27 Desember 2022
ISLAMABAD – Provinsi dan jantung politik terbesar di PAKISTAN masih berada dalam krisis dengan pemerintahan koalisi sebagai pusatnya dan ketua menteri yang didukung PTI terlibat dalam konfrontasi sengit.
Tindakan terbaru dalam drama politik ini dimulai dengan pengumuman pemimpin oposisi Imran Khan bahwa ia akan meminta sekutunya di Punjab dan pemerintah di Khyber Pakhtunkhwa untuk membubarkan dua majelis provinsi untuk memaksa PDM mengadakan pemilu dini – klaimnya yang sudah lama ada. Dia juga mengumumkan tanggalnya, 23 Desember.
Ketua Menteri Parvez Elahi dengan enggan menyetujui keputusan ini, meskipun ia mengklaim dalam konferensi pers berikutnya bahwa 99 persen masyarakat di negara tersebut menentang pembubaran dan ‘kemapanan’ ingin proses politik saat ini terus berlanjut.
Dalam siaran persnya, Elahi menyerang Khan karena kritik publiknya terhadap dermawannya, mantan panglima militer Jenderal. Qamar Javed Bajwa. Dia mengingat apa yang telah dilakukan Bajwa untuk membantu pemerintahan PTI dan mengatakan bahwa Khan tidak pantas untuk tidak berterima kasih.
Kritik terbuka terhadap Khan dan ekspresi keberatannya terhadap pembubaran ini memberikan kesan bahwa mungkin ada perpisahan antara kedua sekutu tersebut. Tentu saja hal itu tidak terjadi. Sikap Elahi mungkin lebih berkaitan dengan tawar-menawar untuk mencapai kesepakatan yang lebih baik dengan PTI mengenai ‘penyesuaian kursi’ pada pemilu berikutnya.
Sementara itu, pemerintah PDM telah mencanangkan serangkaian langkah untuk mencegah kemungkinan pembubaran. Anggota mereka di dewan provinsi mengajukan mosi tidak percaya sementara gubernur meminta ketua menteri untuk mengajukan mosi tidak percaya.
Benar saja, Ketua menyatakan perintah Gubernur tersebut inkonstitusional dan Punjab terjerumus ke dalam kekacauan politik dan konstitusi. Gubernur ‘mencap’ CM dan Kabinet Punjab dan perselisihan tersebut akhirnya berakhir di Pengadilan Tinggi Lahore, yang memulihkan Elahi hingga sidang berikutnya.
Perkembangan di Punjab, yang berada dalam kondisi bergejolak selama delapan bulan terakhir, tidak hanya mengganggu stabilitas provinsi tersebut tetapi juga negaranya. Mereka melumpuhkan provinsi yang paling padat penduduknya dan menjerumuskan Pakistan ke dalam wilayah yang tidak diketahui.
Yang lebih penting lagi, ketidakpastian yang ditimbulkan berdampak buruk terhadap perekonomian, yang sudah berada di ambang kebangkrutan. Kerusuhan politik yang lebih besar akan berdampak lebih besar pada perekonomian.
Pertanyaannya kemudian adalah apakah penyelenggaraan pemilu dapat menjadi jalan keluar dari krisis politik dan mengakhiri instabilitas yang terjadi saat ini, terutama di tengah memburuknya situasi perekonomian.
Akankah pemilu dini mengakhiri krisis politik di negara ini?
Agar pemilu dapat menyelesaikan krisis saat ini dan membangun stabilitas politik, ada beberapa hal yang perlu dilakukan. Masih belum jelas apakah hal ini akan terjadi. Pertama, harus ada kesepakatan antara rival politik utama dalam pemerintahan sementara, di tingkat federal dan provinsi.
Kesepakatan mengenai siapa yang harus memimpin pemerintahan sementara yang netral untuk mengawasi pemilu merupakan persyaratan konstitusional berdasarkan Pasal 224.
