3 Oktober 2022
PHNOM PENH – Beberapa analis politik terkemuka percaya bahwa Kamboja – ketika menjabat sebagai ketua ASEAN – harus menjaga netralitasnya dalam sengketa Laut Cina Selatan yang telah berlangsung puluhan tahun, yang telah menemui jalan buntu selama bertahun-tahun.
Mereka terus mendesak Tiongkok dan negara-negara anggota ASEAN yang merupakan pihak-pihak yang bersengketa untuk menggunakan mekanisme bilateral untuk menyelesaikan masalah ini dibandingkan menggunakan kerangka ASEAN sebagai pengadilan.
Seruan tersebut muncul ketika Perdana Menteri Hun Sen baru-baru ini menyatakan keinginannya untuk menemukan solusi negosiasi terhadap sengketa Laut Cina Selatan.
Pada tanggal 27 September, Hun Sen mengatakan kepada Presiden Dewan Eropa Charles Michel bahwa Kamboja ingin melihat implementasi penuh Deklarasi Perilaku Para Pihak di Laut Cina Selatan (DOC) dan bahwa Kamboja akan berusaha keras untuk menerapkan kode etik tersebut.( COC) negosiasi kedepannya.
Van Bonna, peneliti di Institut Kerja Sama dan Perdamaian Kamboja (CICP), percaya bahwa Laut Cina Selatan telah menjadi salah satu jalur perairan strategis yang paling penting dan kontroversial di abad ke-21 karena pihak-pihak yang berkonflik – Tiongkok dan empat anggota ASEAN termasuk Vietnam, Malaysia, Brunei dan Filipina – tidak melepaskan klaim mereka dan menolak untuk berkompromi.
Senada, Thong Mengdavid, peneliti di Asian Vision Institute (AVI), mengatakan isu Laut Cina Selatan banyak berkaitan dengan isu hukum maritim internasional, isu sejarah dan ekonomi dan kepentingan nasional, serta pertanyaan strategis militer. dan nilai perdagangan.
Mengdavid mengatakan bahwa sebagian wilayah Laut Cina Selatan memiliki nilai strategis yang sangat tinggi dan berfungsi sebagai jalur perdagangan yang sangat berharga bagi perekonomian dunia, dengan sekitar sepertiga perdagangan maritim global melewati perairan tersebut, dan sumber daya alam bernilai miliaran dolar. dikatakan berada di sana. untuk berbaring di bawah laut. Ini juga merupakan pintu gerbang antara barat dan timur.
Pada tahun 2002, ketika Kamboja pertama kali menjadi tuan rumah KTT ASEAN, blok tersebut dan Tiongkok menandatangani DOC, yang pada dasarnya menyatakan bahwa mereka akan terus bernegosiasi secara damai untuk mencapai COC yang disepakati.
Secara terpisah, 10 tahun kemudian pada tahun 2012, ketika Kamboja kembali menjadi ketua ASEAN, blok tersebut tidak dapat mengeluarkan pernyataan bersama mengenai COC untuk pertama kalinya dalam 45 tahun sejarahnya, karena pihak-pihak yang bersengketa tidak mau memfasilitasi penolakan tersebut. dan mengkritik Kerajaan Arab Saudi, mengklaim bahwa mereka bias terhadap Tiongkok.
Terkait kontroversi yang menghalangi penyelesaian sengketa Laut Cina Selatan, Mengdavid mengklaim hal itu disebabkan oleh kepentingan dan strategi negara-negara terkait yang tidak sesuai dengan hukum internasional.
Selain itu, tercatat bahwa bentrokan militer dan adu mulut antara anggota ASEAN dan Tiongkok sering terjadi, yang menyebabkan terhentinya penyusunan COC.
Kin Phea, direktur Institut Hubungan Internasional di Akademi Kerajaan Kamboja, mengatakan mekanisme penyelesaian sebelumnya seperti pengadilan “tidak adil” dan mencerminkan campur tangan eksternal oleh barat terhadap kedaulatan negara-negara yang berbatasan dengan Laut Cina Selatan.
“AS masih memegang teguh supremasinya dan tidak menginginkan adanya solusi atas persoalan pembagian kedaulatan atas Laut Cina Selatan karena AS ingin laut ini tetap menjadi perairan internasional dengan kebebasan navigasi dan penerbangan karena berbatasan dengan Tiongkok dan karena ada merupakan pelabuhan internasional yang penting.
“Jika ada pembagian kendali akan mempersulit navigasi laut dan penerbangan sehingga berdampak pada kepentingan AS dan negara kuat lainnya,” jelasnya.
Bonna mengutip teori pragmatis tentang ambisi Tiongkok untuk menjadi satu-satunya negara adidaya di dunia. Hal ini mengharuskan Tiongkok untuk terlebih dahulu menjadi negara dominan di kawasan dan ini merupakan faktor yang jelas dalam keinginan Tiongkok untuk menduduki dan mengendalikan Laut Cina Selatan, yang akan menambah bobot politiknya di panggung internasional.
Ia menambahkan, perselisihan maritim yang sudah berlangsung lama ini tidak hanya mengganggu hubungan antara Tiongkok dan negara-negara ASEAN, tetapi juga memicu konflik internal yang kompleks di dalam ASEAN antara anggota seperti Vietnam, Malaysia, Brunei, dan Filipina.
Terkait DOC, Bonna menegaskan, hal tersebut merupakan mekanisme bagi para pihak yang bersengketa untuk menyelesaikan masalah secara damai dan menjadi landasan perundingan ke depan.
Ia menambahkan, DOC merupakan mekanisme atau prosedur hukum penyelesaian sengketa melalui pembentukan atau penggunaan pengadilan internasional yang sudah ada, dan komposisinya terbatas hanya pada Tiongkok dan empat negara anggota ASEAN.
Pada tahun 2016, Filipina mengajukan kasus terhadap Tiongkok di pengadilan internasional, yang memutuskan melawan Tiongkok dan mendukung klaim Filipina atas pulau-pulau dan perairan tertentu di Laut Cina Selatan.
Pengadilan tersebut juga mengindikasikan bahwa penetapan batas perairan teritorial Tiongkok di Laut Cina Selatan dilakukan secara sepihak, tidak mencerminkan klaim sejarah yang nyata, dan dilakukan dengan melanggar kedaulatan negara-negara yang mempermasalahkan klaim Tiongkok. Tiongkok menolak temuan pengadilan tersebut meskipun merupakan salah satu pihak dalam DOC.
Sebagai ketua ASEAN tahun ini, Bonna berpendapat bahwa Kamboja harus menjaga sikap netral dengan tidak mendukung Tiongkok atau anggota ASEAN mana pun dalam perselisihan tersebut. Kamboja harus mendorong masing-masing pihak untuk bergabung dalam meja perundingan secara damai dan menggunakan mekanisme seperti hukum internasional mengenai masalah maritim seperti Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS).
Phea juga ingin agar Kamboja tetap netral dan semua pihak tetap tenang serta terus konsisten dan sepenuhnya menghormati DOC saat melakukan negosiasi COC secepatnya.
Mengdavid mengatakan Kamboja harus berusaha memfasilitasi negosiasi antara Tiongkok dan negara-negara anggota ASEAN dan mendiskusikan langkah-langkah hukum serta membuat konsesi ekonomi dan politik satu sama lain untuk mencapai penyelesaian damai melalui diplomasi dan hukum internasional.
Para analis sepakat bahwa Kamboja harus menghindari keterlibatan dalam konflik atau dipaksa untuk memihak atau membiarkan situasi di mana seluruh blok ASEAN menentang Tiongkok.