1 Juni 2022
MANILA – MANILA, Filipina—Meminjamkan lebih banyak. Habiskan lebih sedikit. Pajak bagi orang miskin atau orang kaya?
Lembaga pemikir Ibon Foundation mengatakan ini adalah pilihan fiskal yang harus dilakukan pemerintah untuk menghasilkan pendapatan dan melunasi utang, namun pemerintahan Rodrigo Duterte yang akan berakhir masa jabatannya memilih untuk tidak mengambil pilihan terakhir, yaitu miliarder pajak.
Pekan lalu, Departemen Keuangan (DOF) mengusulkan pajak baru dan lebih tinggi untuk membayar rekor utang Filipina dan menurunkan tingkat kewajiban yang mencapai angka tertinggi sepanjang masa sebesar P12,68 triliun pada bulan Maret. Diperkirakan akan melebihi P13 triliun pada saat Duterte lengser.
GRAFIS: Ed Lustan
Menteri Keuangan Carlos Dominguez mengatakan rencana Konsolidasi Fiskal dan Mobilisasi Sumber Daya yang diusulkan, yang akan disampaikan kepada pemerintahan berikutnya, adalah serangkaian tindakan yang “adil, efektif dan bersifat perbaikan” yang “dapat dilakukan”.
DOF menjelaskan bahwa jika krisis COVID-19 tidak terjadi, jumlah utang hanya akan mencapai rekor sebesar P9,9 triliun pada akhir tahun, namun karena pinjaman besar-besaran, yang menurut pemerintah ditujukan untuk respons krisis, maka kewajiban menjadi lebih besar. sekarang diperkirakan akan mencapai angka tertinggi sepanjang masa sebesar P13,1 triliun.
GRAFIS: Ed Lustan
Untuk melunasi utang, DOF mengatakan pemerintah dapat menghasilkan pendapatan tambahan sebesar P349,3 miliar setiap tahun jika Presiden terpilih Ferdinand Marcos Jr. Paket reformasi perpajakan yang diusulkan pada tahun 2023 hingga 2025 ini akan menerapkan:
Paket pertama, yang diharapkan dapat diterapkan pada tahun 2023, mencakup usulan penangguhan pengurangan tarif pajak penghasilan orang pribadi untuk tahun 2023 hingga 2025 berdasarkan Undang-Undang Reformasi Perpajakan untuk Percepatan dan Inklusi (TRAIN).
DOF juga merekomendasikan agar pengecualian pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sebesar 12 persen, pemberlakuan kembali masa amortisasi 60 bulan PPN masukan barang modal.
Hal ini juga mencakup usulan pengenaan PPN pada penyedia layanan digital, seperti layanan periklanan online, layanan digital dan penyediaan layanan elektronik dan online lainnya; mereformasi Retribusi Pengguna Kendaraan Bermotor (MVUC) dengan memperkenalkan tarif tunggal dan kesatuan berdasarkan berat kotor semua kendaraan.
DOF juga telah mengusulkan untuk memungut cukai pada mobil van dan sepeda motor; pembentukan rezim fiskal yang tunggal dan rasional yang berlaku untuk semua perjanjian pertambangan; pengenaan pajak dan pungutan atas perjudian; bea cukai atas plastik sekali pakai dan barang mewah serta pajak bagi influencer media sosial.
Paket kedua, yang diharapkan dapat diterapkan pada tahun 2024, merekomendasikan reformasi pajak kesehatan, seperti minuman beralkohol, rokok, rokok elektrik, minuman manis, dan makanan tidak bergizi.
DOF juga menyetujui indeksasi cukai minyak dan reformasi cukai batubara serta pencabutan Keputusan Presiden No.
Paket ketiga, yang diharapkan dapat diterapkan pada tahun 2025, hanya mencakup pajak atas emisi karbon.
Hal tersebut, seperti yang dikatakan oleh Biro Perbendaharaan bahwa untuk menghindari penggunaan pinjaman untuk membayar utang tambahan sebesar P3,2 triliun, “kita perlu meningkatkan pendapatan tambahan sebesar P249 miliar setiap tahunnya”.
DOF mengatakan hal ini menunjukkan bahwa pemerintah perlu menghasilkan lebih banyak pendapatan, memperbaiki administrasi perpajakan dan memotong pengeluaran yang tidak diperlukan. Reformasi fiskal diperkirakan akan menghasilkan P349,3 miliar setiap tahunnya.
- Paket pertama: P247,8 miliar setiap tahun
- Paket kedua: 126,8 miliar setiap tahun
- Paket ketiga: masih harus ditentukan
‘Buat orang kaya membayar’
Untuk ekonom dan Albay Rep. Joey Salceda, pendapatan baru sebesar P326 miliar dibutuhkan setiap tahun untuk melunasi utang COVID-19—P144 miliar untuk pembayaran pokok dan P181 miliar untuk pembayaran bunga.
