19 Juli 2022
DHAKA – Di tengah keterbelakangan teknologi seperti Bangladesh, transformasi digital menyeluruh dengan seluruh prosedur administratifnya beralih ke online – dan semua warga negara menikmati akses yang setara dan tidak terbatas terhadap manfaatnya – mungkin terlalu berlebihan untuk diharapkan. Namun itu adalah mimpi yang telah menunjukkan ketahanan yang luar biasa. “Bangladesh Digital” tetap menjadi partai utama Liga Awami yang berkuasa, meskipun Visi tekno-utopisnya gagal pada tahun 2021, yang membawa mereka ke tampuk kekuasaan pada tahun 2008. Warga juga mulai menerima gagasan tentang kehidupan yang semakin berjejaring.
Namun transformasi yang dicapai sejauh ini sangat kacau. Ambil contoh kampanye digitalisasi yang dimaksudkan untuk menggantikan budaya kerja analog pemerintah dengan menjadikan seluruh layanan publik online. Sebelum perjalanan, berinteraksi dengan lembaga yang bertanggung jawab adalah mimpi buruk bagi Sisyphean: Anda harus melewati tumpukan dokumen dan kantor yang tak terhitung jumlahnya, belum lagi korupsi dan salah urus yang telah menjadi sinonim dengan “sistem”. Digitalisasi seharusnya membuat hidup lebih mudah dengan menghadirkan birokrasi di ujung jari para pencari kerja. Jadi bagaimana pengalaman mereka?
Dua laporan terbaru yang diterbitkan oleh The Daily Star menunjukkan hasil yang beragam: meskipun banyak layanan telah didigitalkan dan mengalami beberapa perubahan positif, dampak kumulatifnya masih jauh dari memuaskan, hal ini disebabkan oleh masalah situs web dan konektivitas serta praktik disruptif yang dibawa dari layanan analog. era.diwariskan.
Laporan pertama, berdasarkan tinjauan Divisi Pemantauan dan Evaluasi Implementasi (IMED), masih menyisakan harapan. Dikatakan bahwa 161 layanan dari 244 layanan yang disediakan di bawah enam kementerian/departemen – yaitu sekitar 66 persen layanan mereka – telah didigitalkan, dan hal ini telah membantu menghemat waktu dan uang bagi masyarakat umum. Dari jumlah tersebut, menurut survei, 92 persen menghemat uang, 96 persen menghemat waktu, dan 70 persen terbebas dari permasalahan era pra-digital. Di antara kementerian tempat mereka mencari pekerjaan adalah pendidikan, pertanahan dan kesehatan serta kesejahteraan keluarga.
Kementerian Pertanahan, yang dahulu ditakuti karena sistem labirinnya, telah menunjukkan kemajuan yang nyata. Pemerintah dilaporkan telah mendigitalkan 10 layanan di bawah lima departemen kementerian. Ini termasuk mutasi elektronik, buku besar mutasi, pembayaran pajak pengembangan tanah, pengumpulan selebaran elektronik, dll. Sejak 1 Juli 2019, saat pintu e-mutasi dibuka, mutasi lahan bisa diperoleh dalam waktu tujuh hari. Sebelumnya akan memakan waktu setidaknya 28 hari. Sejauh ini, lebih dari 30 juta orang diyakini telah membayar pajak pembangunan tanah secara online, tanpa mengeluarkan uang tambahan. Setengah dari masyarakat yang disurvei oleh IMED mengatakan penderitaan mereka telah berkurang akibat digitalisasi layanan ini.
Namun, ini hanya separuh gambarannya. Kami mempelajari separuh lainnya dari tinjauan lain yang dilakukan oleh Unit Teknis Pengadaan Pusat (CPTU). CPTU, setelah mengevaluasi kinerja layanan digital yang disediakan oleh 26 kementerian/departemen, menyimpulkan bahwa masyarakat tidak mendapatkan manfaat maksimal dari 761 layanan pemerintah yang telah didigitalkan selama ini, sebagian besar disebabkan oleh situs yang tidak ramah pengguna, server yang buruk, dan layanan yang buruk. kecepatan internet. Selain itu, sejumlah layanan tersebut hanya ada dalam nama saja.
