14 Oktober 2022
JAKARTA – Dengan pengecualian beberapa orang yang skeptis yang tidak percaya bahwa Ketua Kim Jong-un memiliki kemampuan untuk meluncurkan uji coba rudal balistik antarbenua (ICBM) yang dapat melakukan perjalanan lebih tinggi dengan sengaja masuk kembali ke atmosfer bumi, komunitas riset setuju bahwa Ancaman nuklir Korea Utara semakin meluas.
Tapi ancaman bagi siapa? Jawabannya adalah ancaman bagi semua orang, termasuk Korea Utara sendiri. Bagaimana logikanya?
Pertama, sejauh komunitas internasional ingin melepaskan diri dari momok pemusnahan nuklir, sangat jelas terlihat bahwa tindakan provokatif rudal Korea Utara sepanjang tahun 2022, disertai dengan retorika permusuhan terhadap Amerika Serikat, Korea Selatan, dan Jepang, tidak dapat dielakkan. hanya akan memperburuk keadaan.
Kedua, payung nuklir Amerika, berdasarkan supremasi nuklirnya di Semenanjung Korea, tidak memberikan ampun bagi siapa pun untuk menyerang Jepang dan Korea Selatan. Jadi dengan melontarkan ejekan berulang kali, dimana enam peluncuran rudal telah dilakukan dalam dua minggu, Korea Utara membuat seluruh dunia menjadi tidak aman, terutama dengan uji coba rudal balistik jarak menengah (IRCM) terbaru pada tanggal 5 Oktober.
Lebih penting lagi, rudal tersebut terbang dengan jarak sekitar 4.600 kilometer, dengan ketinggian sekitar 1.000 km dan kecepatan tertinggi mencapai Mach 17 – artinya 17 kali kecepatan suara, menurut pejabat Jepang. Sebagai perbandingan, wilayah kepulauan Guam di AS hanya berjarak 3.380 km dari Korea Utara.
Ketiga, Korea Utara sering dipandang sebagai “proxy” Tiongkok, dan pada tingkat lebih rendah, Rusia. Saat ini, hubungan segitiga antara Rusia, Tiongkok, dan Amerika Serikat sama sekali tidak baik. Ketika Korea Utara melanggar sanksi PBB terhadap peluncuran tersebut, perilaku ini disalahkan pada Tiongkok dan Rusia.
Keempat, pada saat Presiden AS Joe Biden membayangkan “armageddon nuklir” terhadap Presiden Vladimir Putin di Rusia, yang terburuk sejak Krisis Rudal Kuba dalam 60 tahun, kejenakaan Korea Utara membuat segala bentuk perdamaian dunia menjadi mustahil. Fakta bahwa undang-undang yang mengatur bahwa jika Pemimpin Kim mengalami “kecelakaan” maka Korea Utara harus melakukan serangan pendahuluan terlebih dahulu sangatlah meresahkan.
Namun, situasi keamanan di Semenanjung Korea semakin diperburuk oleh dua faktor lainnya. Pertama, Tiongkok menandatangani Perjanjian Kerja Sama Tak Terbatas dengan Rusia pada 4 Februari. Dua puluh hari kemudian, Rusia menginvasi Ukraina, mengundang keberatan dari Amerika Serikat, atau bahkan 27 negara anggota Uni Eropa.
Komunitas Politik Eropa yang terdiri dari 44 negara anggota dibentuk pada 6 Oktober, tidak termasuk Rusia dan Belarus. Perpecahan di Eropa terhadap Rusia dan Belarus mendorong Korea Utara untuk bertindak sesuka hati mereka, mengingat Pemimpin Kim berharap perhatian AS dan NATO bisa teralihkan.
Faktanya adalah ketika Korea Utara dan Amerika Serikat berselisih, hubungan Tiongkok-AS pun merosot. Menurunnya hubungan Tiongkok-AS, khususnya, akan mengarah pada meningkatnya persaingan untuk mengadu domba satu sama lain, baik di tingkat ASEAN atau Forum Pulau Pasifik (PIF), yang keduanya merupakan platform yang sama dengan Tiongkok dan Amerika Serikat. AS sedang berlomba untuk mengalahkan satu sama lain.
