1 Maret 2022
BEIJING – Dua sesi cenderung mempertimbangkan target PDB 5,5% di tengah pemulihan dan kemajuan teknologi
China Construction Second Bureau Installation Engineering Co Ltd, sebuah perusahaan konstruksi yang berbasis di Beijing, memulai tahun ini dengan catatan percaya diri, memenangkan sebanyak empat kontrak infrastruktur besar senilai total 350 juta yuan ($55,3 juta), termasuk satu untuk ‘ proyek terminal satelit bandara di Chongqing yang diharapkan memiliki salah satu arus penumpang tahunan tersibuk di dunia.
Bahwa nilai proyek infrastruktur baru perusahaan tumbuh hampir 10 persen tahun-ke-tahun di bulan Januari bukanlah kejutan besar karena negara telah mempertajam fokusnya pada stabilisasi pertumbuhan, terutama melalui investasi di bidang-bidang prioritas seperti infrastruktur.
Ini adalah tema yang kemungkinan akan mendominasi agenda kebijakan ekonomi badan legislatif dan penasehat politik tertinggi negara itu ketika mereka bertemu untuk “dua sesi” tahunan pada paruh pertama bulan Maret.
Seolah mengantisipasi ledakan infrastruktur yang berlanjut, indeks yang mencakup perusahaan konstruksi infrastruktur A-share yang disediakan oleh China Securities Index Co Ltd naik 7,16 persen menjadi 4.666,12 poin dari awal tahun hingga 18 Februari, meski benchmark Shanghai Composite Index turun 4,09 persen pada periode yang sama.
Fan Yufeng, general manager dari China Construction Second Bureau Installation Engineering Co, sangat senang bahwa peningkatan investasi dalam infrastruktur di seluruh negeri telah memberikan “kesempatan untuk memperluas perusahaan”.
Menjelang dua sesi, Konferensi Kerja Ekonomi Pusat utama pada bulan Desember melihat janji kepemimpinan negara itu untuk menjaga stabilitas ekonomi karena pertumbuhan PDB melemah pada paruh kedua tahun 2021 di tengah tekanan tiga kali lipat dari permintaan yang menyusut, guncangan pasokan, dan ekspektasi yang lebih lemah. Pada 2021, ekonomi China tumbuh 8,1 persen menjadi 114,37 triliun yuan.
Jadi, pada bulan Maret, dua sesi dapat menetapkan target pertumbuhan PDB 2022 sekitar 5,5 persen, kata penasihat politik, ekonom, dan pemimpin bisnis.
Untuk mencapai target, kedua sesi dapat menekankan percepatan investasi dalam infrastruktur, transisi hijau dan kemajuan teknologi, memperkenalkan pemotongan pajak dalam jumlah yang lebih besar dibandingkan tahun lalu, dan menyiratkan dukungan kebijakan moneter yang moderat ke depan, kata mereka.
Lini produksi NEV mengirimkan kendaraan listrik pintar di Jinhua, Provinsi Zhejiang, pada 17 Februari. Hasil dari obligasi lokal akan mendanai proyek transportasi, energi dan hijau. (Foto oleh Hu Xiaofei/Untuk China Daily)
“Stabilitas akan menjadi fokus utama kebijakan ekonomi tahun ini,” kata Zhang Lianqi, anggota komite tetap Komite Nasional Konferensi Konsultatif Politik Rakyat China ke-13. Pertumbuhan PDB sebesar 5 persen bisa menjadi garis bawah, dan negara dapat menetapkan target pertumbuhan PDB tahun ini sekitar 5,5 persen, katanya.
Kang Yong, kepala ekonom KPMG China, juga mengatakan target pertumbuhan PDB tahun ini bisa sekitar 5,5 persen, berdasarkan target pertumbuhan ekonomi lokal yang diumumkan pemerintah daerah.
Seluruh 31 daerah setingkat provinsi di China daratan telah mengumumkan target pertumbuhan ekonomi tahunan daerahnya. Target 29 daerah berada di atas atau sekitar 5,5 persen year-on-year. Hanya Beijing dan Tianjin yang menargetkan pertumbuhan ekonomi regional “lebih dari 5 persen” tahun ini.
“Target pertumbuhan sekitar 5,5 persen akan menjadi penurunan dari pertumbuhan 8,1 persen tahun lalu dan bahkan level terendah dalam beberapa tahun. Namun, target tersebut tetap mencerminkan kondisi ekonomi yang stabil,” ujar Kang.
Itu karena pertumbuhan cepat tahun lalu luar biasa dan terutama disebabkan oleh basis perbandingan yang sangat rendah pada tahun 2020 karena pembatasan awal COVID-19, katanya.
Berdasarkan rata-rata dua tahun yang mengoreksi distorsi basis perbandingan, ekonomi Tiongkok tumbuh sebesar 5,1 persen pada tahun 2021. Oleh karena itu, target pertumbuhan PDB sekitar 5,5 persen akan menunjukkan bahwa ekonomi bahkan dapat berakselerasi dibandingkan tahun lalu, kata Kang.
Pakar lain mengatakan pilar utama untuk mendukung percepatan tersebut adalah investasi di bidang infrastruktur. Bertindak sebagai penyangga yang efektif terhadap potensi perlambatan pertumbuhan ekspor, investasi infrastruktur dapat mencatatkan pertumbuhan tahunan yang tinggi satu digit atau bahkan dua digit, berkat tekanan pemerintah, terhadap pertumbuhan 0,4 persen tahun lalu.
