13 Juli 2022
DHAKA – Dunia sedang mengalami salah satu krisis energi terburuk belakangan ini, bahkan jika kita membandingkannya dengan situasi yang muncul akibat embargo minyak Arab tahun 1973. Runtuhnya ekonomi tahun 2008 dan tingginya harga minyak dan pangan yang diakibatkannya relatif berumur pendek. Pandemi Covid dan kemudian perang Rusia-Ukraina membuat semua harga energi sangat tinggi untuk waktu yang lama. Permintaan global untuk listrik pada paruh kedua tahun 2020 selama periode penguncian Covid turun tiga persen. Permintaan energi telah turun drastis. Pada Juni 2020, harga spot LNG turun menjadi USD 2,05/MMBtu, batubara Newcastle berada di USD 50/ton, dan harga minyak mencapai nilai negatif pada 20 April 2020. terutama yang kecil, tutup. Outlet inventaris yang lebih besar juga memotong operasi. Ekonomi global mulai pulih pada awal 2021 dan harga energi turun kembali. Pemulihan ekonomi terjadi secara tiba-tiba. Banyak operasi pasokan di sektor batu bara, gas, dan minyak belum dapat pulih atau meningkat sama sekali untuk memenuhi permintaan. Sektor gas yang paling terpukul dan kekurangan pasokan yang parah membuat harga spot LNG Asia mencapai 35 USD/MMBtu pada Oktober 2021. Harga gas yang tinggi telah menekan bahan bakar lain, terutama batu bara untuk produksi listrik.
Batubara termal Newcastle mencapai USD 266/ton pada saat yang sama – peningkatan lima kali lipat. Kenaikan harga minyak mentah moderat, tetapi harga produk (bensin, solar) terus naik karena pembatasan kilang. Di tengah krisis ini, Rusia menginvasi Ukraina pada 24 Februari 2022. Harga spot LNG Asia pada tanggal 22 Februari adalah USD 28/MMbtu, batu bara pada tanggal 25 Februari adalah USD 237/ton dan Brent pada tanggal 23 Februari adalah USD 99,29/bbl – semuanya berada pada tingkat yang lebih tinggi dibandingkan rata-rata lima tahun sebelumnya. Ketakutan akan terganggunya pasokan Rusia menyebabkan harga gas dan batu bara mencapai rekor tertinggi masing-masing sebesar USD 70/MMBtu dan USD 412/ton pada bulan Maret 2022. Saat ini, harga lokomotif gas di atas USD 40/MMBtu, batubara sekitar USD 160/ton (terjadi penurunan permintaan) dan Brent pada USD 105/bbl.
Bagaimana dunia menghadapi tantangan ini?
Periode panjang yang belum pernah terjadi sebelumnya dari harga energi yang tinggi dan kekurangan pasokan memberikan tekanan yang luar biasa pada semua ekonomi – negara maju, berkembang dan miskin menghadapi tantangan biaya hidup yang serius. Bahkan Amerika, yang relatif terisolasi dari harga energi global, mengalami rekor inflasi. Pasokan makanan, kekurangan ruang pengiriman/kontainer dan masalah rantai pasokan lainnya bersama dengan harga energi mengancam resesi di banyak negara. Rusia memasok 40 persen gas Eropa. Negara ini juga memasok 12 persen minyak mentah dunia, setengahnya dikirim ke Eropa. Perang dan sanksi yang diakibatkannya menyebabkan kekurangan pasokan sebagian di sebagian besar negara Eropa. Akibatnya, harga gas dan listrik di Eropa naik hingga 40 persen. Prancis, Denmark, Jerman, Inggris, Spanyol, Belanda, dan negara-negara lain membayar subsidi langsung kepada rumah tangga yang lebih miskin. Beberapa dari mereka memberi batasan harga pada utilitas, memaksa mereka untuk menanggung biayanya. Spanyol memberlakukan pajak rejeki pada perusahaan energi yang menghasilkan rekor laba dan berencana untuk mendistribusikan 2,4 miliar euro dari pendapatan itu kepada konsumen.