Hal ini berlaku meskipun isu-isu seperti perubahan iklim, pembangunan ekonomi, pandemi yang telah menjadi endemik dan kebutuhan akan lebih banyak investasi infrastruktur menjadi perhatian khusus kedua organisasi regional ini.
ASEAN dan PIF tidak ingin terlibat dalam persaingan geopolitik antara Tiongkok dan AS, apalagi kekuatan besar ketiga di dalamnya, Rusia, yang membuat segalanya menjadi lebih rumit dari sebelumnya.
Beberapa negara anggota ASEAN, terutama Malaysia, Indonesia, Singapura, Thailand, dan Filipina, tidak terpengaruh dengan kelakuan Korea Utara. Negara-negara anggota ASEAN sudah berjuang untuk membuat kediktatoran militer Myanmar menyerah pada konsensus lima poin Jakarta sejak April 2021.
Bahkan, pemimpin junta Myanmar, Senator. Jenderal. Min Aung Hlaing, yang melancarkan kudeta terhadap pemerintah yang dipilih secara demokratis pada 1 Februari 2021, sangat senang dengan Ketua Kim yang terus menjalankan peran tersebut. pembawa perdamaian Asia Timur sejak zaman kakeknya pada tahun 1950.
Kenakalan Pyongyang mempunyai konsekuensi besar bagi sentralitas ASEAN. Dunia tidak menganggap serius masalah ASEAN dengan Myanmar. Pemerintahan Tatmadaw yang kejam, dimana lebih dari beberapa ribu pembangkang dibunuh, dan 15.000 tahanan politik ditahan, membuat ASEAN terlihat lemah lembut.
Namun, semakin banyak pembunuhan yang terjadi, semakin besar kemungkinan masyarakat Myanmar akan berbalik melawan Jenderal. Min Aung Hlaing akan berdiri. Myanmar akan retak. Tidak ada negara anggota ASEAN yang mau menghadapi arus besar pengungsi dari berbagai etnis.
Memang benar, tidak semua 54 juta penduduk Myanmar setuju untuk mempertahankan Myanmar dalam kondisi seperti sekarang. Meski warga Burma mayoritas, ada 24 pemberontakan bersenjata melawan Tatmadaw atau tentara Myanmar. Oleh karena itu, negara-negara anggota ASEAN akan menyambut baik manuver rudal Korea Utara, karena mereka akan menanggung dampak lebih lanjut atas lemahnya “sentralitas ASEAN”.
Oleh karena itu, perilaku marah-marah Ketua Kim adalah arogansi yang ingin dihindari oleh negara-negara anggota ASEAN oleh Tatmadaw.
Dalam hal ini, Sekretariat ASEAN di Jakarta perlu ditingkatkan lebih lanjut dari bentuknya yang sekarang. Sekretaris Jenderal ASEAN seringkali terlalu pendiam. Selain mementingkan diri sendiri dengan pembentukan Komunitas ASEAN pada tahun 2025, sebuah proyek yang tampak kuat dalam retorika dan pernyataan resmi namun lemah dalam implementasi aktual, kantor Sekretaris Jenderal juga lemah.
Kantor ini kurang waspada untuk berbicara atas nama kawasan, padahal Sekretaris Jenderal ASEAN sebenarnya sudah menjabat sebagai menteri sejak tahun 1992. Sudah 30 tahun. Namun Sekretariat ASEAN tidak tahu bagaimana memanfaatkan perannya sebagai lembaga warisan untuk bersuara.
Ketika Sekretariat ASEAN, yang mempunyai kursi di meja untuk berbicara tanpa berusaha berbicara atas siapa pun, suatu bentuk budaya diplomasi yang tidak sehat akan mulai berkembang biak: Jangan melihat kejahatan, jangan berbicara jahat dan katakan tidak jahat.
Karena kegagalan dalam menyoroti ancaman yang ditimbulkan oleh Korea Utara, ASEAN sebagai organisasi regional tentu saja tidak dapat bersuara menentang perilaku buruk negara lain. Hal ini menimbulkan pertanyaan: Apa keahlian ASEAN atau mantan staf ASEAN? Bisakah mereka benar-benar mengajar ketika mereka telah gagal dalam pekerjaannya bertahun-tahun yang lalu?
***
Penulis adalah pendiri/CEO Center of Pan Indo Pacific Arena (Strategicpipa.org).