6 Januari 2023
SEOUL – Ini adalah bagian pertama dari rangkaian wawancara tiga bagian yang mengeksplorasi apa yang menurut para ahli perlu dilakukan agar Korea Selatan dapat lebih memajukan kepentingannya sekaligus memperbaiki hubungan dengan Jepang di tengah perselisihan. —Ed.
Sudah terlalu lama Korea Selatan kehilangan harapan akan terobosan, sementara Jepang hanya mengikuti langkah-langkah kecil dibandingkan melakukan lompatan besar. Ini adalah pelajaran bagi Seoul untuk meniru strategi Jepang dalam bernegosiasi dengan lebih baik ketika mereka berupaya memperbaiki hubungan di tengah perselisihan sejarah yang sudah berlangsung lama, menurut Yuji Hosaka – warga Korea kelahiran Jepang yang dinaturalisasi dan dikenal karena kampanyenya selama puluhan tahun dalam berurusan dengan Jepang.
Bagaimana kedua negara bertetangga di Asia ini harus mengakhiri hubungan mereka untuk meminta pertanggungjawaban Jepang atas kejahatan perangnya dan memberikan kompensasi kepada para korban Korea, yang menderita perbudakan seksual atau kerja paksa selama Perang Dunia II, telah menjadi pusat perdebatan yang belum terselesaikan.
Selama beberapa waktu, Tokyo selalu menganggap dirinya terlalu percaya diri, dan menuduh Seoul tidak memenuhi janjinya, seolah-olah itu adalah satu-satunya penghalang yang menghambat kemajuan, kata Hosaka dalam sebuah wawancara dengan The Korea Herald.
Persepsi bahwa Korea Selatan tidak memenuhi janjinya, yang sebagian besar dilanggengkan oleh Jepang, sebagian diperkuat oleh ketidaksabaran Seoul yang terlalu bergantung pada kekuatan “isyarat politik besar” dengan harapan hal itu akan mengarah pada ” terobosan”. Namun hal itu tidak akan terjadi, kata Hosaka.
“Mengambil langkah kecil, dan secara konsisten, tidak berarti mundur. Hal ini lebih kuat karena melibatkan peninjauan kembali apa yang telah terjadi antara kedua negara – apakah itu surat deklarasi atau kesepakatan yang telah dijabat tangan oleh kedua negara,” kata Hosaka.
Profesor ilmu politik yang mengajar di Universitas Sejong ini segera merujuk pada kesepakatan yang dicapai oleh Korea dan Jepang pada tahun 2015 untuk menyelesaikan masalah yang melibatkan “wanita penghibur” Korea – sebuah eufemisme Jepang untuk budak seks “secara final dan tidak dapat diubah”.
Pada tahun 2018, Korea membubarkan dana bersama yang dibentuk berdasarkan perjanjian tersebut untuk memberikan kompensasi kepada para korban dan mendukung upaya untuk “memulihkan kehormatan dan martabat” mereka, dan menyebut perjanjian tersebut setengah matang untuk melayani kepentingan para korban. Sejak itu, hubungan kedua negara telah jatuh ke titik terendah baru, dan Jepang menyalahkan Korea karena menarik diri dari perjanjian tersebut.
“Tetapi jika kita benar-benar melihatnya, Jepang-lah yang melanggar perjanjian tersebut,” kata Hosaka, merujuk pada laporan yang disampaikan pemerintah Jepang kepada panel PBB tak lama setelah perjanjian tersebut ditandatangani dan mengatakan bahwa baik pemerintah maupun militer tidak memaksa perempuan. . dalam perbudakan seksual.
Laporan tersebut, kata Hosaka, menyalahkan Jepang karena melanggar janjinya untuk membantu para korban mendapatkan kembali “kehormatan dan martabat” mereka. Inilah “titik tolak” yang disoroti dalam perjanjian tahun 2015 bagi kedua negara untuk menyatakan bahwa masalah budak seks telah diselesaikan untuk selamanya. Salinan perjanjian dalam bahasa Inggris, yang tersedia di situs Kementerian Luar Negeri Jepang, juga mengakui “keterlibatan otoritas militer Jepang.”
“Menggandakan pelanggaran semacam ini merupakan langkah kecil yang kuat yang pada akhirnya akan memberi Korea legitimasi dan dukungan internasional untuk bernegosiasi dengan Jepang dari posisi yang kuat,” kata Hosaka.
Lanskap politik Korea yang selalu berubah – sesuatu yang menggoda para pemimpin untuk menggunakan daya tarik politik baru mereka untuk melakukan terobosan dalam hubungan – secara konsisten mencegah kontradiksi yang didukung oleh Jepang. Perhatian yang cermat terhadap detail, tambah Hosaka, bisa menjadi tugas yang memakan waktu bagi seorang presiden Korea yang hanya diberi waktu lima tahun untuk mencapai kesuksesan.
Dalam beberapa hal, permasalahan budak seks mungkin tidak terlalu memusingkan dibandingkan perselisihan kerja paksa. Korea Selatan dan Jepang dapat berupaya untuk menghidupkan kembali perjanjian tahun 2015 dengan berkomitmen kembali terhadap janji-janji yang ada di dalamnya – betapapun tidak menariknya hal tersebut, kata Hosaka, mengutip hambatan-hambatan besar lainnya yang merusak hubungan tersebut.