Tingginya harga gas di Eropa menentukan harga di seluruh dunia. Bahkan harga gas AS, yang terputus dari pasokan eksternal, mengalami kenaikan harga yang tinggi. Tantangan terbesar dihadapi oleh negara-negara berkembang yang bergantung pada impor. China dan India memangkas impor LNG mereka masing-masing sebesar 20 persen dan 14 persen, pada paruh pertama tahun 2022, dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2021. Beberapa provinsi dan kota di China merencanakan konsumsi listrik yang “tertib”. India mengalami pemadaman listrik yang meluas dan Batubara India akan mengimpor batu bara untuk pertama kalinya sejak tahun 2015. Pakistan telah mengurangi hari kerjanya menjadi lima hari seminggu dan membatasi penggunaan listrik komersial. Saat ini, pembangkit listrik tersebut menghasilkan 5.000 MW lebih sedikit dari kebutuhannya. Beban impor energi yang berjumlah lebih dari USD 6 miliar menimbulkan dampak yang melemahkan cadangan devisa negara tersebut yang semakin menipis. Sri Lanka 60 persen bergantung pada impor bahan bakar (minyak/batubara) untuk produksi listriknya. Perekonomian yang tidak dikelola dengan baik dan cadangan devisa yang hampir kosong telah menjerumuskan negara ini ke dalam kekacauan.
Bahkan negara-negara maju di Asia dan Oseania pun menghadapi masalah. Selain penyesuaian tarif, Singapura telah menyewa kapal terapung untuk penyimpanan LNG guna memastikan pasokan. Jepang menerapkan manajemen sisi permintaan yang besar dengan meminta warganya untuk tidak menggunakan AC. Menteri Energi Australia meminta penduduk provinsi New South Wales untuk tidak menggunakan listrik selama dua jam pada malam hari. Selain beberapa negara penghasil minyak/batubara/gas, setiap negara berupaya keras melakukan langkah-langkah penghematan.
kasus Bangladesh
Karena Bangladesh tidak menambah kapasitas pembangkit, Bangladesh menghadapi pemadaman listrik yang meningkat sejak tahun 2000 dan seterusnya. Pemerintah BNP datang dengan pembangkit listrik sewa berbasis minyak untuk mengatasi situasi yang diambil oleh pemerintah sementara, dan 10 pembangkit listrik sewa pertama diberikan pada tahun 2008. Meskipun awalnya ditentang, pemerintah Liga Awami harus menambah lebih banyak pabrik persewaan berbasis minyak mulai tahun 2010. Tidak ada alternatif lain untuk mengatasi penurunan beban yang parah, yang menghambat pertumbuhan ekonomi. Sementara itu, masalah sektor ketenagalistrikan telah bergeser dari kekurangan kapasitas pembangkit menjadi kekurangan energi primer. Pada tahun 2007, kekurangan gas dimulai dengan kekurangan sebesar 300 mmcfd yang tidak pernah dapat dikurangi. Saat ini, kekurangan gas diperkirakan mencapai 1.300 mmcfd. Baik Rencana Induk Sistem Tenaga (PSMP) 2010 dan PSMP 2016 menerima kekurangan ini dan, alih-alih menekankan eksplorasi lokal (walaupun PSMP 2010 mengandalkan 30 persen pada rencana pembangkit listrik masa depan dari batubara lokal, yang akan berangkat pada rencana 2016), bergantung sangat bergantung pada bahan bakar impor. Meskipun pemerintah tidak menindaklanjuti rencana tersebut, ketergantungan impor bahan bakar terus meningkat, menempatkan negara pada risiko fluktuasi harga dan pasokan internasional. Masalah warisan generasi telah mendapat lebih banyak perhatian, menurunkan masalah energi primer ke latar belakang. Setiap kali isu tagihan impor energi masa depan yang tinggi dimunculkan, kekuatan ekonomi yang tumbuh ditunjukkan sebagai solusi.
Kebijakan eksplorasi lokal yang hanya dilakukan oleh Bapex hanya menghasilkan satu pengeboran per tahun selama 20 tahun terakhir, dan meskipun batas maritim telah ditentukan pada tahun 2014, aktivitas lepas pantai masih meragukan dan setengah hati. Sayangnya, Petrobangla gagal mempertahankan tingkat produksi yang dicapai selama 2016-17. Setiap harapan pengembangan batubara lokal ditutup pada tahun 2012. Bangladesh mulai beralih dari kemandirian energi dengan kecepatan yang jauh lebih cepat dibandingkan dengan tidak adanya eksplorasi dan eksploitasi lokal. Untuk diversifikasi bahan bakar dan sumber, dan dengan demikian keamanan energi yang lebih baik, impor LNG dan batu bara diperlukan dan harus dimulai lebih awal. Kurangnya pengalaman kami dalam perdagangan energi internasional terlihat ketika kami memilih kontrak jangka panjang sebesar empat ton untuk kapasitas LNG sebesar 7,2 ton. Portofolio spot opsi besar tidak pernah direkomendasikan dalam situasi kekurangan pasokan yang sedang berlangsung.
