2 Juni 2022
JAKARTA – Suhu di kawasan Indo-Pasifik meningkat, bukan hanya karena pemanasan global, namun lebih karena meningkatnya ketegangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Persaingan mereka tak lagi sebatas saling melontarkan kata-kata kasar. Keduanya secara aktif berupaya membangun aliansi, memperluas wilayah pengaruhnya, dan memperkuat kekuatan militer.
Indonesia, seperti negara-negara lain di kawasan ini, terjebak dalam persaingan antara kedua negara adidaya tersebut, namun tidak seperti kebanyakan negara adidaya, Indonesia berhasil tetap tidak selaras dengan kedua kubu tersebut. Hal ini memberi Indonesia ruang dan peluang untuk membantu meredakan ketegangan.
Saat ini, lebih dari sebelumnya, Indonesia harus menggunakan segala kekuatan dan pengaruh yang dimilikinya untuk melakukan diplomasi yang lebih agresif guna menjaga perdamaian di kawasan Indo-Pasifik.
Kita tidak boleh meremehkan kredibilitas kita sebagai pembawa perdamaian, namun kita juga tidak boleh melebih-lebihkan diri kita sendiri. Indonesia adalah negara terbesar keempat di dunia dan anggota ASEAN terbesar, dan Presiden Joko “Jokowi” Widodo adalah presiden Kelompok 20 negara terkaya di dunia tahun ini.
Tanpa sarana ekonomi dan kekuatan militer, kemampuan ini mungkin tidak cukup bagi Indonesia untuk membujuk kedua negara adidaya tersebut agar meredakan ketegangan, namun hal ini tidak akan menghentikan upaya Presiden Jokowi dan aparat diplomatiknya.
Pertanyaannya, jika bukan Indonesia, siapa lagi yang mampu menghentikan perang dingin yang saat ini terjadi menjadi perang panas? Sebagian besar negara di kawasan ini yang dapat membuat perbedaan sudah bergabung dengan Amerika.
Ini bukan waktunya untuk menyalahkan siapa yang memulai eskalasi. Pernyataan dan tindakan kedua belah pihak telah menambah ketegangan, dan jika tidak diatasi, ketegangan akan semakin buruk.
Banyak analis menarik kesimpulan tentang perang di Ukraina, yang mempertemukan tentara Rusia yang menyerang melawan pasukan Ukraina, namun kita tahu bahwa konflik tersebut disebabkan oleh meningkatnya ketegangan antara Moskow dan Washington dengan sekutu NATO-nya. Para analis menganggap Taiwan sebagai potensi konflik di Indo-Pasifik, sama seperti Ukraina di Eropa.
Dalam kunjungannya ke Jepang pekan lalu, Presiden AS Joe Biden berjanji bahwa AS akan merespons secara militer jika Tiongkok menginvasi Taiwan. Pernyataannya lebih dari apa yang ingin diungkapkan secara terbuka oleh presiden AS sebelumnya tentang Taiwan, sehingga memicu spekulasi tentang perubahan kebijakan AS – dan kemungkinan besar akan menyebabkan perang dengan Tiongkok.
Pernyataan Biden mengecewakan Beijing, dan juru bicara Kementerian Luar Negeri Wang Wenbin menyebutnya sebagai campur tangan dalam urusan dalam negeri Tiongkok dan dapat ditafsirkan sebagai mendukung kekuatan pro-kemerdekaan di Taiwan yang bertentangan dengan kebijakan Satu Tiongkok. Tiongkok menganggap Taiwan sebagai provinsi yang berperang.
Biden berada di Tokyo untuk menghadiri pertemuan puncak dengan para pemimpin Jepang, Australia, dan India, yang bersama-sama membentuk Dialog Keamanan Segiempat (Quad), sebuah aliansi informal yang dibentuk untuk melawan kebangkitan dan agresi Tiongkok di kawasan Indo-Pasifik. Oktober lalu, AS membentuk aliansi militer baru dengan Inggris dan Australia untuk berpatroli dan memastikan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, sekali lagi dengan Tiongkok dipandang sebagai ancaman utama.
Tiongkok bukannya tidak aktif di kawasan Indo-Pasifik.
Setelah menandatangani perjanjian keamanan dengan Kepulauan Solomon pada awal Mei, Menteri Luar Negeri Wang Yi mengunjungi negara-negara kepulauan Pasifik pada minggu lalu, tampaknya dengan proposal perjanjian ekonomi dan keamanan yang komprehensif. Mengutip dokumen yang bocor, Reuters melaporkan pada hari Senin bahwa proposal tersebut telah ditolak oleh beberapa negara Pasifik.
Pembangunan pulau-pulau buatan yang dilakukan Tiongkok di atas bebatuan dan terumbu karang di Laut Cina Selatan untuk menampung perangkat keras militernya telah menimbulkan kekhawatiran di antara negara-negara Asia Tenggara, beberapa di antaranya memiliki sengketa wilayah dengan Beijing di perairan internasional yang strategis. Terjadi bentrokan antara kapal perang Tiongkok dan penjaga pantai serta kapal patroli dari negara-negara Asia Tenggara di wilayah tersebut, namun kedua belah pihak selalu menunjukkan pengendalian diri.
Taiwan tetap menjadi pusat perhatian, kemungkinan besar berada di balik komentar kontroversial Biden.
Pembangunan militer Tiongkok di Selat Formosa dan pidato Presiden Xi Jinping pada bulan Oktober yang mengatakan bahwa “penyatuan kembali dengan Taiwan harus dipenuhi” telah memicu spekulasi bahwa sekarang hanya masalah waktu sebelum Tiongkok mengambil alih Taiwan dengan paksa.
Kita mungkin akan segera mencapai titik kritis yang berbahaya, yaitu siapa yang berkedip lebih dulu, kecuali ada yang segera mengambil tindakan. Seseorang itu adalah Indonesia.
Pembukaan UUD 1945 memberikan amanat tersebut kepada Presiden Jokowi, dengan menyatakan bahwa Indonesia harus turut serta dalam “terwujudnya ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial”.
Dan kini dengan meningkatnya ketegangan antara Tiongkok dan AS, prinsip non-blok Indonesia serta doktrin kebijakan luar negerinya yang aktif dan independen sedang diuji dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Indonesia mungkin harus melakukannya sendiri dibandingkan menggunakan wahana ASEAN, karena beberapa dari 10 negara anggota sudah mendukung Amerika Serikat dan negara-negara lain sudah mendukung Tiongkok. Namun Outlook ASEAN tentang Indo-Pasifik, yang dirancang oleh Indonesia dan didukung oleh para pemimpin ASEAN pada tahun 2019, akan menjadi alat yang berguna bagi Presiden Jokowi untuk mendorong deeskalasi.
Selama ia masih menjadi presiden G20, Presiden harus menjadikan jabatan tersebut sebagai landasan peluncuran misi perdamaiannya di kawasan Indo-Pasifik. Tahun depan, ketika Indonesia mengambil alih ketua bergilir ASEAN dari Kamboja, presiden dapat menggunakan jabatan ini untuk lebih meningkatkan kredibilitas perdamaiannya.
Jokowi mungkin menghadapi banyak rintangan, namun ia harus mencobanya, tidak hanya demi Indonesia, namun juga demi perdamaian regional dan dunia.