Jika tidak ada konsensus antara pemerintah dan oposisi mengenai pengaturan sementara, masalah ini akan dibawa ke komite parlemen untuk diambil keputusannya. Jika gagal mencapai kesepakatan, Komisi Pemilihan Umum Pakistan (ECP) harus mengambil keputusan tersebut, berdasarkan prosedur yang ditetapkan secara konstitusi (Pasal 224-A).
Kedua, para pemimpin politik harus menerima ECP sebagaimana adanya saat ini dan menunjukkan keyakinan terhadap kemampuannya menyelenggarakan pemilu yang bebas dan adil. ECP adalah badan konstitusional independen yang bertanggung jawab menyelenggarakan dan menyelenggarakan pemilu.
Masalah muncul karena Imran Khan terus-menerus menyerang Ketua Komisi Pemilihan Umum dan ECP, menuduh mereka bias terhadap dirinya dan sebagian terhadap lawan-lawannya. Hal ini dilakukan tanpa memberikan sedikitpun bukti untuk mendukung tuduhannya dan meskipun partainya meraih kemenangan telak dalam pemilu sela berturut-turut.
Khan jelas tidak dapat memiliki CEC – sebuah kantor konstitusional – yang dipilihnya sendiri. Oleh karena itu, dia atau siapa pun yang mempertanyakan netralitas ECP atau SUK harus mengesampingkan keberatan mereka dan menerima pengaturan dan pengaturan pemilu saat ini.
Ketiga, para pemimpin politik dan partai harus menerima undang-undang dan peraturan pemilu serta kode etik yang berlaku dan juga menyepakati peraturan jalan menuju tempat pemungutan suara. Hal ini secara eksplisit diamanatkan secara konstitusional, dikodifikasi dan diubah seiring berjalannya waktu untuk menentukan bagaimana pemilu akan diselenggarakan. Undang-undang tersebut mewajibkan para kandidat untuk mematuhi peraturan tersebut guna menjamin pemilu yang damai, bebas dan adil.
Keempat, dan yang paling penting, agar pemilu dapat menjadi faktor stabilisasi negara, partai politik besar dan pesaing politik harus siap menerima hasilnya, apa pun hasilnya. Sayangnya, masa lalu tidak memberikan harapan dalam hal ini, karena hampir setiap hasil pemilu dalam sejarah politik Pakistan selalu diperdebatkan. Pada tahun 2013, ketika PTI pimpinan Khan kalah dari PML-N, ia menuduh adanya kecurangan dalam pemungutan suara dan menyebut pemilu tersebut sebagai “kecurangan terbesar” dalam sejarah negara tersebut.
Dia menuntut penyelidikan atas dugaan penipuan surat suara, mengadakan protes dan dharna yang berkepanjangan di ibu kota selama lebih dari empat bulan. Akhirnya, setelah adanya kesepakatan antara pemerintah PML-N dan PTI, dibentuklah komisi yudisial untuk mengusut tuduhan tersebut. Laporannya tidak menemukan bukti penipuan sistematis, hanya penyimpangan lokal, yang terpaksa diterima oleh Khan.
Ketika Khan memenangkan pemilu tahun 2018, baik PML-N maupun PPP menuduh partainya, yang dibantu oleh kelompok mapan, melakukan penipuan yang meluas. Sepanjang tahun 1990-an, PML-N dan PPP silih berganti saling tuding menang curang. Sejarah yang sulit ini menimbulkan pertanyaan yang belum terjawab – akankah semua lawan politik menerima hasil pemilu mendatang?
Terakhir, mengingat kondisi perekonomian yang berbahaya, para pemimpin politik harus siap menerima dan mendukung dibandingkan menimbulkan kontroversi mengenai langkah-langkah mendesak yang mungkin perlu diambil oleh pemerintah sementara dalam masa jabatannya yang singkat untuk mencegah keruntuhan finansial.
Meskipun tanggung jawab utama pemerintah sementara adalah mengawasi pemilu yang bebas dan adil, pemerintah mungkin perlu mengambil tindakan untuk menghadapi keadaan darurat ekonomi. Jika kelangsungan perekonomian negara tidak terjamin, segala sesuatunya akan sia-sia.