10 Agustus 2023
DHAKA – Indikasi baru-baru ini yang disampaikan oleh Utusan Khusus Tiongkok untuk Urusan Asia, Deng Xijun, bahwa warga Rohingya dapat dibawa kembali ke desa mereka masing-masing, seharusnya menjadi kabar baik bagi sekitar satu juta pengungsi Rohingya di Bangladesh dan bagi negara tuan rumah mereka sendiri. Mayoritas pengungsi telah terdampar di sini sejak serangan pasukan pemerintah Myanmar pada tahun 2017 yang menyebabkan kematian lebih dari 24.000 Muslim Rohingya dan eksodus lebih dari 700.000 korban.
Meskipun Bangladesh berupaya semaksimal mungkin untuk melindungi para pengungsi yang rentan dan tidak terlindungi, kondisi kehidupan mereka di kamp-kamp yang luas di Cox’s Bazar tidaklah ideal. Mulai dari kondisi sanitasi yang tidak higienis, kurangnya peluang ekonomi yang memaksa sebagian pengungsi melakukan aktivitas ilegal (termasuk prostitusi), hingga penekanan langkah-langkah keamanan yang berujung pada seringnya pertikaian antar kelompok dan pembunuhan terhadap para pemimpin Rohingya (termasuk pembunuhan brutal Mohib Ullah oleh para penjahat. terkait dengan Arakan Rohingya Salvation Army), orang-orang Rohingya bertahan dalam kondisi yang mengerikan. Ditambah lagi, pemotongan bantuan pangan bulanan yang baru-baru ini dilakukan oleh Program Pangan Dunia (WFP), pertama dari $12 menjadi $10 per orang pada bulan Maret 2023, dan kemudian dari $10 menjadi $8 (efektif tanggal 1 Juni), telah membuat hidup semakin sulit. bagi para pengungsi. Sementara itu, WFP menyebutkan menurunnya bantuan global untuk pengungsi. Memang benar, bantuan asing kepada Rohingya telah menurun seiring berjalannya waktu.
Tiongkok patut mendapat ucapan terima kasih karena telah mengambil peran kepemimpinan dalam mendorong perundingan repatriasi dengan Myanmar, dan respons positif pemerintah Bangladesh dalam hal ini juga patut diapresiasi. Namun, kami menyerukan kepada pemerintah Tiongkok dan Bangladesh untuk memastikan hak dan keselamatan penduduk Rohingya di Myanmar sebelum mereka dipulangkan.
Antara tahun 2017 dan 2019, bantuan kemanusiaan internasional masing-masing menyumbang 73 persen, 72 persen, dan 75 persen dari dana yang dibutuhkan untuk mendukung etnis Rohingya. Pada tahun 2022, jumlah ini turun menjadi 49 persen dari jumlah yang dibutuhkan. Pada bulan Juni 2023, dibandingkan dengan pengajuan permohonan Joint Response Plan tahunan sebesar $876 juta, hanya 24 persen yang dapat diperoleh. Hal ini menambah tekanan terhadap Bangladesh dan, seiring dengan kesengsaraan ekonomi yang terus berlanjut, mempersulit negara tersebut untuk menyokong kehidupan dan penghidupan jutaan pengungsi.
Warga Rohingya juga sangat ingin melarikan diri dari kondisi kehidupan yang menyedihkan dan kehidupan kamp yang keras. Setiap tahun, semakin banyak pengungsi Rohingya yang putus asa membayar para pedagang manusia untuk mencari peluang hidup di luar negeri. Dan mau tidak mau, banyak dari mereka binasa di lautan yang kejam. Menurut PBB, lebih dari 348 pengungsi Rohingya menjadi korban pelayaran laut yang mematikan pada tahun 2022 saja. Faktanya, karena putus asa, banyak pengungsi yang kini bersedia kembali ke Myanmar, meski tanpa jaminan keselamatan dari junta Myanmar. Untuk tujuan ini, demonstrasi juga terjadi. Menurut laporan Al Jazeera, salah satu poster berbunyi: “Tidak ada lagi kehidupan pengungsi. Tidak ada verifikasi. Tidak ada penyelidikan. Tidak ada wawancara. Kami ingin repatriasi cepat melalui kartu data UNHCR. Kami ingin kembali ke tanah air kami.” Laporan yang sama juga mengutip seorang pengunjuk rasa yang mengatakan bahwa mereka harus “mencuri makanan untuk bertahan hidup” jika keadaan terus memburuk.
Namun pertanyaannya tetap: meski mereka kembali ke tanah air, apa sebenarnya yang menanti mereka di sana? Sebagian besar desa mereka dihancurkan oleh militer Myanmar bahkan sebelum pengambilalihan militer pada tahun 2021. Pada awal tahun 2019, BBC melaporkan bahwa desa-desa tersebut dibersihkan untuk memberi ruang bagi infrastruktur militer dan pemerintah. Sejak tahun 2017, lebih dari 400 desa dilaporkan telah ditebangi. Dalam prosesnya, Tentara Myanmar juga mengganti nama beberapa tempat untuk menghilangkan jejak warga Rohingya di sana.
Masalah kewarganegaraan Rohingya juga masih diperdebatkan. Meskipun warga Rohingya – sebagai warga Myanmar – harus diberikan kewarganegaraan, rezim Myanmar masih menyarankan agar mereka diberikan Kartu Verifikasi Nasional (NVC), setidaknya untuk saat ini.
