1 Juni 2022
ISLAMABAD – Perpanjangan gencatan senjata yang tidak terbatas antara pemerintah dan TTP yang dilarang telah menarik perhatian lagi pada status negosiasi antara negara dan teroris.
Setelah bertahun-tahun memerangi TTP yang dilarang, negara membuka kembali saluran komunikasi dengan TTP, yang difasilitasi oleh Taliban Afghanistan. Namun, jika kita meninjau tuntutan yang dilaporkan dari para militan, mudah untuk memahami mengapa laporan DK PBB menyebut prospek perdamaian antara TTP dan negara Pakistan sebagai sesuatu yang “gelap”.
Sederhananya, jika tuntutan tersebut dipenuhi, hal ini sama saja dengan menyerahkan wewenang negara atas wilayah yang dulunya merupakan wilayah kesukuan di mana para militan aktif.
Tuntutan TTP antara lain adalah penarikan pasukan dari bekas wilayah Fata, pembalikan penggabungan wilayah suku dengan KP serta penegakan syariah versi mereka melalui peraturan Nizam-i-Adl di Malakand. Faktanya, beberapa petinggi militan dilaporkan telah dibebaskan sebagai tanda perdamaian.
Namun, kelompok militan tidak boleh dibiarkan mendikte negara ke mana pun pasukan keamanan boleh dan tidak boleh pergi. Terlebih lagi, penggabungan Fata dan KP pada tahun 2018 terjadi sebagai bagian dari proses konstitusional dan tidak dapat dibatalkan untuk mengakomodasi keinginan TTP. Mengenai penerapan syariah di wilayah tersebut, percobaan serupa pernah dilakukan pada tahun 2009, dan segera gagal, karena tentara harus turun tangan untuk memadamkan pemberontakan yang diprakarsai oleh teroris.
Mengingat sejarah yang tidak mulus ini, prospek perdamaian berkelanjutan dengan kelompok militan akan suram kecuali TTP berjanji untuk meninggalkan kekerasan dan bergabung dengan arus utama serta menghormati norma-norma konstitusi.
Negara dihadapkan pada dilema karena jatuhnya rezim dukungan AS di Afghanistan tahun lalu, TTP kini memiliki teman dan pelindung berupa penguasa Taliban di Kabul. Menurut laporan PBB, terdapat hingga 4.000 pejuang TTP di provinsi-provinsi yang berbatasan dengan Pakistan, sementara perkiraan lain mengatakan bahwa TTP telah melakukan lebih dari 40 serangan di negara itu pada tahun ini saja, yang mengakibatkan hampir 80 kematian.
Masalah dalam bernegosiasi dengan kelompok ekstremis adalah bahwa mereka jarang menepati janjinya, seperti yang ditunjukkan oleh sejarah, dan akan kembali melakukan kekerasan dengan dalih apa pun. Terlebih lagi, bahkan jika kepemimpinan militan berkomitmen terhadap perdamaian, tidak ada jaminan bahwa pihak lain dalam organisasi tersebut juga akan memenuhi janji mereka. Sekali lagi, kita telah melihat hal ini terjadi di masa lalu ketika kelompok-kelompok sempalan berkembang untuk terus melakukan perlawanan.
Kita juga harus bertanya apakah negara bersedia memaafkan kelompok yang berlumuran darah ribuan warganya. Menghadapi kenyataan yang tidak menyenangkan ini, negara harus menangani negosiasi dengan hati-hati dan memastikan bahwa setiap perjanjian perdamaian menghormati Konstitusi dan proses demokrasi.