17 Agustus 2023
DHAKA – Tinggal seratus hari lagi menuju dimulainya COP28 di Dubai, yang akan diadakan pada tanggal 30 November, dan dunia telah melewati ambang kritis memasuki apa yang saya sebut sebagai “era kerugian dan kerusakan”, dan apa yang PBB Sekretaris Jenderal Antonio Guterres menyebut era iklim mendidih. Juli adalah bulan terpanas di Bumi dalam lebih dari 100.000 tahun. Jadi kita berada pada titik yang dapat digambarkan sebagai dunia baru dimana dampak perubahan iklim menyebabkan lebih banyak kerugian dan kerusakan dibandingkan sebelumnya. Hanya dalam beberapa hari terakhir, curah hujan yang sangat deras di wilayah Chattogram Bangladesh telah menyebabkan tanah longsor yang menewaskan puluhan orang. Kota pelabuhan ini sebagian besar masih tergenang air sehingga membawa kesengsaraan bagi warganya. Demikian pula yang dihadapi AS saat ini kebakaran hutan paling mematikan yang pernah terjadi dalam lebih dari satu abad, terjadi di daerah Maui di Hawaii. Lebih dari 90 orang telah meninggal sejauh ini, dan jumlah korban tewas diperkirakan akan meningkat secara signifikan dalam beberapa hari mendatang.
Dengan mengingat semua hal ini, kita dapat mengatakan bahwa kita telah meninggalkan era lama ketika perubahan iklim dianggap sebagai sesuatu yang akan terjadi di masa depan. Oleh karena itu, COP28 mendatang harus dilihat sebagai COP1 dari “era baru”, dimana perubahan iklim tidak lagi menjadi ancaman bagi masa depan, namun semakin berdampak pada masa kini. Para pemimpin yang menghadiri COP28 perlu menghadapi peristiwa ini dengan perasaan mendesak yang dituntut oleh krisis saat ini.
Presiden terpilih COP28, Dr Sultan Al Jaber, telah berkeliling dunia untuk bertemu para pemimpin dengan tujuan menyampaikan rasa urgensi ini. Dia baru-baru ini melakukan kunjungan singkat ke Bangladesh untuk bertemu dengan pemerintah dan utusan iklim Sabre Hossain Chowdhury.
Presiden terpilih juga meluangkan waktu untuk bertemu dengan sekelompok pemimpin muda perubahan iklim, dan saya berterima kasih atas hal tersebut. Salah satu isu yang sangat saya harapkan dari COP28, terkait implementasi perjanjian COP27 tahun lalu di Mesir, adalah pembentukan dana kerugian dan kerusakan baru. Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) telah membentuk Komite Transisi (TC), yang bertugas memberikan rekomendasi terkait melalui COP28.
Namun, setelah mengamati proses UNFCCC selama lebih dari 27 tahun, saya dapat memperkirakan bahwa bahkan dengan kemauan terkuat di dunia dari para anggota komite – dan mereka semua adalah individu yang sangat baik – mereka kemungkinan besar tidak akan menyelesaikan pekerjaannya dan akan datang ke Dubai. dan bertanya. untuk lebih banyak waktu. Namun waktu adalah sesuatu yang sudah kehabisan waktu. Jadi kecuali presiden COP28 dan Uni Emirat Arab (sebagai tuan rumah) sekarang, dengan sisa waktu seratus hari, membuat pernyataan bahwa mereka menginginkan dana kerugian dan kerusakan baru di Dubai dan memberikan tekanan pada TC untuk melaksanakannya, saya khawatir hal itu akan terjadi. kita dibiarkan dengan peluang yang hilang.
Oleh karena itu, saya akan merekomendasikan agar pemerintah UEA membuat pernyataan yang menyatakan niatnya untuk membentuk dana kerugian dan kerusakan baru pada akhir COP28 pada bulan Desember. Untuk menekan TC agar menghasilkan sesuatu yang konkrit, negara tersebut harus menyatakan niatnya untuk menyediakan $100 juta untuk dana tersebut dan meminta TC untuk membuat rencana sementara untuk segera menggunakan dana tersebut.
Untuk mendapatkan dana ini, retribusi penerbangan kerugian dan kerusakan sebesar $5 dapat dikenakan pada setiap penumpang yang terbang dengan maskapai penerbangan mana pun di bawah yurisdiksi UEA. Ini akan menghasilkan sekitar $100 juta dalam setahun. Biaya serupa dapat dikenakan oleh masing-masing pemerintah terhadap maskapai penerbangan yang berada di bawah yurisdiksinya. Ambil contoh Prancis, di mana beberapa euro dikenakan pada semua penumpang yang membeli tiket pesawat, yang dipungut oleh maskapai penerbangan. Kemudian retribusi tersebut ditransfer ke pemerintah Perancis, dan jumlah yang dikumpulkan digunakan untuk mendanai organisasi yang melaksanakan program kesehatan untuk negara berkembang. Praktek ini telah berhasil selama lebih dari sepuluh tahun. Retribusi Perancis tidak ada hubungannya dengan perubahan iklim, namun retribusi kerugian dan kerusakan baru dapat dibenarkan karena setiap penumpang udara memang merupakan pencemar.
Tidak perlu mengambil keputusan kolektif oleh semua negara atau semua maskapai penerbangan. Namun setiap negara, khususnya negara maju, dapat memutuskan untuk mengenakan retribusi pada maskapai penerbangan di bawah yurisdiksinya dan berkontribusi pada dana kerugian dan kerusakan baru. Semua hal ini tidak akan melibatkan pembayar pajak atau anggaran pemerintah pusat di negara mana pun, namun akan menjadi jumlah nominal pajak terhadap penumpang udara yang pada kenyataannya bertindak sebagai pencemar.
Aspek lain dari tarif yang diusulkan ini adalah bahwa jumlah tersebut tidak terlalu besar – lebih murah dibandingkan biaya kopi dan croissant di bandara internasional mana pun – dan sama sekali tidak akan berdampak pada keputusan penumpang untuk tidak membeli tiket. Faktanya, tiket pesawat tidak memiliki harga tetap per penumpang, karena hampir setiap penumpang membayar harga tiket yang berbeda-beda, tergantung kapan mereka membelinya.
Saya ingin mendesak pemerintah UEA untuk meneruskan gagasan ini dan agar presiden COP28 menggunakan sisa hari ini untuk berbicara dengan semua rekan-rekannya di seluruh dunia dan membujuk mereka untuk berkontribusi pada dana kerugian dan kerusakan yang baru pada bulan Desember. Jika dana kerugian dan kerusakan yang disepakati pada COP27 tidak ditetapkan di Dubai, saya akan menganggap COP28 gagal.
Dr. Saleemul Huq adalah direktur Pusat Internasional untuk Perubahan Iklim dan Pembangunan dan seorang profesor di Universitas Independen, Bangladesh.