25 Februari 2022
ISLAMABAD – Kedatangan Perdana Menteri Pakistan Imran Khan di Rusia secara dramatis dibayangi oleh masuknya pasukan Rusia ke Ukraina.
Implikasi geostrategis bagi Pakistan dari kunjungan dua hari ke Moskow, yang merupakan kunjungan pertama perdana menteri Pakistan dalam 23 tahun terakhir, kemungkinan besar akan dianalisis berdasarkan sikap keras dari banyak aktor dalam konflik saat ini.
Namun, dampak jangka panjangnya hampir semuanya berkaitan dengan masa depan gas alam.
Kunjungan Khan terjadi tepat setelah Jerman, konsumen gas Rusia terbesar, menangguhkan sertifikasi pipa Nord Stream 2 yang baru. Rusia baru-baru ini menyetujui kontrak 30 tahun untuk memasok gas ke Tiongkok, bertepatan dengan kunjungan Presiden Vladimir Putin ke Olimpiade Musim Dingin Beijing.
Ketika Rusia sedang mencari pelanggan baru untuk teknologi konstruksi dan bahan bakar fosilnya, dan ketika Pakistan sangat membutuhkan pasokan gas alam yang aman dan murah, kunjungan tersebut dapat menjadi landasan bagi Rusia untuk membangun jaringan pipa untuk mengangkut gas alam dari Karachi ke Lahore.
Rusia adalah produsen gas alam terbesar kedua di dunia. Sementara itu, Pakistan, dengan cadangan gas yang semakin menipis, menghadapi masalah pasokan yang besar karena gas masih merupakan bagian penting dari bauran energinya.
Berbicara kepada The Third Pole, Menteri Energi Pakistan Hammad Azhar mengatakan perjalanan itu hanyalah sebuah “kesempatan untuk mempelajari teknologi” pemasangan pipa gas dari Rusia, yang menurutnya adalah yang terbaik dalam bisnis ini.
Pakistan ingin membangun pipa gas sepanjang 1.100 kilometer, yang dikenal sebagai Proyek Pipa Gas Pakistan Stream, dari Port Qasim di Karachi, di Sindh, hingga Kasur di Punjab. Proyek senilai $2,5 miliar ini untuk sementara akan dimulai tahun depan, meskipun perjanjian awal baru ditandatangani pada tahun 2015 dan perjanjian kedua pada tahun 2021.
“Kami tidak memiliki keahlian mengenai skala dan ukuran yang dibutuhkan untuk proyek ini,” kata Azhar kepada The Third Pole melalui telepon dari Islamabad. “Proyek ini akan tetap dimiliki secara mayoritas (74 persen) oleh Pakistan, jadi ini bisa menjadi win-win solution,” katanya.
Mantan Perdana Menteri Shahid Khaqan Abbasi, yang membayangkan proyek ini pada tahun 2013 ketika dia menjabat Menteri Perminyakan dan Sumber Daya Alam, memiliki pandangan serupa. Proyek ini tetap terbengkalai karena berbagai “kemacetan finansial”, kata Abbasi.
“Kekhawatiran saya adalah pemerintah ini akan menghadapi kendala yang sama seperti kita dan tidak akan mampu membenarkan struktur harga transfer industri konstruksi mengenai berapa banyak yang harus dibayar Rusia untuk jumlah gas yang mengalir melalui pipa baru,” Abbasi memperingatkan. , mengacu pada model dimana proyek-proyek besar dibiayai dan dikembangkan melalui kemitraan publik-swasta.
Permintaan meningkat, pasokan berkurang
Produksi gas alam Pakistan mencapai puncaknya pada tahun 2009, menurut Badan Energi Internasional, namun persentase gas dari total pasokan energi terus meningkat sejak saat itu. Hal ini menyebabkan krisis yang berlangsung lambat ketika Pakistan berusaha keras untuk mengatasi masalah tersebut.
Kota-kota besar semakin sering menghadapi pemadaman gas yang berkepanjangan, sehingga memberikan dampak yang sangat buruk bagi penduduk dan dunia usaha. Pada bulan Desember tahun lalu, pemerintah mengatakan negara ini akan segera kehabisan gas dalam negeri, itulah sebabnya ketergantungan terhadap gas impor yang mahal semakin meningkat.
Sebagai mantan menteri energi, Abbasi memandang impor gas alam cair (LNG) sebagai solusi cepat terhadap krisis energi yang disebabkan oleh penurunan produksi gas dalam negeri.
“Kami mencoba untuk memasukkan gas melalui pipa dari Iran tetapi hal itu terjadi karena sanksi AS dan satu lagi dari Turkmenistan, tetapi hal itu pun tidak dapat terwujud terutama karena alasan keamanan karena harus melalui Afghanistan,” katanya kepada The Third Pole.
“Kami memerlukan pipa ini karena kami memerlukan lebih banyak LNG,” kata Menteri Energi saat ini, Azhar. “Ini adalah proyek yang sulit dibangun oleh semua pendahulu saya. Meskipun pemerintah saat ini tidak akan terburu-buru mengambil keputusan, mereka juga tidak akan segan-segan mengambil tindakan tegas.”
Mantan perdana menteri, Abbasi, tidak yakin lagi apakah Pakistan membutuhkan pipa gas atau tidak.
“Gas lokal sudah banyak habis dan terminal eksisting beroperasi dengan kapasitas 60 pcs. Jaringan pipa yang ada saat ini cukup untuk mengalirkan gas dalam negeri maupun impor,” ujarnya.
