31 Mei 2022
HANOI – Pada tanggal 23 Mei, Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF) yang baru diluncurkan di Jepang. Perdana Menteri Phạm Minh Chính memberikan pidato praktis pada acara tersebut. Mantan duta besar untuk AS Phạm Quang Vinh, Penasihat Senior Pusat Studi Strategis dan Pengembangan Hubungan Internasional (CSSD), berbicara kepada Vietnamnet tentang acara tersebut.
Bisakah Anda menjelaskan kepada kami apa fokus Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik?
Ide IPEF pertama kali dilontarkan oleh Presiden AS Joe Biden pada KTT Asia Timur pada Oktober 2021. Kerangka kerja ini merupakan bagian dari strategi AS untuk menjalin hubungan dengan kawasan India dan Pasifik.
Negara-negara ASEAN juga telah lama mengatakan dalam pembicaraan dengan AS bahwa, setelah AS menarik diri dari TPP, terdapat kurangnya kohesi ekonomi dengan kawasan ini. Meski potensi TPP belum cukup, namun potensi AS sangat besar. AS berfokus pada keamanan namun kurang memiliki kohesi ekonomi – sebuah aspek yang sangat dibutuhkan oleh negara-negara di kawasan ini.
Mengenai IPEF, untuk sementara kita dapat melihat dua permasalahan: Apa isinya dan bagaimana pendekatannya, terutama fakta bahwa 13 negara telah bergabung dalam IPEF.
Secara ekonomi, kerangka kerja ini menciptakan ruang pembangunan yang bebas, terbuka, berkelanjutan dan inklusif, menciptakan kondisi dan peluang bagi semua negara untuk mendorong kerja sama. Ini adalah model yang paling umum untuk mewujudkan kawasan yang damai dan sejahtera.
Para peserta akan berbagi empat bidang penting yang dianggap sebagai pilar yang berfokus pada penetapan aturan baru dalam perdagangan dan ekonomi digital, peningkatan kerja sama dalam rantai pasokan, komitmen baru terhadap perubahan iklim, dan upaya untuk mencegah pencucian uang dan penyuapan.
Melihat faktor-faktor tersebut, kita dapat melihat bahwa kerangka kerja ini akan menciptakan standar kerja sama yang tinggi antar negara, termasuk Amerika Serikat dan banyak negara utama di kawasan.
AS tidak dapat kembali ke TPP saat ini, namun AS masih merupakan negara dengan ekonomi terdepan dengan banyak potensi yang dibutuhkan negara-negara di kawasan ini, terutama pada saat rantai pasokan terputus dan kita semua sedang berjuang dalam pemulihan pascapandemi. Perekonomian AS kuat dalam teknologi dan transformasi digital dan negara ini mendorong perekonomian untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim, termasuk energi ramah lingkungan, keuangan ramah lingkungan, dan teknologi ramah lingkungan. Hal inilah yang sangat dibutuhkan oleh negara-negara di kawasan ini.
Di sisi lain, setelah terdampak pandemi, kawasan ini juga mulai bangkit dari pandemi untuk mendorong keterhubungan rantai pasok dan pembangunan ekonomi serta sangat membutuhkan orientasi pembangunan untuk masa depan.
Pada kenyataannya, keanggotaan IPEF adalah sebuah pilihan. Inilah negara-negara yang dapat berbagi nilai-nilai di atas dan mendiskusikannya bersama. Pernyataan 13 negara pada upacara pembukaan pembicaraan IPEF menunjukkan bahwa IPEF menciptakan ruang bagi negara-negara untuk berkonsultasi dan bernegosiasi sehingga kesepakatan perdagangan nantinya dapat dicapai. Artinya, ini adalah ruang dialog dan konsultasi, bukan ruang regulasi.
Negara-negara yang berpartisipasi harus melakukan dua langkah. Langkah pertama adalah melakukan konsultasi untuk berbagi. Dari ide-ide dan pilar-pilar itulah yang rencananya akan dipertukarkan, artinya konsultasi bersama. Langkah kedua adalah melakukan negosiasi untuk mencapai kesepakatan.
Perlu dicatat bahwa setelah berkonsultasi, negara-negara terkait tidak diwajibkan untuk memilih keempat pilar tersebut. Tergantung pada kepentingan masing-masing negara, mereka akan bebas menentukan pilihannya.
Pada akhirnya, IPEF menjadi awal untuk memastikan keterlibatan AS sebagai ekonomi nomor satu di kawasan Indo-Pasifik, tempat dinamisme dunia semakin berkembang.
Secara pribadi, menurut saya keterlibatan AS di kawasan melalui kerangka ini tidak hanya memiliki nilai ekonomi, namun juga nilai geostrategis.
