9 Desember 2019
Blok regional yang terdiri dari tujuh negara Asia Selatan dan Afghanistan sebagian besar tersandera oleh persaingan antara India dan Pakistan, kata para analis.
Asosiasi Kerja Sama Regional Asia Selatan mungkin telah berusia 35 tahun, namun keberadaannya selama tiga setengah dekade telah gagal memajukan prinsip utamanya, yaitu kerja sama regional.
Sebagai SAARC merayakan hari jadinya yang ke-35 dengan banyaknya pesan ucapan selamat dari para kepala pemerintahan yang menyatakan komitmen mereka terhadap kerja sama regional, banyak analis dan diplomat bertanya-tanya apakah janji-janji ini akan diwujudkan menjadi tindakan. Asosiasi regional tersebut tidak dapat mengadakan pertemuan puncaknya yang ke-19, sejak tahun 2016 India tiba-tiba memutuskan untuk menarik diri dari pertemuan yang direncanakan di Islamabad, Menuduh Pakistan tidak mengendalikan terorisme lintas batas.
“Saya tidak melihat adanya kemajuan dalam menyelenggarakan KTT ini karena keputusan pemerintah India baru-baru ini mengenai Jammu dan Kashmir,” kata Madhu Raman Acharya, mantan menteri luar negeri. “Nepal, sebagai ketua SAARC saat ini, dapat mengambil langkah-langkah untuk menjangkau India dan Pakistan. Namun Nepal mempunyai sengketa perbatasannya sendiri dengan India dan dia bahkan tidak dapat berbicara dengan pemimpin India.”
Blok tujuh negara Asia Selatan, dan Afghanistan, sebagian besar tersandera oleh persaingan India-Pakistan, kata para analis dan pakar.
Sejak Narendra Modi naik ke tampuk kekuasaan di India pada tahun 2014, New Delhi berupaya menghindari SAARC, dengan mengabaikan Pakistan, dan memilih kelompok regional lain—BIMSTEC (Inisiatif Teluk Benggala untuk Kerjasama Teknis dan Ekonomi Multisektoral). .
Bahkan Partai Bharatiya Janata pimpinan Modi meninggalkan SAARC dari manifesto pemilunya, sambil secara jelas merujuk pada BIMSTEC, awal tahun ini ketika India melaksanakan pemilu.
Dalam pesan yang dikeluarkan pada hari Sabtu, menjelang Hari Piagam SAARC, Modi kembali fokus pada terorisme, yang selalu menjadi kekhawatiran terbesar India dan Pakistan.
“Upaya kami untuk kerja sama yang lebih besar telah berulang kali ditentang dengan ancaman dan tindakan terorisme,” kata Modi dalam pesannya. “Lingkungan seperti itu menghambat tujuan kita bersama dalam mewujudkan potensi penuh SAARC.”
Sangat penting bagi semua negara di kawasan ini untuk mengambil langkah-langkah efektif untuk mengalahkan momok terorisme dan kekuatan yang mendukungnya, kata Modi. “Hal ini akan menghasilkan keyakinan dan kepercayaan yang lebih besar untuk membangun SAARC yang lebih kuat,” kata Perdana Menteri India dalam pesannya.
Perdana Menteri KP Sharma Oli mengatakan bahwa Nepal, sebagai ketua saat ini, berkomitmen kuat terhadap Piagam SAARC, prinsip-prinsip dan tujuannya.
“Sebagai anggota pendiri dan ketua SAARC saat ini, Nepal berjanji untuk terus menjalin hubungan konstruktif dengan sesama anggota untuk bersama-sama mewujudkan harapan masyarakat di kawasan ini,” kata Oli dalam pesannya.
Terlepas dari komitmen Oli, Nepal juga gagal mengambil langkah nyata untuk menghidupkan kembali SAARC, kata Acharya, mantan menteri luar negeri.
“Sebagai ketua SAARC, Nepal dapat mengadakan pertemuan tingkat sekretaris luar negeri atau pertemuan mengenai pemberantasan terorisme,” katanya. “Tetapi kami belum mengambil tindakan apa pun untuk mempercepat proses yang terhenti ini.”
Sebuah artikel penelitian yang diterbitkan tahun lalu oleh Yayasan Penelitian Pengamat, sebuah wadah pemikir India, mengaitkan kegagalan SAARC, selain persaingan India-Pakistan, dengan asimetri antara India dan negara-negara anggota lainnya dalam hal geografi, ekonomi, kekuatan militer, dan pengaruh di arena global. Semua ini membuat negara-negara kecil ketakutan, menurut surat kabar tersebut.
“Kedua, SAARC tidak memiliki penyelesaian sengketa atau pengaturan mediasi konflik,” kata surat kabar itu. “Perselisihan antar negara anggota seringkali menghambat pembangunan konsensus dan oleh karena itu menunda proses pengambilan keputusan.”
Mengingat kegagalan SAARC, surat kabar itu menambahkan, negara-negara anggota telah beralih ke bilateralisme, yang pada gilirannya berdampak buruk pada organisasi tersebut. “Akhirnya, SAARC menghadapi kekurangan sumber daya dan negara-negara enggan meningkatkan kontribusinya.”
Selagi KTT ke-19 masih dalam ketidakpastianberbagai perjanjian, pengumuman, kesepakatan dan kesepakatan yang ditandatangani dan dideklarasikan dalam 35 tahun terakhir tetap tidak terpenuhi atau terpenuhi sebagian.
Pejabat di Sekretariat SAARC mengatakan meskipun tidak ada dialog serius antara negara-negara anggota pada KTT ke-19, pertemuan di tingkat menteri, teknis, dan resmi berlangsung secara rutin.
Namun hal itu tidak cukup untuk membuat pengelompokan regional memberikan dampak nyata, kata para analis.
Pada bulan September, di sela-sela Majelis Umum PBB, diadakan pertemuan Dewan Menteri SAARC berlangsung di New Yorknamun menteri luar negeri India dan Pakistan memilih untuk saling menghina.
Banyak yang mengatakan SAARC sekarang hampir mati, mengingat kurangnya minat dari negara-negara anggota untuk mengadakan pertemuan puncak.
“Belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah SAARC bahwa pertemuan puncaknya terhenti selama lima tahun,” kata Nishcal Nath Pandey, direktur eksekutif Pusat Studi Asia Selatan, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Kathmandu. “Semua negara anggota harus bersama-sama menyalahkan hal ini, karena mereka bertindak tidak bertanggung jawab terhadap organisasi regional mereka sendiri.”
Pandey mempertanyakan alasan di balik pengeluaran uang pembayar pajak untuk mendanai Sekretariat dan kegiatan SAARC lainnya, yang tidak membuahkan hasil.
“Para pengamat juga harus ikut menyalahkan karena tetap diam meskipun SAARC tidak mulai beroperasi,” kata Pandey kepada Post. “Nepal sebagai ketua harus mengadakan pertemuan luar biasa Dewan Menteri SAARC untuk memutuskan masa depan organisasi ini.”