pembangkit listrik tenaga surya secara efisien. Jika pembangkit listrik tenaga surya berkapasitas 2.000 MW tersedia, kita dapat menghemat biaya bahan bakar hampir $1 juta per hari. Penghematan ini bahkan dapat digunakan untuk melunasi sebagian tagihan batubara yang telah jatuh tempo dan mengimpor lebih banyak batubara. Tentu saja, PV surya yang hanya tersedia pada siang hari (jam sinar matahari) tidak dapat menyelesaikan semua permasalahan kita, namun jika dirancang dengan benar, dapat menghemat hingga 20 persen biaya bahan bakar kita. Seiring dengan lebih banyaknya eksplorasi gas alam, penghematan biaya bahan bakar sebesar 30-40 persen mungkin terjadi di Bangladesh.
Sangat disayangkan bahwa pemerintah mengambil jalan lama yang berbahaya dengan membangun lebih banyak pembangkit listrik dan mengimpor lebih banyak LPG, batu bara, dan minyak. Mengingat situasi dolar yang tidak menentu, hal ini hanya menandakan bahaya yang lebih besar di masa depan. Harga bahan bakar mungkin akan meningkat, krisis dolar mungkin akan semakin parah dan konsumen mungkin akan menolak kenaikan harga energi lebih lanjut. Mengingat situasi sulit yang dihadapi BPDB, sulit untuk melihat Bangladesh bebas beban dalam waktu dekat. Faktanya, kondisi ini berpotensi menjadi lebih buruk karena sektor energi dan ketenagalistrikan menjadi beban besar bagi perekonomian dan memperburuk krisis dolar.
Dr Ijaz Hossain adalah mantan dekan Fakultas Teknik di Universitas Teknik dan Teknologi Bangladesh (Buet).