26 Juni 2023
ISLAMABAD – PADA 14 Juni 2023, sebuah kapal penangkap ikan yang membawa lebih dari 700 migran – yang sebagian besar adalah warga Pakistan – tenggelam di Laut Ionia, tepat di lepas pantai Yunani. Hanya 104 penumpang yang diyakini selamat. Sejarah penuh dengan contoh serupa tentang kapal yang kelebihan muatan dan tidak layak laut yang mengangkut para migran dan pengungsi melalui perairan Eropa ini, dan banyak dari mereka tewas sebelum mencapai tujuan mereka.
Setelah setiap kejadian tersebut, reaksi masyarakat internasional tetap sama: belasungkawa, kecaman dan tuntutan pertanggungjawaban. Akhirnya, kemarahan mereda, dan para korban diturunkan ke catatan kaki sejarah hanya sebagai statistik lainnya.
Siapa yang harus disalahkan atas hilangnya nyawa yang tidak masuk akal ini? Dari penyelundup manusia yang mengeksploitasi keputusasaan orang-orang yang ingin melarikan diri dari negara asalnya, hingga keegoisan dan sikap apatis dari masing-masing negara bagian yang terlibat dalam perjalanan para migran ini – para korban telah gagal di setiap tahap hampir dalam segala hal.
Banyak yang menyalahkan negara Yunani atas kegagalannya menyelamatkan kapal yang jelas-jelas dalam kesulitan di perairan teritorialnya. Hukum internasional – khususnya Konvensi Internasional 1974 untuk Keselamatan Jiwa di Laut dan Penyatuan Aturan Hukum Tertentu 1910 Berkaitan dengan Bantuan dan Penyelamatan di Laut – menempatkan kewajiban yang jelas pada kapal-kapal di sekitarnya untuk membantu kapal-kapal yang mengalami kesulitan. Tampaknya penyelamatan kapal ini gagal bukan karena alasan penolakan untuk menerima bantuan, atau kurangnya akses, tetapi karena penundaan dan kegagalan sistemik yang disengaja dalam protokol respons Yunani. Ini bukan pertama kalinya Yunani dipilih karena kegagalannya di bawah hukum internasional. Negara itu dibawa ke Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa atas insiden serupa yang melibatkan kapal nelayan yang membawa pengungsi Suriah, Palestina dan Afghanistan. Dalam insiden tahun 2014 itu, penjaga pantai Yunani, saat mencoba menarik kapal menjauh dari perairan Yunani dan kembali ke perairan Turki, menyebabkannya terbalik, mengakibatkan kematian 11 orang, termasuk wanita dan anak-anak. Jelas bahwa Eropa memiliki keinginan yang sangat kecil untuk membantu, atau bertanggung jawab atas para migran yang tiba di pantainya dalam upaya mereka untuk keluar dari kemiskinan, penganiayaan dan konflik di rumah.
Siapa yang harus disalahkan atas hilangnya nyawa yang tidak masuk akal di laut ini?
Organisasi Internasional untuk Migrasi Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menyusun pedoman transnasional untuk negara-negara yang berurusan dengan migran dalam Global Compact for Migration (2018). Yang paling penting, Global Compact menegaskan bahwa prinsip panduan menyeluruh untuk tindakan negara terkait dengan migran harus “memastikan penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan hak asasi manusia semua migran secara efektif, terlepas dari status migrasi mereka, di semua tahapan migrasi. siklus.”. Selain itu, Global Compact menekankan pentingnya memberikan (para migran) perawatan dan bantuan” dan “berusaha untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan yang memungkinkan semua migran untuk memperkaya masyarakat kita melalui kapasitas manusia, ekonomi dan sosial mereka, sehingga memfasilitasi kontribusi mereka terhadap pembangunan berkelanjutan di tingkat lokal, nasional, regional dan global”.
Namun secara realistis, ini hanyalah pedoman – tidak mengikat, bahkan untuk negara anggota. Kecuali komunitas internasional mengadopsi pedoman ini, atau yang serupa, ke dalam sistem hukum mereka dan memulai proses implementasi, itu tidak akan lebih dari apa yang ada saat ini—janji dan kata-kata kosong.
Namun, bekerja mundur, tidak adil untuk menyalahkan negara-negara seperti Yunani dan mengharapkan mereka untuk memiliki standar kasih sayang dan empati manusia yang lebih tinggi daripada negara-negara tempat orang-orang ini melarikan diri, atau fasilitator yang mendapat untung dari keputusasaan mereka. mereka dalam keadaan berbahaya seperti itu sejak awal. Pakistan berduka atas warganya yang hilang, tetapi mungkin kebutuhan saat ini adalah untuk segera mempercepat upaya untuk mengurangi pendorong struktural negatif yang memaksa rakyatnya mempertaruhkan nyawa dan anggota tubuh dalam pelarian mereka dari negara tersebut.
Mungkin, daripada buru-buru menuntut segelintir orang yang diduga terlibat dalam perdagangan manusia, kita harus menyusun dan melembagakan mekanisme yang berarti di bawah Undang-Undang Pencegahan Perdagangan Manusia 2018 untuk mencegah kasus serupa terjadi di masa depan. Sejak menemukan dirinya, hingga baru-baru ini, dalam ‘daftar abu-abu’ Gugus Tugas Aksi Keuangan karena kemajuannya yang lamban dalam mematuhi resolusi Dewan Keamanan PBB terkait dengan, antara lain, pendanaan teroris, pencucian uang, dan perdagangan manusia, Pakistan memiliki s Federal Badan Investigasi telah memperkuat operasi sayap anti-perdagangan dan penyelundupannya. Mengingat lonjakan orang-orang dari Pakistan saat ini yang mengeksplorasi opsi migrasi, ada kebutuhan mendesak untuk memperkuat kerangka kerja FIA yang ada dan untuk menyelaraskan operasinya melalui Kementerian Luar Negeri dengan organisasi internasional yang bekerja dalam kapasitas serupa. terlibat dalam upaya transnasional untuk menindak penyelundupan manusia dan cincin perdagangan manusia.
Pakistan harus mengarahkan energinya untuk memperkuat mekanisme penegakan hak asasi manusia mendasar yang diabadikan dalam Konstitusi kita – seperti hak atas keamanan pribadi, martabat, pendidikan, pekerjaan dan hak untuk tidak memperbudak atau dipaksa. bekerja. Mungkin, alih-alih menuding orang lain, ia harus mengarahkan upayanya untuk memenuhi kewajiban internasionalnya sendiri di bawah Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik; Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya; dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB, yang berfokus pada reformasi legislatif dan kebijakan serius yang bertujuan untuk menjamin stabilitas ekonomi, kesempatan kerja yang adil, dan pengentasan kemiskinan bagi warganya. Fakta bahwa ratusan orang Pakistan menganggap laut yang tidak ramah itu lebih ramah daripada negara mereka sendiri adalah dakwaan yang memberatkan atas kegagalan Pakistan untuk memenuhi kebutuhannya sendiri.
Sikandar Ahmed Shah adalah mantan penasihat hukum untuk Kementerian Luar Negeri Pakistan, dan fakultas, Sekolah Hukum Lums.
Sana Afraz adalah ahli hukum internasional.