Kebijakan makroekonomi, sebagai langkah countercyclical, dapat meredakan gejolak perekonomian dan meningkatkan kesejahteraan secara keseluruhan, jika digunakan dengan tepat. Hal inilah yang dibutuhkan Tiongkok saat ini di tengah krisis kesehatan masyarakat yang disebabkan oleh virus corona baru, yang semakin memberikan tekanan pada perekonomian.
Mengingat evolusi virus corona bergantung pada tiga faktor: kecepatan dan luasnya penyebaran virus, pengembangan rencana pengobatan yang efektif, dan efisiensi departemen kesehatan masyarakat, kemungkinan besar pandemi ini akan berlanjut hingga kuartal kedua. .
Meskipun masih terlalu dini untuk mengatakan seberapa besar dampak virus baru ini terhadap perekonomian, melihat kembali dampak sindrom pernafasan akut yang parah (SARS) terhadap perekonomian Tiongkok pada tahun 2002-2003 dapat memberikan beberapa petunjuk. Wabah SARS terutama menyebabkan penurunan permintaan jasa, gangguan produksi, penurunan investasi dan ekspor, peningkatan pengangguran, dan memburuknya lingkungan fiskal dan keuangan karena terbatasnya arus manusia.
Satu hal yang pasti: semakin lama pandemi ini berlangsung, semakin besar pula dampak ekonomi yang harus ditanggung, dan sektor jasalah yang paling terkena dampaknya.
Dengan adanya peraturan karantina dan penutupan beberapa kota yang paling parah terkena dampaknya, pariwisata, transportasi, hiburan, ritel, dan katering akan terkena dampak paling parah, terutama karena liburan Festival Musim Semi biasanya merupakan periode puncak konsumsi. Peningkatan permintaan hotel dan pertumbuhan penjualan tiket tempat wisata dan museum sebesar 50 persen yang diprediksi oleh Meituan Dianping untuk musim festival tidak akan terwujud.
Berkurangnya konsumsi kemungkinan besar akan mempengaruhi lapangan kerja. Hampir 20 juta orang bisa kehilangan pekerjaan jika hanya 5 persen pekerja di industri jasa yang terkena dampaknya.
Liburan telah diperpanjang tiga hari tambahan hingga 2 Februari, banyak sekolah menunda awal semester berikutnya, dan lebih dari 200 juta pekerja migran mungkin tidak kembali ke kota tempat mereka bekerja. Selain itu, jumlah pengunjung asing termasuk pelancong bisnis mungkin turun secara signifikan, begitu juga dengan ekspor dan investasi langsung.
Selain itu, penurunan pendapatan fiskal setelah krisis ekonomi dan peningkatan permintaan subsidi fiskal dapat menyebabkan peningkatan defisit keuangan dan melemahnya kapasitas fiskal. Dan risiko keuangan baik pada tingkat makro maupun mikro akan meningkat seiring dengan meningkatnya aset bermasalah lembaga keuangan secara signifikan dan rasio leverage meningkat seiring dengan menyusutnya basis ekonomi.
Semua guncangan ini terjadi pada saat Tiongkok sedang mengalami perlambatan pertumbuhan. Kehidupan masyarakat dan kepercayaan investor dapat terpukul jika tekanan penurunan kembali terjadi pada kuartal pertama. Jadi, selain berfokus pada pemberantasan penyebaran virus corona, pemerintah harus mempertimbangkan untuk mengambil beberapa langkah makroekonomi, terutama kebijakan fiskal, untuk mendukung perekonomian.
Meskipun OECD menetapkan ambang batas defisit fiskal tidak lebih dari 3 persen dan utang publik kurang dari 60 persen PDB, namun tidak perlu berpegang teguh pada rasio defisit 3 persen karena kuncinya adalah neraca secara keseluruhan.