Infrastruktur buruk, pasokan terganggu
Pertanyaan sebenarnya adalah apakah Pakistan akan terus berinvestasi pada infrastruktur gas. Inilah sebabnya mengapa kunjungan Rusia, dan kemungkinan kesepakatan, sangat penting bagi masa depan energi Pakistan.
“Saat ini LNG yang digunakan oleh tiga pembangkit listrik sebanyak 60 buah, sisanya 40 buah digunakan oleh sektor industri,” kata Azhar. Karena menipisnya gas dalam negeri, “banyak pelanggan baru” – termasuk pabrik pupuk dan semen – bergantung pada LNG.
Saat ini, 4,5 juta ton LNG diimpor setiap tahun dari Qatar Energy, yang mana Pakistan mempunyai kontrak jangka panjang. Negara ini membeli lebih banyak dari raksasa minyak dan gas Italia ENI dan pedagang komoditas Gunvor.
Ini masih belum cukup bagi Pakistan.
Dalam beberapa tahun terakhir, kata Azhar, ketika cadangan gas turun sembilan persen per tahun, semakin banyak industri impor yang beralih ke LNG untuk terus menjalankan pabriknya.
Permintaannya ada, tetapi infrastruktur untuk memenuhinya tidak tersedia.
Pakistan memiliki dua terminal LNG: Engro Elengy Terminal Limited (EETL) dan PGP Consortium Limited (PGPCL), di Pelabuhan Qasim, masing-masing dibangun pada tahun 2015 dan 2017.
Dengan semakin dekatnya pemilu pada tahun 2023, keputusasaan pemerintah untuk mengakhiri kekurangan gas dapat diukur dari fakta bahwa perdana menteri memerintahkan kementerian energi untuk membangun terminal ketiga pada akhir tahun 2023.
Namun masalah Pakistan tidak berakhir di situ.
Musim dingin ini, setelah dua pemasok kontrak jangka panjang – ENI dan Guvnor – gagal melakukan pengiriman, Pakistan harus membeli dengan harga $30,6/mmbtu dari Qatar Energy untuk memenuhi permintaan.
“Kita akan terus menghadapi kekurangan gas yang sangat besar karena berkurangnya pasokan dalam negeri, jadi kita harus mengandalkan LNG sebagai sumber bantuan. Bagaimanapun, ini adalah bahan bakar utama terbesar bagi Pakistan,” kata Khurram Hussain, seorang jurnalis bisnis dan ekonomi terkemuka. mengatakan, “dan itulah mengapa saluran pipa itu penting” bagi negara.
Lupakan masa depan energi hijau
Namun, dalam upayanya mengatasi kekurangan gas, pemerintah tampaknya telah melupakan janji-janjinya mengenai cara menjalankan negara yang lebih bersih dan ramah lingkungan.
Vaqar Zakaria, kepala perusahaan konsultan lingkungan Hagler Bailley Pakistan, mengatakan bahwa meskipun investasi pada LNG masuk akal di masa lalu, namun saat ini investasi tersebut terlalu mahal.
LNG dulunya merupakan “bahan bakar fosil yang paling murah dan terbersih”, katanya, dan Pakistan memiliki infrastruktur gas yang siap pakai.
Namun, tambahnya, Pakistan gagal menyadari bahwa ketika batu bara dan minyak mendapat “reputasi buruk”, dunia akan beralih ke gas untuk menggantikan bahan bakar yang relatif lebih kotor, dan dengan peningkatan permintaan global, harga gas secara alami akan meningkat. .
Sudah waktunya, katanya, untuk mengambil keuntungan dari “potensi angin dan matahari yang melimpah” di negara ini dan tidak bergantung pada gas impor untuk pembangkit listrik.
Kemungkinan akan jauh lebih murah untuk beralih ke tenaga surya dan angin.
Haneea Isaad, peneliti di Institute for Energy Economics and Financial Analysis, menghitung bahwa terminal LNG lepas pantai terapung akan menelan biaya antara $400-500 juta.
“Saya tidak memperhitungkan biaya operasional dan biaya bahan bakar impor,” katanya kepada The Third Pole.
Sebagai perbandingan, dengan biaya $600.000 per megawatt (MW), pemasangan pembangkit listrik tenaga surya berkapasitas 1.000 MW akan menelan biaya hampir sama dengan biaya terminal LNG tunggal, katanya.
Selain itu, siklus hidup emisi gas rumah kaca dari tenaga angin dan surya hanyalah sebagian kecil dari emisi yang terkait dengan LNG. “Belum lagi manfaat tambahan karena tersedia di dalam negeri dan biaya marjinalnya dapat diabaikan,” kata Isaad.
Klaim bahwa LNG lebih bersih dibandingkan batu bara harus ditanggapi dengan hati-hati, menurut Issad.
“Dalam jangka pendek, sebenarnya ini mungkin lebih berbahaya daripada batu bara jika kita melihat dari perspektif siklus hidup,” katanya, seraya menambahkan bahwa seluruh pasokan LNG mulai dari sumur hingga pembakaran bahan bakar sebenarnya di pembangkit listrik. rantai menyebabkan emisi karbon dioksida atau metana.
“Selama periode 20 tahun, metana bisa 80 kali lebih kuat dibandingkan karbon dioksida,” katanya.
Bagi Pakistan yang memiliki sumber daya terbatas, mungkin belum terlambat untuk memanfaatkan LNG dan berinvestasi pada energi terbarukan yang ramah iklim.