26 September 2022
JAKARTA – Para menteri luar negeri ASEAN berencana bertemu di Jakarta bulan depan sebelum pertemuan puncak regional lainnya tanpa Myanmar, setelah sepakat bahwa kemajuan yang dicapai junta tidak mencukupi untuk menghormati konsensus guna mencapai rekonsiliasi nasional.
Lebih dari setahun sejak sembilan pemimpin ASEAN dan ketua junta Sr. gen. Min Aung Hlaing menyetujui ketentuan yang diuraikan dalam Konsensus Lima Poin (5PC), rezim tersebut mengabaikan tugasnya sambil mengawasi tindakan keras nasional yang ditujukan terhadap jutaan orang yang menentang kekuasaan militer.
ASEAN kini mempertimbangkan langkah-langkah tambahan yang akan diberlakukan terhadap Myanmar, dan Indonesia menawarkan untuk menjadi tuan rumah pertemuan untuk membahas rinciannya, ungkap diplomat utamanya.
Di sela-sela Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) di New York, Amerika Serikat, pekan lalu Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi mengadakan pertemuan bilateral dan multilateral dengan rekan-rekan regionalnya guna mempersiapkan pertemuan puncak ASEAN berikutnya di Kamboja untuk membahas hal tersebut.
Pada pertemuan informal tingkat menteri ASEAN, Retno menegaskan bahwa para pemimpin kawasan secara khusus mengangkat topik penerapan 5PC pada KTT November, setelah jelas bagi semua pihak bahwa rezim tersebut tidak berniat menghormati konsensus. Menteri luar negeri lainnya menyetujui usulan tersebut.
“Kami tidak punya niat buruk. Kami hanya ingin mendorong (junta dan oposisi) untuk duduk, berdamai dan membicarakan masa depan mereka. Ini bukan bentuk campur tangan, dan ASEAN juga tidak ikut campur dalam urusan dalam negeri negara-negara anggotanya. Kami hanya membantu mendudukkan mereka untuk berbincang,” kata Retno kepada pers di New York, Kamis.
Pada pertemuan tingkat menteri di Phnom Penh pada bulan Agustus, blok regional tersebut memberikan waktu kepada kepemimpinan militer Myanmar hingga bulan November untuk menunjukkan itikad baik sebelum para pemimpin ASEAN memutuskan tindakan tambahan.
Sejauh ini, kelompok tersebut telah melarang perwakilan politik Myanmar untuk bergabung dengan majelis regional dan terlibat dengan berbagai kalangan oposisi, termasuk pemerintahan bayangan, Pemerintah Persatuan Nasional (NUG).
Namun, kelompok tersebut kemungkinan akan tetap berhati-hati dan menghindari langkah apa pun yang kontraproduktif terhadap upaya yang berkelanjutan. “Yang penting kita tidak ada niat untuk mengeluarkan Myanmar dari ASEAN, tapi kita harus mematuhi prinsip-prinsip Piagam ASEAN,” kata Retno.
Agendanya adalah upaya untuk lebih melibatkan negara-negara lain yang berbatasan dengan Myanmar – Tiongkok, India, dan Bangladesh – untuk memastikan mereka memahami dan mendukung apa yang dilakukan ASEAN.
Kemarahan internasional
Meskipun memiliki niat terbaik, respons krisis internasional dari ASEAN dan pihak-pihak lain sejauh ini “sangat mengecewakan” rakyat Myanmar, Pelapor Khusus PBB untuk Myanmar Tom Andrews mengatakan kepada Dewan Hak Asasi Manusia PBB di Jenewa, Swiss pada hari Rabu.
“Militer Myanmar melakukan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan setiap hari, termasuk kekerasan seksual, penyiksaan, penargetan yang disengaja terhadap warga sipil, dan pembunuhan,” jelas Andrews.
Dia mengatakan ini adalah “waktunya untuk memikirkan kembali apa yang dilakukan seluruh dunia dan, yang terpenting, apa yang tidak dilakukan untuk mengatasi krisis yang semakin parah ini”.
Dalam pidatonya di hadapan Majelis Umum PBB pada hari Jumat, Perdana Menteri Malaysia, Ismail Sabri Yaakob, juga mengungkapkan kekecewaannya atas tidak adanya kemajuan berarti dalam penerapan 5PC.
“Dalam bentuknya yang sekarang, Konsensus Lima Poin ASEAN tidak dapat dilanjutkan lagi. Oleh karena itu, konsensus ini harus diberi kehidupan baru dan disempurnakan berdasarkan kerangka, kerangka waktu, dan tujuan akhir yang lebih jelas,” ujarnya.
Awal pekan ini, Malaysia juga menyatakan harapannya agar Dewan Keamanan PBB mengambil tindakan terhadap Myanmar. Dewan saat ini sedang mempertimbangkan rancangan resolusi yang menyerukan penghentian kekerasan dan mencakup ancaman sanksi.
Namun, upaya-upaya sebelumnya untuk membentuk dewan tersebut telah diveto oleh Tiongkok dan Rusia, yang kemungkinan besar akan melindungi Myanmar dari pengawasan internasional.
Hun Sen, pemimpin ketua ASEAN saat ini, Kamboja, mengakui kompleksitas situasi ini dalam pidatonya sendiri di Majelis Umum PBB pada hari Jumat.
“Situasi di Myanmar memang memprihatinkan, yang berimplikasi langsung terhadap keamanan dan stabilitas seluruh kawasan. Namun kita harus menyadari bahwa krisis ini rumit dan mempunyai penyebab yang mengakar. Sebagai Ketua ASEAN, Kamboja berkomitmen penuh untuk membantu Myanmar menyelesaikan krisis ini,” kata Perdana Menteri Kamboja.
Pertanyaan tentang sentralitas
Selain tantangan internal yang dihadapi ASEAN, Retno mengatakan blok tersebut juga harus menghadapi tantangan eksternal berupa meningkatnya persaingan geopolitik di Indo-Pasifik yang berfokus pada pengendalian.
Untuk mengatasi situasi ini, yang digambarkan oleh Hun Sen sebagai “munculnya aliansi keamanan kecil” dan “meningkatnya ancaman terhadap multilateralisme,” ASEAN telah memperjuangkan ASEAN Outlook on the Indo-Pacific (AOIP), yang mengembalikan kerja sama regional. konteks pembangunan.
Retno mengungkapkan, rancangan dokumen baru sedang disusun sebagai salah satu cara implementasi AOIP. Setelah siap, dana tersebut akan dibagikan kepada negara-negara anggota ASEAN, serta negara-negara mitra di kawasan tersebut.
“Sejak tahun lalu, kami telah mempromosikan perspektif ASEAN tentang Indo-Pasifik. Sekarang (kami sedang mempersiapkan) bagaimana menerjemahkan dan mengimplementasikan konsep tersebut,” kata Menkeu, Kamis.
Dalam upaya memfasilitasi implementasi AOIP, Retno mengatakan Indonesia akan menjadi tuan rumah ASEAN Indo-Pacific Infrastructure Forum tahun depan.
“Sebagai negara ASEAN, pendekatan kami selalu mengenai pembangunan karena itulah yang kami butuhkan saat ini,” ujarnya.