1 Juni 2023
SEOUL – Situasi keamanan di Semenanjung Korea sekali lagi terjerumus ke dalam jurang kabut ketika Korea Utara berusaha meluncurkan satelit pengintaian militer. Meski peluncurannya gagal, namun hal tersebut tidak mengubah penilaian bahwa Korea Utara telah secara serius melanggar resolusi Dewan Keamanan PBB yang melarang Korea Utara menggunakan teknologi rudal balistik. Karena peluncuran satelit Korea Utara terus-menerus memicu kekhawatiran keamanan, menyeret situasi keamanan di Semenanjung Korea ke tingkat terburuk dalam beberapa waktu terakhir, menciptakan respons yang cerdas seharusnya menjadi tugas mendesak bagi pemerintah Korea Selatan.
Korea Utara pertama kali meluncurkan satelit pada Agustus 1998. Semenanjung Korea kembali dilanda ketakutan bahwa perang akan terulang kembali, seiring dengan seruan beberapa politisi garis keras di AS untuk membatalkan Kerangka Kerja yang Disepakati tahun 1994 antara Korea Utara dan AS. Peluncuran satelit lainnya pada bulan April 2009 menyebabkan lingkaran setan provokasi dan sanksi seputar isu nuklir Korea Utara. Ketika Presiden AS Barack Obama menyampaikan pidato yang menggugah tentang “dunia tanpa senjata nuklir” di Praha, Korea Utara meluncurkan roket luar angkasa yang oleh pemerintah Korea Selatan dan AS disebut sebagai rudal jarak jauh. Dewan Keamanan PBB mengeluarkan resolusi untuk menjatuhkan sanksi terhadap Korea Utara, dan Korea Utara melanjutkan uji coba nuklir kedua sebagai protes. Dewan mengadakan pertemuan lain dan menerima sanksi tambahan. Korea Utara, melanjutkan tindakan provokatifnya, menyebabkan tenggelamnya kapal Angkatan Laut Cheonan pada bulan Maret 2010. Pada bulan November tahun itu, mereka menembaki pulau Yeonpyeongdo, mengingatkan masyarakat Korea Selatan bahwa kedua Korea secara teknis masih berperang. .
Pada bulan April 2012, Korea Utara berusaha meluncurkan satelit lain. Upaya tersebut gagal, namun pemimpin baru Korea Utara, Kim Jong-un, tidak menyerah dan melanjutkannya pada bulan Desember tahun itu. Pesawat ini berhasil memasuki orbit Bumi untuk pertama kalinya dalam sejarah Korea Utara. Lingkaran setan terulang kembali. Empat tahun kemudian, tepatnya pada Februari 2016, peluncuran satelit Korea Utara juga melalui jalur yang hampir sama.
Peluncuran yang dilakukan Korea Utara pada hari Rabu adalah upaya keenamnya sebagai satelit dan yang pertama sebagai upaya pengintaian. Meski gagal, peluncuran kali ini memiliki beberapa perbedaan kualitatif dari peluncuran sebelumnya dalam hal tujuan strategis, teknologi roket, dan pendekatan diplomatik Tiongkok.
Korea Utara meluncurkan satelit karena berbagai alasan. Misalnya, hal ini dapat merujuk pada pengamanan teknologi untuk mengembangkan roket untuk peluncuran rudal jarak jauh. Kali ini, satelit tersebut tampaknya semakin memperkuat apa yang disebut sebagai struktur baru Perang Dingin di Semenanjung Korea. Struktur Perang Dingin yang baru dapat dilihat sebagai peluang bagi Kim untuk menjadikan senjata nuklir Korea Utara sebagai sebuah pencapaian dalam menghadapi konfrontasi Tiongkok dan Rusia dengan AS. Diperkirakan bahwa peluncuran tersebut akan menimbulkan pertentangan yang kuat dari AS, Korea Selatan, dan Jepang, yang akan semakin memperkuat kerja sama antara ketiga negara tersebut, dan hal ini pada gilirannya dapat memberikan efek cermin pada kerja sama antara Korea Utara, Tiongkok, dan Rusia. . Oleh karena itu, Korea Utara dapat mengharapkan konfrontasi tiga lawan tiga ini akan membantunya keluar dari isolasi berkepanjangan akibat sanksi ekonomi.
