24 Januari 2022
JAKARTA – Kekhawatiran publik semakin besar bahwa proyek kereta cepat Jakarta-Bandung akan menjerumuskan Indonesia ke dalam “perangkap utang”, meskipun hampir tidak ada indikasi yang mendukung ketakutan tersebut.
Tapi satu hal yang pasti, semakin lama proyeknya semakin mahal kolaborasi mega persahabatannya dan semakin meragukan prospek kereta impian tersebut.
Menurut kesepakatan yang ditandatangani Indonesia dan China sebagai dasar mega proyek tersebut, tuan rumah akan memikul beban yang jauh lebih berat dibanding mitranya untuk merealisasikan pembangunan jalur kereta api.
Konstruksi mengalami kemunduran lagi yang disebabkan oleh kendala geografis dan geologis.
Presiden Joko “Jokowi” Widodo mengatakan pekan lalu bahwa kereta api tidak akan beroperasi hingga akhir Juni 2023, atau empat tahun lebih lambat dari jadwal semula.
Tahun lalu, Presiden dengan percaya diri menyarankan agar proyek perkeretaapian selesai sebelum Indonesia menjadi tuan rumah KTT Kelompok 20 (G20) pada Oktober tahun ini.
Saat itu, dia mengatakan akan naik kereta dari Jakarta ke Bandung bersama Presiden Xi Jinping.
Proyek tersebut sekarang telah ditunda dua kali sejak pemerintah memberikannya kepada China pada September 2015, yang mengejutkan Jepang, yang menyelesaikan studi kelayakan menyeluruh dan menawarkan skema pinjaman yang sangat besar untuk pembangunan rel sepanjang 142,3 kilometer.
Proyek yang dimulai pada 21 Januari 2016, nyaris tanpa studi kelayakan yang komprehensif, menyebabkan Indonesia harus membayar harganya belakangan.
Menurut rencana awal, proyek tersebut tidak akan membebani anggaran negara berkat skema pembiayaan business-to-business.
Ini sangat kontras dengan proposal Jepang, yang menuntut jaminan pemerintah.
Namun, tahun lalu pemerintah harus mengubah formula kontrak sehingga menanggung beban keuangan.
Indonesia dan China membentuk konsorsium Kereta Cepat Indonesia China (KCIC) untuk melaksanakan pembangunan tersebut.
Indonesia menguasai 60 persen saham sedangkan sisanya dimiliki China.
Perusahaan konstruksi negara PT Wijaya Karya memimpin konsorsium Indonesia dengan 38 persen saham, dengan operator kereta api negara PT KAI dan perusahaan perkebunan negara PT Perkebunan Nusantara VIII masing-masing memegang 25 persen saham, sedangkan sisanya 12 persen masuk ke jalan tol negara. operator PT Jasa Marga.
Mungkin Indonesia tidak pernah mengantisipasi skenario terburuk ketika kontrak disetujui, yang menetapkan bahwa jika terjadi kelebihan biaya, kerugian akan dibagi di antara para pemegang saham sesuai dengan komposisi saham mereka.
Dengan pembengkakan biaya sebesar 23 persen, biaya proyek sekarang mencapai US$8 miliar dari nilai awal US$6,07 miliar, dan kemungkinan besar akan meroket setelah penundaan kedua, dengan mengorbankan Indonesia. Formula seperti itu, dan beban keuangan yang harus ditanggung Indonesia, tidak masuk akal dan tidak adil bagi banyak orang karena Indonesia adalah pihak yang memberikan kontrak.
Untuk memecahkan misteri itu, Presiden Jokowi harus secara pribadi mendekati Presiden Xi untuk membuka kemungkinan renegosiasi kontrak.
Proyek kereta api adalah simbol persahabatan antara kedua negara. Ketulusan kedua belah pihak untuk menemukan solusi yang saling menguntungkan, adil dan komprehensif sangat penting untuk menjaga agar proyek tetap pada jalurnya.
Seharusnya tidak ada lagi penundaan pembangunan rel kereta api yang seharusnya menjadi tonggak penting dalam hubungan bilateral antara Indonesia dan China.
Baik Presiden Jokowi maupun Presiden Xi dapat datang untuk menyelamatkan.
Penundaan lebih lanjut, di sisi lain, akan menyebabkan skeptisisme publik tentang komitmen kedua negara terhadap hubungan bilateral yang erat dan berkelanjutan.