“Dengan konsumsi yang tumbuh sedikit karena pertumbuhan pekerjaan dan upah yang rendah, mesin pertumbuhan untuk 2022 seharusnya adalah investasi infrastruktur,” kata Iris Pang, kepala ekonom China di bank Belanda ING.
Pang mengatakan dia mengharapkan investasi infrastruktur tumbuh sekitar, atau bahkan lebih dari, 10 persen tahun ini, didukung oleh pendanaan obligasi khusus pemerintah daerah, yang kuota tahunannya – akan diumumkan selama dua sesi – antara 3,46 triliun yuan. dan 3,96 triliun yuan, naik dari 3,65 triliun yuan tahun lalu.
Seorang pekerja berjalan melintasi bengkel manufaktur digital sebuah perusahaan teknologi elektronik di Ganzhou, Provinsi Jiangxi pada 19 Februari. (Foto oleh Zhu Haipeng/Untuk China Daily)
Data resmi menunjukkan negara itu mengalokasikan 1,46 triliun yuan dari kuota obligasi khusus pemerintah daerah 2022 tahun lalu untuk memacu investasi infrastruktur, dengan 484,4 miliar yuan dalam bentuk obligasi khusus yang diterbitkan pada Januari. Hasil obligasi akan digunakan terutama di sembilan bidang, termasuk transportasi, energi dan perlindungan lingkungan.
Negara ini juga menekankan pada pertemuan tingkat atas untuk melakukan investasi infrastruktur terlebih dahulu dan mempercepat pembangunan proyek-proyek besar yang diselenggarakan oleh Rencana Lima Tahun ke-14 (2021-2025), yang akan berdampak positif pada bagian-bagian tertentu dari negara tersebut. Pasar A-share, serta pasar komoditas.
“Pasar (baja) menjadi optimis tentang pertumbuhan investasi infrastruktur tahun ini, karena berbagai daerah telah secara berturut-turut meluncurkan proyek konstruksi besar sebagai bagian dari upaya pro-pertumbuhan,” kata Ma Lijiang, wakil manajer umum Jingye Group Sales Corp, a berbasis produsen baja. di Kabupaten Pingshan, Provinsi Hebei.
“Ini secara signifikan akan mendorong permintaan pasar untuk produk baja. Kami akan mengambil kesempatan untuk memperluas kehadiran pasar kami,” kata Ma.
Terlepas dari rencana investasi infrastruktur, kedua sesi tersebut dapat merilis langkah-langkah kebijakan untuk mendorong investasi di bidang manufaktur berteknologi tinggi, pembangunan ramah lingkungan, dan transformasi digital untuk memperkuat ekonomi, kata Cheng Shi, kepala ekonom ICBC International yang berbasis di Hong Kong.
Berkat percepatan investasi dalam infrastruktur dan pembangunan hijau, sektor manufaktur berteknologi tinggi yang dinamis, dan pembangunan proyek perumahan yang terjangkau, ekonomi Tiongkok dapat stabil pada paruh kedua tahun ini dan mencapai pertumbuhan PDB setahun penuh sebesar 5,1 persen, kata Cheng.
Para ahli juga mengharapkan dua sesi untuk mengumumkan pemotongan pajak dan biaya dalam jumlah yang lebih besar dibandingkan tahun lalu sekitar 1,1 triliun yuan, yang akan memainkan peran kunci dalam meredam tekanan ke bawah ekonomi dan memperkuat pelaku pasar.
Menteri Keuangan Liu Kun mengatakan dalam sebuah artikel baru-baru ini yang diterbitkan oleh People’s Daily bahwa negara akan meningkatkan pemotongan pajak dan biaya tahun ini, dengan fokus pada usaha menengah, kecil dan mikro, bisnis independen dan manufaktur.
Di sisi kebijakan moneter, para ahli mengatakan dua sesi dapat berpegang pada komitmen China untuk menghindari stimulus yang berlebihan dan memastikan dukungan ekonomi yang fleksibel dan sesuai, menyiratkan bahwa akan tetap ada ruang untuk pemotongan suku bunga dan persyaratan cadangan. sentimen memburuk.
Chen Xingdong, kepala ekonom China di BNP Paribas, mengatakan Bank Rakyat China, bank sentral negara itu, kemungkinan akan memangkas lebih lanjut suku bunga kebijakan sebesar 5 basis poin pada bulan April atau Mei untuk mendorong pertumbuhan kredit dan menstabilkan permintaan domestik.
Karena stabilisasi pertumbuhan telah menjadi prioritas kebijakan utama untuk tahun ini, para ahli juga mengharapkan lebih banyak langkah yang akan diungkapkan selama dua sesi untuk menangkal efek samping dari stimulus ekonomi, seperti merusak kesinambungan utang dan menumpuk risiko keuangan.
Regulator keuangan akan tetap waspada terhadap alokasi likuiditas yang tidak tepat yang dapat menyebabkan risiko keuangan di bidang-bidang utama seperti utang pemerintah daerah dan pasar real estat, kata Cheng dari ICBC International.
Untuk menghindari non-pembayaran obligasi khusus, pemerintah akan lebih mementingkan untuk memastikan bahwa proyek infrastruktur dapat menghasilkan pengembalian investasi yang cukup sambil menekankan efektivitas kebijakan fiskal dalam mendukung perekonomian, kata Cheng.
“Perencanaan infrastruktur harus diselaraskan dengan masa depan pertumbuhan ekonomi,” kata Pang dengan ING. “Audisi pemerintah daerah harus lebih ketat untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana dalam proyek infrastruktur.”