Untuk menempatkan isu kewarganegaraan Rohingya ke dalam konteksnya: selama beberapa dekade, penduduk Myanmar yang mayoritas beragama Budha telah memupuk pendekatan eksklusi terhadap Muslim Rohingya dan kelompok minoritas lainnya. Hal ini muncul secara menonjol setelah Jenderal Ne Win mengambil alih kekuasaan pada tahun 1962. Setelah kudeta, semua upaya yang sebelumnya dilakukan untuk mengakui kewarganegaraan Rohingya, termasuk dokumen resmi dan pedoman apa pun untuk menjadikan kewarganegaraan inklusif dalam konstitusi tahun 1948, ditolak oleh rezim tersebut, yang mengakibatkan orang-orang Rohingya tidak memiliki kewarganegaraan.
Kemudian, dalam konstitusi Myanmar tahun 1974, kelompok etnis tersebut kehilangan pengakuannya. Dan Undang-Undang Kewarganegaraan tahun 1982 memastikan bahwa orang-orang Rohingya kehilangan semua klaim kewarganegaraan Myanmar, dalam bentuk apa pun (penuh, asosiasi atau naturalisasi), meskipun keberadaan mereka di Myanmar dapat ditelusuri kembali ke sebelum tahun 1823. Undang-undang tahun 1982 menyatakan bahwa hanya anak-anak dari etnis Rohingya yang dapat diwariskan. “ras nasional” akan dianggap sebagai warga negara penuh di negara tersebut, dan etnis Rohingya tentu saja tidak termasuk dalam kategori tersebut. Sekarang, dengan mengacu pada undang-undang yang terkenal dan kontroversial ini, Myanmar mencoba untuk menolak hak warga Rohingya untuk mendapatkan kewarganegaraan di tanah air mereka.
Ada juga persoalan yang belum terselesaikan mengenai jaminan keselamatan warga Rohingya setelah mereka kembali ke negaranya. Kita mungkin ingat bagaimana operasi militer terhadap etnis Rohingya pada tahun 1978, yang disebut Operasi Raja Naga, memaksa lebih dari 200.000 etnis Rohingya meninggalkan Myanmar. Sejak itu, ribuan warga Rohingya telah menjadi korban tindakan genosida dan pembersihan etnis mengerikan yang dilakukan militer Myanmar, bahkan pada masa rezim demokratis Aung San Suu Kyi.
Apa jaminan bahwa etnis Rohingya tidak akan menjadi sasaran pembunuhan secara perlahan dan rahasia oleh junta militer yang sama, setelah mereka kembali ke Myanmar? Tanpa langkah-langkah legislatif atau jaminan tertulis formal – kepada Bangladesh dan badan-badan internasional seperti PBB dan aktor global lainnya yang memiliki pengaruh terhadap junta Myanmar – untuk menjamin keselamatan warga Rohingya pasca repatriasi, maka pihak tuan rumah akan sangat tidak bertanggung jawab. negara harus menyetujui repatriasi para pengungsi.
Seperti yang diusulkan Bangladesh pada tahun 2017, untuk menghentikan pembersihan etnis dan genosida terhadap penduduk Rohingya dan kelompok minoritas lainnya, “zona aman” yang dipantau oleh PBB dapat diciptakan di Myanmar. Bahkan mungkin pasukan penjaga perdamaian PBB, yang terdiri dari pasukan dari negara-negara tetangga – Bangladesh, India dan Tiongkok, yang sangat menyadari realitas geopolitik dan kepekaan sejarah yang terlibat – dapat dikerahkan untuk melindungi minoritas warga sipil di zona aman ini. Mereka mungkin ditugaskan untuk memantau dan mengamati proses perdamaian di wilayah pasca-konflik, memberikan keamanan kepada warga sipil dan personel PBB, di luar tanggung jawab lainnya. Menurut protokol standar internasional, Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi harus diberikan akses gratis kepada para pengungsi yang kembali dan dokumen repatriasi yang merinci setiap rincian penting harus ditinjau dan ditandatangani oleh UNHCR.
Tiongkok patut mendapat ucapan terima kasih karena telah mengambil peran kepemimpinan dalam mendorong perundingan repatriasi dengan Myanmar, dan respons positif pemerintah Bangladesh dalam hal ini juga patut diapresiasi. Namun, kami menyerukan kepada pemerintah Tiongkok dan Bangladesh untuk memastikan hak dan keselamatan penduduk Rohingya di Myanmar sebelum mereka dipulangkan. Dan pemulangan tersebut harus dilakukan di bawah pengawasan internasional penuh dan sesuai dengan protokol standar. Junta yang berkuasa di Myanmar juga harus didorong untuk mempertimbangkan kenyataan saat ini dan memberikan hak kewarganegaraan dan kehidupan yang bermartabat kepada warga Rohingya di Myanmar.
Demi kepentingan kawasan Asia yang lebih luas, etnis Rohingya dibantu untuk kembali ke tanah air mereka, tempat asal mereka. Dan kita semua harus bekerja sama untuk memastikan hal itu.
Tasneem Tayeb adalah kolumnis untuk The Daily Star. Pegangan Twitter-nya adalah: @tasneem_tayeb