Selain itu, ekspansi fiskal tidak boleh hanya berupa peningkatan investasi pada infrastruktur. Kebijakan makro harus berfokus pada menstabilkan penghidupan masyarakat dan masyarakat, serta mempertahankan pertumbuhan. Merujuk pada praktik Amerika Serikat dalam krisis global, Dewan Negara, kabinet Tiongkok, dapat membentuk dana bantuan yang disahkan oleh Kongres Rakyat Nasional.
Secara khusus, langkah-langkah dalam aspek-aspek berikut dapat diambil.
Pertama, Bank Sentral harus memoderasi kebijakan moneter dengan menyuntikkan likuiditas dan mengurangi tekanan fiskal pada dunia usaha dengan memperluas skala pembiayaan dan mengurangi biaya modal. Departemen fiskal dan pengawasan harus mendukung lembaga keuangan untuk mempercepat penghapusan aset bermasalah dan penambahan modal. Hanya dengan cara inilah lembaga keuangan dapat melayani perekonomian riil dengan lebih baik.
Perlu dicatat bahwa meskipun pemerintah tidak boleh memaksa organisasi keuangan untuk memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan menengah, dan khususnya tidak boleh mengurangi tingkat bunga pinjaman melalui perintah administratif, departemen keuangan sendiri dapat mempertimbangkan untuk memberikan subsidi bunga sementara kepada perusahaan di perlu. untuk menyediakan. Jika diperlukan.
Kedua, pemerintah harus memberikan dukungan kebijakan kepada ekonomi baru untuk meningkatkan konsumsi online. Belanja online menyumbang lebih dari 20 persen total penjualan ritel dan memberikan semacam penyangga untuk bantuan pandemi dibandingkan 17 tahun yang lalu. Kini masyarakat dapat berbelanja, memesan makanan melalui pesan-antar, dan bahkan menonton film baru secara online tanpa harus keluar rumah. Pemerintah dapat menyediakan peralatan pelindung dan disinfeksi, bahkan memberikan subsidi kepada perusahaan-perusahaan di perekonomian baru untuk membantu menahan dampak pandemi terhadap konsumsi.
Ketiga, kebijakan preferensial harus diberikan untuk membantu usaha kecil dan menengah, terutama yang bergerak di bidang katering, transportasi, pariwisata, ritel dan manufaktur untuk membantu mereka bertahan hidup. Pemotongan pajak dan subsidi satu kali dapat membantu.
Keempat, masyarakat yang kehilangan pekerjaan akibat pandemi ini, khususnya pekerja migran yang tidak memiliki jaminan sosial, harus dibantu untuk mendapatkan pekerjaan baru. Misalnya, pemerintah dapat membantu mengatur pekerja migran yang membutuhkan untuk kembali ke kampung halaman dan mencari pekerjaan, bahkan memberikan subsidi hidup sementara.
Yang terakhir, fasilitas pelayanan publik termasuk rumah sakit, sekolah, dan fasilitas transportasi harus ditingkatkan secara khusus, karena pandemi ini menunjukkan bahwa fasilitas kesehatan per kapita masih jauh dari cukup, bahkan di kota besar seperti Wuhan. Karena sejumlah besar penduduk pedesaan akan menetap di kota berkat reformasi sistem pencatatan rumah tangga yang sedang berlangsung, pemerintah harus mengambil tindakan pencegahan, meningkatkan daya dukung fasilitas medis, pendidikan, transportasi dan perumahan serta mengurangi risiko kesehatan masyarakat. acara. di masa depan.
Mengingat besarnya ketidakpastian mengenai perkembangan pandemi ini, pemerintah harus menggunakan metode progresif dalam merancang kebijakan makroekonomi. Pemerintah hanya perlu menerapkan sejumlah subsidi jangka pendek dan pemotongan pajak jika epidemi dapat dikendalikan dalam dua minggu. Jika tidak, diperlukan langkah-langkah stimulus yang lebih besar dan lebih kuat.
Penulis adalah wakil dekan Sekolah Pembangunan Nasional dan direktur Institut Keuangan Digital di Universitas Peking. Pandangan tersebut belum tentu mewakili pandangan China Daily.