Dilema kelebihan kapasitas merupakan jebakan yang dibuat oleh pemerintah. Dari 25.500 MW kapasitas pembangkit listrik, 3.500 MW off-grid (solar house dan captive), sedangkan 4.000 MW tidak dapat beroperasi karena pemadaman paksa/unforced shutdown dan kekurangan bahan bakar. Termasuk pengurangan kapasitas dan ketersediaan pembangkit listrik, kapasitas jaringan sebenarnya adalah sekitar 16.000 MW. Jika pemerintah tidak menghentikan kapasitas menganggur sebesar 3.000 MW di atas kertas, masalah kelebihan kapasitas tidak akan hilang. Masalah lain mengenai pembayaran kapasitas lebih kompleks. Setiap pembangkit listrik dibayar dengan biaya kapasitas yang bervariasi antara Tk 1,25-2,4/kWh. Ini adalah bagian dari biaya pembangkitan yang memungkinkan investor mendapatkan kembali uangnya selama periode proyek. Proyek jangka panjang yang lebih tua memiliki biaya yang lebih rendah. Jika biaya pembangkitan pembangkit HFO adalah Tk 15/kWh, Tk 2 akan menjadi biaya kapasitas dan Tk 13 menjadi biaya bahan bakar. Demikian pula, biaya IPP pembangkit gas CCGT lama adalah Tk 3,5/kWh, dan Tk 1,25 akan menjadi biaya kapasitas.
Selama musim dingin, hampir semua pembangkit listrik berbasis minyak tetap siaga, menerima biaya kapasitas. Selama musim panas puncak, ketika permintaan puncak sekarang meningkat sebesar 5.000 MW, sebagian besar digunakan. Apakah ada tingkat korupsi di sana? Beberapa korupsi pasti terjadi, tetapi sebagian besar dari pembayaran kapasitas untuk pabrik berbasis minyak yang dimaksud adalah pembayaran selama periode menganggur. Berbagai kemampuan siaga yang tidak perlu jarang digunakan. Mereka harus dibuang terlebih dahulu, tetapi kapasitas berbasis minyak sekarang tidak dapat sepenuhnya dibuang sampai pembangkit beban dasar berbasis batu bara yang lebih besar beroperasi.
Kita membayar kesalahan masa lalu kita. Kita bisa dengan mudah mendapatkan kontrak LNG jangka panjang sebesar enam ton; kita seharusnya lebih memperhatikan pengembangan gas lokal dan impor pada saat yang bersamaan. Kita lamban dalam mendatangkan pembangkit listrik tenaga batu bara yang besar (Rampal membutuhkan waktu hampir 12 tahun sejak dimulainya) untuk memperpanjang umur pembangkit listrik tenaga minyak, dll. Kita dapat menemukan lebih banyak masalah lagi. Kami telah membuat beberapa kesalahan kebijakan serta penundaan/kesalahan eksekusi. Semua hal ini tidak dapat segera dibatalkan, namun koreksi arah sangatlah penting. Semua jalan untuk segera mengeksplorasi prospek gas darat dan lepas pantai harus dilakukan, kilang regasifikasi LNG darat dengan pasokan gas yang terjamin diperlukan, dan penyelidikan serius yang tidak memihak terhadap pengembangan batubara lokal oleh pihak ketiga diperlukan sebelum kami membuat keputusan akhir. keputusan.
Untuk memastikan pasokan listrik yang lebih aman dalam waktu dekat, pemerintah harus memastikan penyelesaian tepat waktu dari semua pembangkit listrik berbasis batu bara yang sedang berjalan, pasokan batu bara dan infrastruktur impornya, serta penyelesaian jalur transmisi yang diperlukan untuk evakuasi listrik. Kami membayar biaya kapasitas lebih dari Tk 100 crore per bulan selama lebih dari 1,5 tahun untuk satu unit dari pembangkit listrik Payra, karena saluran transmisi masih belum lengkap. Kami tidak mampu melakukan ini untuk pembangkit listrik lain – terutama satu-satunya pembangkit listrik tenaga nuklir kami.
Krisis energi yang kita alami saat ini sangatlah unik. Pelepasan muatan yang direncanakan mungkin merupakan cara terbaik untuk mempertahankan tarif pada tingkat saat ini. Hal ini juga akan mengurangi permintaan valuta asing, yang merupakan alasan lain dari tindakan ini. Perhatian khusus harus diberikan untuk sektor yang paling produktif (industri/pertanian) dalam alokasi gas dan listrik. Setiap energi terbarukan, termasuk atap, rumah tangga, irigasi, lampu jalan, dll, perlu didukung oleh kebijakan dan keuangan. Harga energi diperkirakan akan segera turun karena menurunnya permintaan dan kemungkinan resesi di beberapa negara (kecuali gas). Seiring dengan penghematan paksa, warga harus menghemat energi sebanyak mungkin.