Respons Tiongkok akan menjadi perbedaan utama. Di masa lalu, Tiongkok telah berpartisipasi dalam sanksi ekonomi terhadap Korea Utara, hampir tanpa pengecualian dalam peluncuran satelit, peluncuran rudal jarak jauh, dan uji coba nuklir Korea Utara. Namun sejak tahun lalu, Tiongkok menentang sanksi tambahan terhadap peluncuran rudal jarak jauh Korea Utara. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok telah memberikan alasan atas situasi ini dan menekankan bahwa penyelesaian politik diperlukan. Tidak sulit untuk memperkirakan bahwa Tiongkok akan tidak setuju mengenai sanksi terhadap Korea Utara melalui satelit.
Teknologi rudal Korea Utara juga mengalami perubahan. Korea Utara tidak perlu lagi mengembangkan teknologi rudal jarak jauh dengan dalih satelit. Ketika Korea Utara mencoba meluncurkan satelit, komunitas internasional menghukumnya karena khawatir Korea Utara akan memperoleh teknologi rudal balistik jarak jauh. Namun, Korea Utara berhasil menguji rudal balistik jarak jauh pada bulan November 2017, dan warna permainannya pun berubah.
Responsnya harus berbeda karena fitur utama peluncuran satelit Korea Utara telah berubah. Menyerukan sanksi ekonomi tambahan terhadap Korea Utara dan mengkritik Tiongkok tidak akan berhasil sama sekali, karena posisi Tiongkok telah berubah. Tekanan militer terhadap Tiongkok bisa menjadi pilihan. Penguatan kekuatan militer AS di sekitar Semenanjung Korea dan penguatan kerja sama militer antara tiga negara, Korea Selatan, AS, dan Jepang, merupakan metode yang sering digunakan di masa lalu. Namun, hal ini sepertinya tidak akan mengubah sikap Tiongkok karena Tiongkok sudah fokus pada persaingan strategis dengan Amerika Serikat. Skenario non-kooperatif Tiongkok ini dapat membawa pada kemenangan “Kebijakan Ekonomi dan Senjata Nuklir (Pembangunan Paralel) Kim” yang diusung Kim.
Komunikasi dan dialog dengan Tiongkok sangat penting agar Korea Selatan dan Amerika Serikat dapat merespons secara efektif. Tiongkok telah menegaskan perlunya perundingan untuk menghentikan latihan militer gabungan antara Korea Selatan dan AS, menahan diri dari kunjungan ke aset-aset strategis, dan membangun rezim perdamaian di Semenanjung Korea, dengan mengatakan bahwa Tiongkok juga harus mengambil langkah-langkah untuk mengatasi masalah keamanan Korea Utara.
Karena Korea Utara telah memiliki teknologi rudal balistik jarak jauh, larangan peluncuran satelit mungkin akan ditinjau ulang dari awal. Misalkan Korea Utara menjanjikan moratorium uji coba nuklir dan rudal balistik jarak jauh, dan Tiongkok bekerja sama dalam negosiasi untuk denuklirisasi Semenanjung Korea dan membentuk rezim perdamaian di Semenanjung Korea. Dalam hal ini, perlu juga mempertimbangkan negosiasi skala besar yang melibatkan Korea Selatan, Utara, Amerika Serikat, dan Tiongkok. Saya berharap melihat respons baru dan cerdas yang mencerminkan kondisi dan lingkungan yang berbeda secara kualitatif dan kuantitatif dari masa lalu.
> Wang Son-taek adalah direktur Pusat Kebijakan Global di Institut Perdamaian Hanpyeong. Dia adalah mantan koresponden diplomatik di YTN dan mantan peneliti di Yeosijae. Pandangan yang dikemukakan di sini adalah pendapatnya sendiri. —Ed.