Sudut pandang baru mengenai perselisihan perburuhan di masa perang
Tidak seperti budak seks, penyelesaian kerja paksa adalah masalah perdata, kata Hosaka, seraya menekankan bahwa perusahaan-perusahaan Jepang yang dituduh gagal memberikan kompensasi kepada pekerja Korea meskipun ada perintah pengadilan di sini harus bertemu langsung dengan para korban untuk membahas ganti rugi.
Pemerintah Korea dan Jepang, yang saat ini sedang mengupayakan penyelesaian secara tertutup, harus mundur dan menyerahkannya kepada perusahaan dan korban serta perwakilan mereka masing-masing, kata Hosaka. Status quo dapat menyebabkan terulangnya perjanjian budak seks tahun 2015, di mana para korban dikesampingkan dan janji-janji hampir tidak ditepati.
Pemerintah Korea, yang terburu-buru mengakhiri perselisihan perburuhan secepat mungkin sebelum kehabisan modal politik, perlu mempertimbangkan “langkah-langkah kecil” agar metode baru ini bisa diterapkan, menurut Hosaka.
Profesor tersebut meminta pemerintah Korea untuk melihat ke tahun 1992, ketika Kementerian Luar Negeri Jepang menegaskan bahwa perjanjian tahun 1965, yang menormalisasi hubungan dengan Seoul, mengesampingkan perlindungan diplomatik. Artinya, pemerintah Jepang tidak bisa melakukan intervensi untuk melindungi warga negaranya, termasuk perusahaan yang haknya terancam oleh negara lain. Intervensi seperti itulah yang sedang dilakukan Tokyo, kata Hosaka.
Pada tahun 1991, kementerian yang sama juga menemukan bahwa warga Korea yang terkena dampak penjajahan Jepang pada tahun 1910 hingga 1945 masih memiliki hak untuk mengajukan klaim. Namun para pejabat tinggi Jepang, termasuk Perdana Menteri saat ini Fumio Kishida, sering dan secara terbuka mengatakan bahwa hak-hak tersebut telah berakhir – kontradiksi lain yang menurut Hosaka dapat digunakan oleh Korea untuk membalikkan keadaan ketika mereka bernegosiasi dengan Jepang.
“Kekhawatirannya saat ini adalah: Terlalu banyak juru masak, tindakan setengah hati, dan sedikit kepuasan bagi masing-masing pihak yang terlibat,” kata Hosaka, merujuk pada pembicaraan bilateral mengenai resolusi perburuhan. “Para korban tidak akan hanya duduk diam dengan apa yang diberikan kepada mereka. Kemunduran, kapan dan jika terjadi, akan mengakhiri mimpi buruk yang kita ketahui.”
Kementerian Luar Negeri Seoul mengatakan pada hari Rabu bahwa pihaknya akan mendengarkan masukan masyarakat mengenai masalah ini mulai Kamis minggu depan, yang menandakan kedua negara hampir mencapai kompromi sambil memberikan ruang untuk perubahan pada menit-menit terakhir. Namun, para korban asal Korea masih terlihat frustrasi.
Para korban tidak benar-benar “menyukai apa yang dibicarakan oleh kepala perundingan,” kata salah satu korban dalam sebuah pernyataan publik, yang menggambarkan hal yang sangat mirip dengan apa yang terlihat beberapa tahun lalu ketika para korban budak seks meminta para pejabat untuk duduk di meja pengambilan keputusan.
Siapa Yuji Hosaka?
Menjembatani kesenjangan dalam cara Korea Selatan dan Jepang memahami sejarah bersama guna memperbaiki hubungan yang tegang telah menjadi misi Yuji Hosaka selama 20 tahun terakhir. Hosaka adalah seorang profesor ilmu politik yang menjadi warga negara Korea yang dinaturalisasi pada tahun 2003 setelah memperoleh gelar master dan doktoralnya di Universitas Korea. Ia lahir di Jepang dan menyelesaikan gelar sarjana di Universitas Tokyo.
Pembunuhan Permaisuri Myeongseong oleh Jepang pada tahun 1895, misalnya, adalah salah satu dari banyak titik buta bagi Jepang ketika harus meninjau kembali kenangan bersama tersebut, kata Hosaka. Dia mencatat bahwa menghilangkan prasangka semacam itu – sehingga Jepang dapat memperbaiki kesalahan penggunaan budak seks dan pekerja paksa asal Korea selama Perang Dunia II – masih dalam proses.
Membantu mendorong perdamaian di Semenanjung Korea adalah arah utama yang Hosaka lihat dalam kampanyenya yang telah berlangsung selama puluhan tahun dalam mengelola hubungan dengan Jepang. Membangun perdamaian di semenanjung ini sangat penting tidak hanya bagi Asia Timur Laut, namun juga bagi Indo-Pasifik – sebuah wilayah yang menurut Hosaka akan menjadi medan pertempuran persaingan regional berikutnya.
“Saya telah diancam dan diintimidasi, namun hal itu tidak menghentikan dan tidak akan menghentikan saya,” kata Hosaka.