10 Maret 2022
DHAKA – inti kesuksesan ekonomi Bangladesh, adalah kota terpadat di negara ini (dan mungkin di dunia), yang menampung lebih dari 47.000 orang per kilometer persegi (per 2018). Kota besar sendiri menyumbang seperlima PDB kita dan hampir separuh lapangan kerja di negara ini. Dhaka juga merupakan kota keempat yang paling tidak layak huni di dunia, menurut survei global tahunan Economist Intelligence Unit pada tahun 2021. Jalur kehidupan komersial di negara ini telah mengalami urbanisasi yang serampangan dan tidak terencana, yang mengakibatkan Dhaka kini menghadapi krisis besar. sendiri
Dhaka dilanda polusi tingkat tinggi, kemacetan lalu lintas yang tak tertahankan, dan kumpulan habitat yang tidak terencana tumbuh bersama di mana-mana. Kota ini sering kali menduduki peringkat teratas dalam indeks kualitas udara (AQI), dengan skor setinggi 288—skor AQI antara 201 dan 300 dianggap “buruk”, sedangkan 301 hingga 400 dianggap “berbahaya”.
Kecepatan berkendara rata-rata tujuh kilometer per jam tidak hanya membebani para penumpang secara fisik, namun juga berdampak buruk pada perekonomian. Sebuah studi Bank Dunia pada tahun 2017 menunjukkan bahwa 3,2 juta jam kerja hilang setiap hari karena kemacetan lalu lintas di Dhaka. Sebuah studi pada tahun 2018 yang dilakukan oleh Accident Research Institute (ARI) dari Universitas Teknik dan Teknologi Bangladesh (Buet) mengungkapkan bahwa kemacetan lalu lintas menyebabkan kerugian ekonomi sebesar Tk 37.000 crore setiap tahunnya.
Mengingat data ini berumur empat hingga lima tahun, kita dapat berasumsi bahwa skenario saat ini semakin buruk. Sebuah artikel yang ditulis oleh reporter The New York Times Lisa Friedman, yang ditampilkan di situs Cities Alliance, menunjukkan bahwa sekitar 500.000 orang bermigrasi ke Dhaka dari daerah pedesaan dan pesisir setiap tahunnya. Dengan luas wilayah yang tetap konstan, wajar jika beban populasi yang terus bertambah ini akan berdampak buruk pada kota.
Lalu ada pula jalan dan gang yang tidak terencana, yang membuat kota ini semakin rentan terhadap bencana dan membuat penanganan bencana menjadi lebih menantang. Kita ambil contoh peristiwa kebakaran. Insiden-insiden ini merupakan fenomena yang berulang di Dhaka – karena berbagai alasan mulai dari pelanggaran pedoman Rajuk dan penggunaan kawasan pemukiman untuk tujuan komersial, hingga kurangnya tindakan dasar keselamatan kebakaran di dalam gedung. Pengendalian bahaya kebakaran menjadi lebih sulit di banyak tempat karena jalan sempit yang tidak dapat diakses oleh kendaraan besar yang membawa alat berat.
Selain itu, keputusasaan orang-orang yang bermigrasi ke Dhaka dari wilayah lain di negara ini sering kali dieksploitasi oleh beberapa kelompok kepentingan tertentu, yang mengarah pada kegiatan kriminal dan meningkatkan tekanan terhadap penegakan hukum dan ketertiban. Dan dengan meningkatnya pengangguran – banyak pengusaha harus memberhentikan pekerjanya untuk mengurangi kerugian yang disebabkan oleh pandemi – para migran tetap rentan terhadap iming-iming peluang pendapatan dari individu yang tidak bermoral.
Dan masyarakat masih terus bermigrasi ke Dhaka dengan harapan dapat membangun kehidupan yang lebih baik. Dan kenapa tidak? Kota Dhaka, bersama dengan wilayah Dhaka yang lebih luas, menyumbang 48 persen dari seluruh lapangan kerja di Bangladesh. Semua infrastruktur utama pemerintahan, termasuk sekretariat, berbasis di Dhaka. Institusi pendidikan dan fasilitas kesehatan terbaik terkonsentrasi di Dhaka. Siapa yang tidak menginginkan fasilitas tersebut?
Pertanyaannya adalah: Berapa lama kita dapat mempertahankan urbanisasi yang terkonsentrasi dan merajalela ini? Sebuah laporan yang dipresentasikan pada Konferensi Pembangunan BIDS tahunan pada tahun 2021 menyatakan bahwa pendapatan per kapita dan PDB kita berada 11 persen di bawah potensinya pada tahun 2017, karena konsentrasi sumber daya dan aktivitas ekonomi yang berlebihan di Dhaka. Laporan tersebut lebih lanjut menunjukkan bahwa negara ini kehilangan antara 6 dan 10 persen PDB karena tingkat pertumbuhan Dhaka melebihi tingkat optimal. Jika hal ini terus berlanjut, pesatnya urbanisasi di Dhaka akan menjadi beban bagi pertumbuhan dan pembangunan negara ini dalam jangka panjang.
Apakah kita ingin terus melihat Dhaka runtuh karena kepadatan penduduk?
Dalam beberapa kesempatan, para ahli merekomendasikan desentralisasi ibu kota untuk meringankan beban tambahan penduduk. Sekarang saatnya bagi kita untuk menindaklanjuti usulan ini. Hal ini bukan hanya tentang memberdayakan tata kelola daerah, hingga tingkat kabupaten, dengan kemampuan pengambilan keputusan, atau meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan di 64 kabupaten, namun juga tentang menciptakan pusat perekonomian di seluruh wilayah. Setiap daerah mempunyai kelebihannya masing-masing, dan kelebihan tersebut harus dimanfaatkan untuk menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat setempat. Pemerintah harus mempertimbangkan untuk menawarkan insentif kepada industri untuk pindah ke luar Dhaka. Selain itu, untuk mendukung industri, pemerintah harus membangun infrastruktur yang diperlukan dan meningkatkan konektivitas untuk menjamin kelancaran perdagangan dan transaksi.
Selain itu, kota-kota sekunder berukuran sedang dan berketahanan iklim perlu dikembangkan di seluruh Bangladesh, sehingga masyarakat dapat menemukan peluang penghidupan yang lebih dekat dengan tempat tinggal mereka. Masyarakat yang tinggal di wilayah pesisir sangat rentan terhadap migrasi internal, dan harus ada rencana rehabilitasi yang tepat dan konstruktif di kota sekunder terdekat, sehingga mereka tidak tersesat di kota-kota besar tanpa bantuan alat bantu hidup.
Bagi Bangladesh, tidak ada alternatif selain mengembangkan kota-kota sekunder. Kita mempunyai cita-cita yang besar: kita ingin mencapai seluruh Tujuan Pembangunan Berkelanjutan pada tahun 2030, kita ingin menjadi negara maju pada tahun 2041. Namun tanpa pembangunan kota-kota yang berkelanjutan, efisien secara ekonomi, dan tahan iklim, pencapaian tujuan-tujuan ini tidak mungkin tercapai. Untuk mencapai masa depan yang sejahtera, kita harus bertindak hari ini, dan tanggung jawab berada di tangan para pembuat kebijakan. Sudah saatnya mereka meninjau kembali visi mereka untuk Dhaka dan mengambil tindakan proaktif untuk mengubahnya menjadi kota yang layak huni.