7 Oktober 2022
JAKARTA – Di tengah persiapan KTT ASEAN yang akan diselenggarakan pada bulan November yang akan berlangsung kurang dari 40 hari lagi, ketika tongkat estafet kepemimpinan akan diserahkan dari Kamboja ke Indonesia, semakin banyak seruan agar Jakarta mengambil tindakan tegas untuk mengatasi krisis politik di Myanmar, sambil menghadapi banyak tantangan lain yang harus dihadapi. akan menguji kesatuan blok Asia Tenggara.
Pada KTT ASEAN ke-40 dan ke-41 di Phnom Penh, Kamboja, Indonesia akan mengambil alih kepemimpinan organisasi regional utama Asia Tenggara bulan depan, hanya dua hari sebelum menjadi tuan rumah KTT G20 di Bali. Forum-forum tingkat tinggi menghadapi pergolakan luar biasa di tengah kondisi geopolitik yang sulit dan ekonomi global yang terpuruk.
Dalam mengidentifikasi isu-isu mana yang harus diprioritaskan oleh Indonesia sebagai ketua ASEAN berikutnya, para analis Asia Tenggara mengatakan bahwa Jakarta perlu menetapkan langkah-langkah praktis untuk melaksanakan beberapa dokumen kelompok yang sudah ada dan yang akan datang.
Diantaranya adalah ekspedisi South China Sea Code of Conduct (COC), penjabaran prosedur praktis ASEAN Outlook on the Indo-Pacific (AOIP) dan yang paling penting – revisi Five Point Consensus (5PC) mengenai Krisis kudeta Myanmar.
“Sentralitas dan kredibilitas ASEAN dipertaruhkan di sini. (…) Setelah (kegagalan) dalam implementasi konsensus lima poin, bola akan segera jatuh ke tangan kita dan kita tidak boleh gagal,” kata mantan menteri luar negeri Hassan Wirajuda dalam diskusi baru-baru ini.
“Mempertimbangkan perkembangan di lapangan dalam dua tahun terakhir, (harus ada) proses langkah demi langkah menuju solusi yang bisa diterapkan bagi masyarakat Myanmar dan ASEAN,” tambahnya.
5PC adalah inisiatif perdamaian ASEAN yang disetujui tahun lalu oleh sembilan pemimpin kawasan dan pemimpin militer Myanmar Min Aung Hlaing, yang menyerukan penghentian segera kekerasan, dialog antara semua pihak, penunjukan dan penempatan ‘ utusan khusus serta bantuan kemanusiaan dari ASEAN.
Meskipun konsensus tersebut diharapkan menjadi dokumen penting untuk meredakan krisis, kurangnya komitmen junta mendorong seruan untuk mengevaluasi perjanjian tersebut dan mencari solusi alternatif terhadap krisis tersebut. Karena kurangnya kemajuan, para ahli tampaknya berpendapat bahwa ASEAN perlu fleksibel dalam menyesuaikan mekanismenya.
“Indonesia harus memiliki langkah-langkah yang jelas dan segera untuk menangani krisis Myanmar. Jika perlu, mereka harus memimpin ASEAN untuk memperkuat mekanisme penanganan krisis ini. Berbagai opsi dapat mencakup merevisi piagam (ASEAN),” kata Vu Le Thai Hoang, direktur jenderal Institut Kebijakan Luar Negeri dan Studi Strategis Akademi Diplomatik Vietnam.
“Jakarta juga harus ingat bahwa inovasi dalam pembangunan kelembagaan ASEAN selalu menjadi (bagian) portofolio Indonesia. (…) Di tengah persaingan kekuatan yang besar dan tantangan internal yang mendesak, Jakarta memerlukan upaya ekstra untuk mempertahankan warisannya.”
Perwujudan ide
Selain 5PC, upaya harus dilakukan untuk mengimplementasikan dokumen lain seperti AOIP, tegas para ahli. Lina Alexandra, kepala departemen hubungan internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), mengatakan bahwa meskipun AOIP adalah “dokumen yang sangat dibutuhkan”, ada “kekhawatiran mendalam bahwa dokumen tersebut tidak akan berhasil”.
“AOIP mendefinisikan posisi dan posisi kami di Indo-Pasifik (untuk) menavigasi antara tantangan dan peluang yang ditimbulkan oleh dinamika geopolitik dan geoekonomi di kawasan,” kata Lina.
“(Tetapi) kita harus menyadari bahwa AOIP bukanlah dokumen yang dapat ditindaklanjuti. Ia tidak berbagi strategi atau langkah konkrit untuk mewujudkan prospek itu sendiri.”
Sementara itu, rekan senior CSIS Rizal Sukma mengatakan: “Mengamati persaingan kekuatan besar, termasuk di Laut Cina Selatan dan domain maritim, (adalah cara) kita mempertahankan otonomi strategis tidak hanya di ASEAN tetapi juga seluruh Asia Tenggara dapat melestarikannya. .”
ASEAN juga tidak boleh mengabaikan kebutuhan kolektif warga negaranya saat ini, tambahnya. Keberhasilan ASEAN dalam menetralisir ketidakstabilan akibat COVID-19 dan invasi Rusia ke Ukraina akan menjadi ciri kompetensi kelompok tersebut, tegasnya.
“Hal terpenting yang ada dalam pikiran setiap warga negara ASEAN adalah pemulihan ekonomi. (…) Kemampuan untuk mengatasi hal ini berarti ASEAN masih relevan. Kita harus membuktikan bahwa ASEAN masih relevan,” kata Rizal.
Awal yang awal
Menyadari banyaknya tugas yang harus diselesaikan tahun depan, Indonesia telah memulai uji tuntas sebelum menjadi ketua. Upaya advokasi telah dilakukan untuk mempercepat keanggotaan Timor Leste di ASEAN, misalnya, selain shuttle diplomacy yang dilakukan oleh Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi untuk mempromosikan visi kawasan di sela-sela Sidang Umum PBB bulan lalu ( UNGA) di New York. , Amerika Serikat.
“Tentu saja ketika kita berbicara tentang ASEAN, kita tidak bisa lepas dari masalah Myanmar. Kekecewaan kami sudah sampaikan terhadap penerapan konsensus lima poin,” kata Retno pada akhir September lalu.
“Tetapi kami juga menyebutkan bahwa ASEAN harus bergerak maju dan tidak tersandera oleh situasi ini.”
Para menteri ASEAN akan mengadakan pertemuan persiapan di Jakarta bulan ini tanpa Myanmar membahas langkah selanjutnya dalam krisis ini.
Retno juga menyoroti komitmen berkelanjutan Indonesia terhadap Indo-Pasifik, dengan menyampaikan rencana untuk menjadi tuan rumah Forum Infrastruktur Indo-Pasifik ASEAN tahun depan, salah satu dari beberapa “pilar” baru seputar AOIP yang sedang dirajut oleh Indonesia.
“ASEAN harus kuat. Negara ini tidak boleh lemah, kalau tidak kita akan tersandung di tengah perebutan kekuasaan besar di Indo-Pasifik,” katanya. (yaitu)