Meskipun penerima manfaat yang disurvei secara umum menyatakan optimisme terhadap upaya digitalisasi, banyak yang mengakui bahwa mereka menghadapi masalah ketika mencoba mengakses layanan seperti dokumen elektronik, mutasi tanah, paspor elektronik, paspor yang dapat dibaca mesin, layanan pinjaman, izin e-commerce, dan lain-lain. . situs web yang dapat digunakan untuk meminta layanan tidak diperbarui, atau layanan tertentu tidak lagi beroperasi karena kurangnya tenaga terampil, atau antarmuka pengguna terlalu rumit, atau server sering mati. Ditambah lagi dengan tantangan-tantangan yang ada seperti perencanaan yang buruk, penyimpangan dan korupsi, yang disebabkan oleh proses manual yang melibatkan pejabat dan perantara, yang menjadikan permasalahan lebih lanjut.
Gambaran yang muncul dari temuan-temuan yang kontras ini adalah bahwa upaya multi-tahun bernilai jutaan dolar tidak dibiarkan mencapai potensi penuhnya. Tidak ada yang mengharapkan Bangladesh memiliki infrastruktur digital seperti yang dimiliki negara-negara maju. Namun korupsi dan inefisiensi, baik yang terjadi pada sistem yang ada maupun orang yang menjalankannya, merupakan tantangan yang tidak dapat diatasi dengan infrastruktur yang baik saja. Jika digitalisasi belum memberikan hasil yang diharapkan, hal ini disebabkan oleh permasalahan yang terus-menerus terjadi.
Sayangnya, kerangka e-office dan e-Government kita tampaknya masih dalam tahap awal. Tidak ada pedoman yang jelas untuk transformasi digital, tidak ada otoritas pemantauan terpusat untuk semua layanan digital, dan tidak ada penyimpanan data terpusat untuk menyimpan semua informasi – misalnya NID, NPWP, paspor, kelahiran, tanah, kendaraan atau catatan registrasi lainnya – yang lolos melalui , untuk membuatnya lebih efisien. sistem. Pemanfaatan dan pembagian data yang tepat sama pentingnya dengan digitalisasi data yang tepat. Namun lembaga kita adalah kumpulan lembaga yang tidak selaras, masing-masing memiliki arsitektur digital uniknya sendiri, dan interoperabilitas di antara mereka sangat sedikit. Anda mendengar para menteri berbicara tentang digitalisasi seluruh 2.800 layanan publik, namun mereka jarang mengakui permasalahan pengelolaan yang dapat menghambat peluang keberhasilan mereka.
Bisakah pemerintah segera beralih ke sistem tanpa kertas? Mungkin ini pertanyaan yang salah. Pertanyaan yang lebih penting adalah bagaimana kita mempersiapkannya. Selain mendirikan lebih banyak pusat digital dan menyediakan lebih banyak layanan publik secara online, pemerintah juga harus fokus memperbaiki celah dalam sistem yang ada. Mengajukan pertanyaan yang tepat sangatlah penting. Misalnya, berapa persentase masyarakat yang meminta layanan secara online? Berapa banyak dari mereka yang melakukannya tanpa bantuan perantara? Berapa persentase masyarakat yang merasa terasingkan oleh proses digitalisasi, dan apa alasannya? Bagaimana cara memastikan inklusi mereka? Bagaimana bukti masa depan layanan yang ditawarkan? Bagaimana cara agar lebih mudah mendapatkannya? Bagaimana cara mengurangi intervensi manual? Yang terakhir: bagaimana menghentikan digitalisasi korupsi dan inefisiensi?
Masih banyak yang perlu dilakukan dan direformasi. Memperkuat jaringan broadband, meningkatkan tingkat penetrasi internet, dan menutup kesenjangan digital merupakan prioritas utama. Namun pemerintah perlu segera menyelesaikan masalah yang mengganggu kampanye digitalisasinya. Masa depan bergantung pada keberhasilannya dalam melakukan hal tersebut.