7 Juni 2022
SEOUL – Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik terbaru Amerika Serikat tidak memaksa peserta untuk memilih antara Amerika Serikat atau Tiongkok, kata mantan negosiator Perwakilan Dagang AS Wendy Cutler pada simposium di Seoul pada hari Jumat.
Namun, Cutler mengatakan bahwa negara-negara tersebut harus “mengurangi ketergantungan pada sumber atau masukan apa pun untuk rantai pasokan mereka” jika terjadi tekanan ekonomi.
Berbicara di Simposium Asan, yang diselenggarakan bersama oleh Asan Institute for Policy Studies dan Kedutaan Besar AS di Seoul, Cutler menepis kekhawatirannya bahwa inisiatif ekonomi IPEF yang dipimpin AS adalah alat bagi AS untuk meningkatkan kehadirannya di Indo-Pasifik. memperluas wilayah untuk mengendalikan saingan strategisnya, Tiongkok.
“Jika Anda melihat dokumen peluncuran IPEF, Anda tidak melihat kata ‘China’ sama sekali. Sekali lagi, ini merupakan visi positif dan afirmatif dari jenis inisiatif yang ingin dilakukan AS bersama negara-negara lain yang memiliki pemikiran serupa di kawasan ini,” kata Cutler, yang kini menjabat wakil presiden Asia Society Policy Institute.
Faktanya, banyak peserta IPEF menyambut baik intensifikasi keterlibatan AS di kawasan ini, karena beberapa negara, termasuk Korea Selatan, khawatir akan terlalu bergantung pada Tiongkok, kata Cutler.
Ada kepentingan untuk mendiversifikasi sumber dan tujuan investasi serta membuat rantai pasokan lebih tangguh dan tidak terlalu rentan terhadap perubahan iklim, pandemi, dan perkembangan geopolitik, tambahnya.
Bulan lalu, Korea Selatan bergabung dengan inisiatif ekonomi ini sebagai anggota pendiri, bersama dengan 12 negara lainnya, termasuk Jepang dan Singapura.
Inisiatif ini, tidak seperti pakta ekonomi tradisional, sebagian besar bertujuan untuk menetapkan standar regional umum untuk sektor-sektor termasuk ketahanan rantai pasokan, energi ramah lingkungan, infrastruktur, perdagangan digital, dan keamanan siber.
Menurut Cutler, IPEF akan memberikan peluang bagi AS untuk terlibat di kawasan, karena negara tersebut terlihat tidak memiliki kelompok perdagangan dan ekonomi yang besar sejak mantan Presiden AS Donald Trump menarik AS dari usulan 12- bangsa Trans. -Kemitraan Pasifik pada tahun 2017.
Menanggapi kekhawatiran di Korea Selatan bahwa Tiongkok dapat mengambil tindakan pembalasan terhadap negara tersebut karena bergabung dengan inisiatif yang dipimpin AS, Cutler mengatakan AS akan bekerja sama untuk memberikan tanggapan guna mengatasi pemaksaan ekonomi.
Tiongkok, mitra dagang terbesar Korea Selatan, bersikap bermusuhan terhadap IPEF, dengan mengatakan bahwa IPEF “pasti akan gagal,” dan memperingatkan Seoul mengenai kemungkinan “pelepasan diri.”
“Masalah pemaksaan ekonomi akan menjadi perhatian besar bagi pemerintahan Biden, dan mereka bekerja sama dengan sekutu dan mitra yang menjadi sasaran pemaksaan atau mereka yang sudah mengalaminya, untuk mengembangkan tanggapan,” kata Cutler.
“Salah satu upayanya adalah mengurangi ketergantungan negara-negara pada satu sumber atau masukan untuk rantai pasok mereka. Jadi saya pikir seiring waktu Anda akan mendengar lebih banyak tentang upaya kolektif untuk mengatasi pemaksaan ekonomi.”
Cutler menjelaskan bahwa para anggota yang berpartisipasi kini bekerja sama dalam “latihan penjajakan”, di mana mereka akan menentukan rincian topik yang akan dibahas berdasarkan empat pilar IPEF, dan mengatakan masih terlalu dini untuk mengambil keputusan atas inisiatif tersebut. . .
“Semua peserta, termasuk Korea, akan mengungkapkan prioritas, keprihatinan mereka, dan bekerja sama dengan AS dan negara lain untuk membentuk inisiatif ini (dalam latihan penjajakan),” kata Cutler.
Inisiatif yang dipimpin AS ini bertujuan untuk mengatur ulang rantai pasokan global dan menetapkan standar regional dalam empat pilar: perdagangan; rantai pasokan; energi bersih, dekarbonisasi dan infrastruktur; dan langkah-langkah perpajakan dan antikorupsi yang efektif.
Meskipun masih ada pertanyaan mengenai manfaat bergabung dengan IPEF yang berfokus pada “pembuatan peraturan”, Culter mengatakan bahwa hal ini akan mampu memberikan “manfaat nyata” kepada mitra dagang.
“Saya yakin pemerintah akan memberikan upaya peningkatan kapasitas, mereka akan memberikan sejumlah pembiayaan dalam kemitraan publik dan swasta, terutama ketika menyangkut isu energi bersih. Saya juga berharap bahwa dalam beberapa bidang fasilitasi perdagangan, manfaat nyata akan ditawarkan kepada mitra dagang kami,” kata Cutler, sambil mendesak para peserta dan calon mitra untuk “tetap berpikiran terbuka.”
“Secara tradisional, dalam perjanjian ekonomi dan perjanjian perdagangan, AS telah menggunakan akses pasar sebagai imbalan bagi negara lain untuk menyetujui hal-hal yang mungkin tidak mereka sukai,” kata Cutler.
“Tetapi saya pikir kita sekarang memasuki dunia baru dan kita perlu berpikir lebih luas dari sekedar pengurangan tarif dibandingkan manfaat dari inisiatif seperti IPEF.”