12 Desember 2022
JAKARTA – Operasionalisasi tetap menjadi tantangan terbesar ASEAN dalam mewujudkan Pandangannya tentang Indo-Pasifik (AOIP), kata para ahli dari seluruh kawasan, seiring harapan bahwa kelompok 10 negara tersebut dapat mewujudkan dokumen yang sangat dibutuhkan.
Selama Konferensi Umum Dewan Kerja Sama Keamanan di Asia-Pasifik (CSCAP) ke-13 di Sekretariat ASEAN di Jakarta, para panelis membahas kemungkinan solusi dan menyarankan bahwa beberapa penyesuaian pada dokumen tersebut dapat membantu mengatasi tantangan besar jika ASEAN menginginkannya. untuk menyadarinya. penglihatan.
“(AOIP) membutuhkan serangkaian rencana aksi yang konkret dan dapat ditindaklanjuti. Sesuatu yang belum kita lihat sejauh ini. Para pemimpin harus meminta Dewan Koordinasi ASEAN untuk menjajaki pengembangan peta jalan ASEAN untuk mempromosikan Indo-Pasifik yang terbuka,” kata Rizal Sukma, peneliti senior di Center for Strategic and International Studies (CSIS), Jumat.
AOIP, yang pertama kali disahkan pada tahun 2019, adalah kerangka kerja untuk menegaskan sentralitas ASEAN di kawasan yang semakin diperebutkan, di mana mitra kawasan akan menghentikan persaingan dan sebagai gantinya bekerja sama melalui mekanisme blok – seperti KTT Asia Timur (EAS), ASEAN Ditambah forum, Forum Regional ASEAN (ARF) dan Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN (ADMM).
Menurut Rizal, diperkirakan membutuhkan setidaknya lima tahun sebelum ASEAN dapat menyelesaikan rencana aksi konkretnya, tetapi ini tidak berarti bahwa asosiasi tersebut tetap pasif di tengah upaya negara adidaya untuk menegaskan pengaruhnya di kawasan.
Vijay Thakur Singh, Direktur Jenderal Dewan Urusan Dunia India, menyarankan bahwa karena Indo-Pasifik adalah bidang yang diminati banyak aktor, ASEAN harus mendapat manfaat dengan berkonsultasi dengan kelompok sub-kawasan lain di mana kerja sama yang lebih erat dapat menghasilkan hasil yang lebih tinggi .
Bahwa aktor lain mungkin memiliki visi mereka sendiri untuk wilayah tersebut tidak secara otomatis harus dianggap sebagai tantangan bagi AIOP, katanya.
“(Ada) kemungkinan untuk berkolaborasi dengan organisasi lain di kawasan ini, di mana kita bisa mendapatkan keuntungan dari hubungan yang mungkin terjadi,” kata Singh, menambahkan bahwa metode ini juga akan mengurangi risiko persaingan dan penyalahgunaan kekuasaan di masa depan.
Crystal D. Pryor, Wakil Presiden Forum Pasifik, menyarankan agar ASEAN mengadaptasi sebagian dari visi mitra dialognya di kawasan, dengan contoh seperti Strategi Indo-Pasifik Kanada – suatu pandangan yang lebih menekankan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan.
Rizal menambahkan, AOIP harus terlebih dahulu mendapatkan pengaruh yang cukup di antara kekuatan global sebelum dapat mewujudkan tujuannya. Forum seperti EAS dapat digunakan di sini untuk menempuh garis antara mempertahankan sentralitas ASEAN dan mempromosikan inklusivitas.
Sambil tetap berpikiran terbuka untuk mengutak-atik bagian dokumen, panelis setuju bahwa demi efisiensi, blok tersebut harus menahan diri untuk tidak membangun kembali AOIP-nya dari awal. Tanggung jawab sekarang ada pada Indonesia sebagai ketua ASEAN berikutnya untuk melakukan apa yang perlu dilakukan, tambah mereka.
“Butuh beberapa waktu sebelum kita mencapai tempat yang kita inginkan,” kata Rizal.
“Bisakah kita memiliki strategi yang koheren dan rencana aksi yang dapat ditindaklanjuti untuk penerapannya? Tergantung kursinya. Mampukah Indonesia melakukannya? Saya yakin kita bisa. Tapi apakah Indonesia akan melakukannya? Saya tidak punya ide.”
Para ahli sebelumnya mengkritik kurangnya visi Indonesia untuk mengubah beberapa bagian dari AOIP, mengutipnya sebagai salah satu alasan utama buruknya kinerja dokumen tersebut.
Karena daftar tugas ASEAN terus berkembang, dan ketidakstabilan global yang berkelanjutan tetap menjadi ancaman bagi semua negara, Co-Founder CSIS Jusuf Wanandi menekankan bahwa pesimisme yang tidak produktif harus ditinggalkan, dan keyakinan yang cukup untuk melanjutkan diskusi yang kuat harus menang.
“Krisis dan perang yang terjadi (baik) di dalam pemerintahan maupun belahan dunia lainnya telah menimbulkan dampak yang luar biasa,” kata Jusuf. “Langkah-langkah dan peningkatan yang membangun kepercayaan diri bahkan lebih penting akhir-akhir ini (…) ketika berhadapan dengan ancaman-ancaman eksistensial ini.”
Pada acara yang sama, Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto percaya bahwa Indonesia tidak akan mengesampingkan upaya untuk meningkatkan mekanisme ASEAN, dengan mengatakan bahwa tidak akan memakan waktu lebih dari dua dekade untuk mencapai tujuannya.
“Presiden Joko Widodo yakin pada 2035, negara-negara ASEAN akan lebih adaptif, responsif, dan kompetitif sesuai agenda global (kelompok) tersebut,” ujarnya.