Lalu mengapa AS menarik diri dari TPP 5 tahun lalu, namun sekarang memulai IPEF?
Mungkin Presiden Trump baru saja memutuskan untuk menarik diri dari TPP, namun sebelum pemilu pada bulan November 2016, para pemilih Amerika mengubah persepsi mereka tentang partisipasi Amerika dalam perjanjian perdagangan bebas di seluruh dunia.
Masyarakat Amerika mungkin merasa dirugikan ketika mereka berpartisipasi dalam perjanjian perdagangan bebas tersebut. Oleh karena itu, hingga saat ini, sulit bagi AS untuk kembali pada perjanjian perdagangan bebas seperti TPP. IPEF, jika nantinya bisa membuat kesepakatan, akan lebih mengandalkan wilayah yang berada di bawah yurisdiksi Biden.
AS kembali ke Samudera Hindia dan Pasifik untuk kepentingan geostrategis dan geoekonomi. Jika kita menjumlahkan 13 negara anggota, perekonomian menyumbang 40 persen PDB dunia. Artinya, jika tercapai kesepakatan, tidak hanya membawa manfaat bagi kawasan, tapi juga dunia. Negara-negara, khususnya ASEAN, juga mengharapkan AS untuk berinvestasi lebih banyak di bidang ekonomi dan perdagangan dengan kawasan ini. Sebaliknya, Indo-Pasifik juga sangat penting bagi AS.
Dalam kerangka kerja sama ini, bagaimana posisi Asia?
Ada beberapa poin pernyataan pada upacara pengumuman IPEF.
Hal ini akan mempromosikan kawasan Indo-Pasifik baik secara politik dan ekonomi, melihatnya sebagai mesin pembangunan ekonomi dunia dan kekuatan pendorong pertumbuhan global.
Para anggota tidak hanya ingin bekerja sama dalam kegiatan ekonomi, namun juga berbagi kerangka hukum dan kebijakan sehingga mereka dapat bekerja sama dalam bidang ekonomi, perdagangan, infrastruktur, investasi keuangan, teknologi dan sebagainya, untuk memastikan keberlanjutan dan keandalan.
Di kawasan ini tidak hanya terdapat IPEF, namun juga banyak inisiatif ekonomi dan komersial lainnya. Hal ini menunjukkan perkembangan dinamis di kawasan ini, yang dapat didasarkan pada banyak perjanjian ekonomi dan perdagangan yang berbeda, pada tingkat yang berbeda, bahkan dengan standar yang berbeda.
Dalam IPEF terdapat beberapa negara penting yang belum bergabung dengan TPP sebelum atau sesudah CPTPP, seperti India, Korea, dan di ASEAN ada Indonesia, Thailand, dan Filipina. Keterlibatan mereka dalam konteks saat ini akan menciptakan dorongan baru, melengkapi perjanjian perdagangan yang sudah ada di kawasan dan akan menciptakan ruang kerja sama ekonomi yang luas.
Menurut Anda, mengapa Vietnam bergabung dengan kerangka ini dan manfaat apa yang kita peroleh?
Kerangka kerja ini mengarahkan pembangunan ekonomi dan kerja sama dengan negara-negara utama di kawasan, yang juga merupakan sektor ekonomi utama di masa depan, secara berkelanjutan dan kompetitif. Hal ini sejalan dengan orientasi pembangunan ekonomi Vietnam di masa mendatang.
Misalnya, perdagangan yang berkelanjutan dan adil serta transformasi digital adalah tujuan Vietnam. Kemudian energi bersih juga menjadi bidang yang kami nantikan melalui komitmen kami untuk merespons perubahan iklim dan beralih ke penggunaan sumber energi terbarukan. Atau kita juga membutuhkan teknologi dan kreativitas, termasuk koridor hukum untuk menjamin teknologi yang andal, berkualitas tinggi, dan berkelanjutan.
Secara umum, pilar-pilar yang diusulkan oleh IPEF adalah pilar yang dapat diandalkan, berkelanjutan, hijau, bersih, digital, dan lain-lain, yang sejalan dengan orientasi pembangunan Vietnam.
Partisipasi dalam kerangka ini menunjukkan bahwa kita berpartisipasi dalam berbagai tingkat kerja sama ekonomi di kawasan dan dunia, saling melengkapi untuk menciptakan kekuatan pendorong pembangunan.
Inisiatif IPEF dibentuk melalui proses pertukaran dengan banyak pemangku kepentingan, termasuk Vietnam. Kami dapat menyumbangkan suara kami dan mengarahkan bidang kerja sama yang sesuai.
Ini baru langkah awal, ke depan semua negara tentunya harus aktif mempersiapkan diri untuk mengumpulkan proposalnya secara aktif, yang menunjukkan kepentingan nasional dan regional.