21 September 2022
TOKYO – Pasokan pangan yang stabil terancam oleh memburuknya keamanan lingkungan global dan perubahan iklim. Pemerintah Jepang harus menanggapi situasi ini dengan serius dan mempertimbangkan kembali strateginya dalam mengatasi masalah ini.
Untuk memperkuat ketahanan pangan, Perdana Menteri Fumio Kishida menginstruksikan kementerian dan lembaga terkait untuk meninjau Undang-Undang Dasar tentang Pangan, Pertanian, dan Kawasan Pedesaan, yang disahkan pada tahun 1999 dan berfungsi sebagai kebijakan dasar negara untuk kebijakan pertanian. Dikatakan bahwa Kementerian Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan akan memimpin revisi undang-undang tersebut, dalam jangka waktu sekitar satu tahun.
Globalisasi ekonomi berkembang seiring dengan berakhirnya Perang Dingin. Rasionalitas ekonomi ditekankan dalam perekonomian global, dan pangan dapat diperoleh dengan bekerja sama dalam produksi massal di wilayah dengan produktivitas tinggi dan mengimpor pangan dari wilayah tersebut.
Namun, krisis di Ukraina telah sangat mengguncang premis ini. Pasokan gandum dan komoditas lainnya terganggu, dan harga melonjak. Beberapa negara membatasi ekspor demi mengamankan pangan untuk konsumsi mereka sendiri. Kekhawatiran lainnya adalah perubahan iklim sering menyebabkan kekeringan di seluruh dunia.
Penting untuk mempertimbangkan kembali undang-undang dasar dan secara akurat mencerminkan perubahan situasi dalam kebijakan pertanian negara tersebut.
Jepang sangat bergantung pada impor pangan, dengan tingkat swasembada kalori mencapai 38% pada tahun fiskal 2021. Ini merupakan salah satu tingkat terendah di antara negara-negara maju.
Secara khusus, sebagian besar biji-bijian yang dikonsumsi di Jepang – seperti jagung, gandum, dan kedelai – diimpor, kecuali beras.
Impor pangan negara ini sangat tidak seimbang, dengan empat negara yaitu Amerika Serikat, Australia, Kanada, dan Brasil menyumbang lebih dari 70% impor pangan Jepang. Semua negara ini bersahabat dengan Jepang, namun jika terjadi keadaan darurat, transportasi laut akan menjadi sulit dan pasokan mungkin terganggu.
Penting untuk memperkuat basis produksi dalam negeri. Pemerintah memberikan subsidi untuk mendorong peralihan ke gandum dan kedelai serta tanaman pangan untuk pakan ternak, sehingga mengurangi produksi beras sebagai makanan pokok. Memperluas program subsidi ini akan menjadi pilihan yang berharga.
Upaya juga harus dilakukan untuk memperluas produksi biji-bijian di lahan pertanian marginal.
Namun, mengganti seluruh pasokan pangan dengan produksi dalam negeri akan memakan biaya yang mahal dan tidak praktis. Penting untuk memilih tanaman yang disukai dalam produksi dalam negeri dan memberikan langkah-langkah dukungan.
Jepang harus lebih memperkuat hubungan kerjasamanya dengan negara-negara yang merupakan sumber utama impor, dan pada saat yang sama mempertimbangkan untuk meningkatkan pasokan biji-bijian impor dan komoditas lainnya.
Petani di Jepang semakin menua dan jumlah mereka menurun secara signifikan.
Untuk memperkuat basis produksi dalam negeri, penting untuk meningkatkan pendapatan petani dan membuat usahatani menguntungkan. Salah satu cara efektif untuk melakukan hal ini adalah dengan meningkatkan ekspor produk pertanian produksi lokal ke pasar luar negeri. Ekspor secara bertahap meningkat, dan pemerintah harus memberikan dukungan yang lebih kuat untuk tujuan ini.