GRAFIS: Ed Lustan
Pada bulan April lalu, DOF bahkan mengatakan bahwa diperlukan waktu 40 tahun – dua generasi – untuk melunasi utang sebesar P1,31 miliar yang dikeluarkan pemerintah semata-mata untuk respons COVID-19. Namun, Ibon Foundation mengatakan bahwa hanya sebagian kecil dari jumlah pinjaman tersebut yang benar-benar disalurkan ke krisis kesehatan:
- 23 persen ditujukan untuk program COVID-19 yang jelas
- 51 persen bersikap ambivalen
- 26 persen sebenarnya bukan untuk COVID-19
Usulan reformasi pajak baru, kata Direktur Eksekutif Ibon Foundation Sonny Africa, akan mengurangi defisit dan mengurangi pinjaman agar tidak membengkakkan kewajiban, menekankan bahwa pendapatan yang diperoleh akan masuk ke kas negara dan dibelanjakan untuk program pemerintah akan menjadi—pendidikan, kesehatan. perawatan dan program sosial ekonomi penting lainnya.
GRAFIS: Ed Lustan
Namun, ia mengatakan bahwa permasalahan dalam proposal tersebut bukan pada pendapatan yang dihasilkan, namun dari mana pendapatan tersebut dihasilkan, dan diperkirakan tiga perempat dari proyeksi konsumsi akan berasal dari pajak konsumsi tidak langsung.
Afrika mengatakan kepada INQUIRER.net bahwa jenis pajak ini bersifat regresif dan hanya akan “membebani masyarakat miskin dan rumah tangga biasa di Filipina secara tidak proporsional dengan harga barang dan jasa yang lebih tinggi”.
“Jika pemerintah benar-benar ingin meningkatkan pendapatan, pemerintah harus mendukung rancangan undang-undang pajak kekayaan miliarder yang diajukan oleh perwakilan Makabayan tahun lalu,” katanya.
Afrika menyoroti bahwa 2.919 miliarder Filipina memiliki kekayaan P8,1 triliun, yang merupakan 16 persen kekayaan Filipina. “Pajak kekayaan yang kecil akan memberikan kontribusi P467,1 miliar terhadap pendapatan pemerintah,” katanya.
“Akankah Marcos Jr. dan tim ekonomi kesinambungannya cukup berani dan orisinal untuk memilih miliarder pajak”? Afrika bertanya.
Mengapa bukan masyarakat miskin?
Tahun lalu, ia mengatakan program reformasi pajak Duterte—Undang-Undang Kereta Api dan Undang-Undang Pemulihan Perusahaan dan Insentif Pajak untuk Perusahaan (CREATE)—mencerminkan “ketergantungan pada pajak konsumsi tidak langsung yang membebankan pajak kepada masyarakat miskin sekaligus memotong pajak bagi perusahaan-perusahaan kaya dan besar.”
Seperti inilah proposal baru tersebut, yang mengatakan bahwa “secara umum hal tersebut adalah praktik perpajakan yang buruk, terutama saat ini dengan jutaan keluarga yang menderita pengangguran pasca-lockdown, menurunnya pendapatan dan tabungan, serta penutupan usaha kecil”.
Dalam survei terbarunya mengenai penilaian kemiskinan, stasiun cuaca sosial mengatakan 10,9 juta keluarga Filipina menganggap diri mereka “miskin” dalam tiga bulan pertama tahun 2022, naik sedikit dari 10,7 juta keluarga pada Desember 2021.
Pada bulan Maret lalu, ketika Otoritas Statistik Filipina mengatakan pengangguran telah membaik – 2,87 juta, turun dari 3,13 juta pada bulan Februari – Ibon Foundation mengatakan perekonomian masih belum cukup menciptakan lapangan kerja yang layak.
Hal ini terjadi karena upah minimum di Filipina belum bisa mengimbangi “upah layak” yang dibutuhkan sebuah keluarga beranggotakan lima orang, terutama di Metro Manila, untuk hidup layak karena inflasi meningkat sebesar 4,9 persen pada bulan April.
Afrika mengatakan jumlah rumah tangga tanpa tabungan juga meningkat sekitar tiga juta antara tahun 2016 dan 2021.
Untuk Rep. France Castro (ACT Teachers), “usulan penundaan pemotongan pajak penghasilan dan pencabutan pengecualian pajak tertentu akan semakin memberikan dampak buruk bagi masyarakat miskin dan kelas menengah yang sangat terpukul oleh krisis ekonomi akibat pandemi ini. .”
Afrika menjelaskan bahwa meskipun DOF belum terlalu spesifik mengenai proposal yang telah mereka keluarkan, mereka sudah mengkhawatirkan kemungkinan bahwa beberapa pengecualian PPN yang akan dicabut adalah sebagai berikut:
- Barang dan jasa yang dibeli oleh warga lanjut usia dan penyandang disabilitas
- Sewa rumah di bawah P15.000
- Surat kabar, majalah, dan buku yang diterbitkan secara teratur
- Koperasi Penjualan (Non Pertanian/Listrik/Kredit)
- Barang pribadi orang Filipina yang kembali dari luar negeri
- Layanan individu dalam hubungan majikan-karyawan
- Impor untuk penjualan komersial/pembuatan orang yang menetap di PH
- Penjualan real estat
- Penerbangan oleh maskapai internasional
“Akan bermanfaat bagi DOF untuk mengungkapkan proposal spesifik dan proyeksi pendapatannya,” katanya.