Peraturan OECD tidak berlaku bagi perusahaan di seluruh dunia.
Usulan sistem perpajakan terhadap perusahaan multinasional besar, termasuk raksasa teknologi global, yang diungkapkan oleh Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) bulan lalu telah menimbulkan beragam pendapat mengenai dampaknya terhadap perusahaan-perusahaan Jepang.
Meskipun ada pandangan yang menyatakan bahwa hanya sejumlah kecil perusahaan yang akan dikenakan pajak baru, komunitas ekonomi Jepang memperkirakan hampir 100 perusahaan domestik akan terkena dampaknya.
Rencana OECD dipertimbangkan karena perusahaan multinasional, seperti perusahaan digital besar yang menyediakan layanan lintas negara melalui Internet, mengalami pertumbuhan keuntungan yang pesat.
Aturan baru ini akan memungkinkan pemerintah untuk memungut pajak pada perusahaan yang tidak memiliki kehadiran fisik di wilayah mereka, seperti kantor cabang atau pabrik. OECD bertujuan untuk mencapai kesepakatan luas pada Januari 2020.
Realokasi keuntungan
Dalam proposal tersebut, sebagian besar perusahaan yang berfokus pada bisnis yang “berhadapan dengan konsumen” akan tercakup dalam proposal ini. Menurut sumber yang mengetahui masalah ini, perusahaan dengan penjualan global lebih dari €750 juta (sekitar ¥90 miliar) dan margin laba operasional lebih dari 10 persen kemungkinan besar akan menjadi sasaran.
Keuntungan yang melebihi 10 persen akan diperlakukan sebagai kelebihan keuntungan yang dihasilkan dari aset tidak berwujud seperti hak kekayaan intelektual dan merek dagang, dan sebagian dari keuntungan tersebut akan dialokasikan kembali untuk perpajakan oleh masing-masing negara.
Untuk menghindari kemungkinan kritik dari Amerika Serikat dan negara lain yang menargetkan perusahaan teknologi secara tidak adil, aturan baru ini akan mencakup perusahaan multinasional di berbagai industri. Dengan demikian, sekitar 100 perusahaan Jepang akan memenuhi kriteria tersebut, kata sumber.
Dari perhitungan sederhana berdasarkan laporan keuangan tahun fiskal 2018, perusahaan-perusahaan di industri jasa atau farmasi — terutama SoftBank Group Corp., Astellas Pharma Inc., Nintendo Co., Rakuten Inc., dan Fast Retailing Co., yang memiliki merek fast fashion Uniqlo beroperasi. — diperkirakan akan dikenakan pajak baru.
Sebaliknya, pabrikan besar dengan margin laba operasional rendah seperti Toyota Motor Corp. dan Hitachi Ltd. dikecualikan.
Di antara raksasa teknologi yang awalnya dipandang sebagai target utama aturan baru ini adalah Facebook Inc. dan Apple Inc. — dengan margin keuntungan operasional masing-masing sekitar 44 persen dan 26 persen — kemungkinan besar tercakup dalam hal ini, sementara Amazon.com Inc. dapat dikecualikan karena margin keuntungannya sekitar 5 persen.
Ketidakjelasan label ‘menghadap konsumen’
Di dalam OECD, beberapa pihak menyarankan penghitungan margin keuntungan dengan berfokus hanya pada bisnis yang berhubungan dengan konsumen.
Namun, hal ini masih menjadi isu yang masih bisa diperdebatkan di masa depan mengenai perusahaan mana yang pada akhirnya akan dikenakan pajak. Meskipun proposal tersebut mengidentifikasi beberapa bidang, seperti industri keuangan dan pertambangan, sebagai pengecualian, proposal tersebut tidak secara jelas menetapkan kriteria untuk “bisnis yang berorientasi pada konsumen”.
Usulan tersebut memang menyatakan bahwa “iklan online” termasuk dalam bisnis tersebut. Hal ini mungkin terjadi karena adanya penekanan pada fakta bahwa iklan pada akhirnya dilihat oleh konsumen, meskipun raksasa teknologi memperoleh pendapatan iklan dari bisnis.
Sementara itu, di sektor manufaktur, muncul pandangan bahwa perlu ditentukan apakah produsen suku cadang mobil merupakan bisnis yang berorientasi konsumen atau tidak. Lalu ada kemungkinan konflik kepentingan karena setiap negara mempunyai industri khusus masing-masing.
“Akan sulit membedakan apakah suatu bisnis berorientasi pada konsumen atau tidak,” kata Nobuhiro Tsunoda, firma anggota Ernst & Young, EY Japan Tax.
Pada tanggal 31 Oktober, Federasi Bisnis Jepang (Keidanren) mengundang pejabat OECD ke konferensi dengan akuntan pajak dan pihak lain dari sekitar 200 perusahaan lokal untuk mendapatkan penjelasan mengenai proposal tersebut.
Pada pertemuan tersebut, Keidanren menekankan bahwa ruang lingkup peraturan baru harus dipersempit, menunjukkan kekhawatiran bahwa jumlah perusahaan yang terkena dampak dapat bertambah.
Mulai sekarang, OECD diperkirakan akan terlibat tarik-menarik yang semakin intensif dengan setiap pemerintah, kelompok bisnis, dan pihak lain yang terlibat.