8 Agustus 2018
Akankah undang-undang baru ini memiliki kekuatan untuk membawa perdamaian ke wilayah yang dilanda konflik separatis yang mematikan selama beberapa dekade?
Presiden Filipina Rodrigo Duterte pada hari Senin meluncurkan undang-undang yang memberikan otonomi lebih besar kepada umat Islam di wilayah selatan negara itu dan menyatakan harapan bahwa kesepakatan tersebut akan mengakhiri salah satu konflik separatis yang paling lama berlangsung di Asia.
“Saya berharap (undang-undang tersebut) pada akhirnya akan mengakhiri konflik yang telah berlangsung puluhan tahun yang berakar pada perjuangan Bangsamoro untuk menentukan nasib sendiri dan pengakuan atas identitas unik mereka,” kata Duterte. komentarnya pada upacara peresmian sebelum menyerahkan salinan undang-undang tersebut kepada Al Haj Murad Ebrahim, ketua Front Pembebasan Islam Moro yang separatis.
Undang-undang tersebut, yang disebut Undang-Undang Organik Bangsamoro, telah ditandatangani menjadi undang-undang pada akhir bulan Juli, namun diperkirakan akan berlaku lebih lama lagi. Ini adalah langkah legislatif yang menyertai perjanjian perdamaian tahun 2014 antara pendahulu Duterte, Benigno Aquino, dan MILF. Pada saat itu, undang-undang tersebut terhenti karena Kongres menolak untuk mengesahkannya.
Berdasarkan perjanjian tersebut, MILF setuju untuk membatalkan upaya kemerdekaan penuh – yang telah berlangsung sejak tahun 1978 dalam konflik yang telah merenggut nyawa sekitar 150.000 orang dan menjebak wilayah Mindanao dalam siklus kemiskinan ekstrem – dengan imbalan hak untuk mendapatkan kemerdekaan penuh. untuk pemerintahan sendiri.
Daerah Otonomi Bangsamoro pada awalnya akan dipimpin oleh otoritas transisi yang terdiri dari mantan pejuang separatis sebelum akhirnya diperintah oleh badan parlemennya sendiri.
Pemerintah pusat akan mempertahankan kehadiran polisi dan militer di wilayah tersebut dan para pejuang – yang diyakini berjumlah puluhan ribu pemberontak separatis bersenjata – akan meletakkan senjata mereka secara bertahap.
Berdasarkan undang-undang yang baru, wilayah ini akan menerima 75 persen pajak yang dikumpulkan di wilayah tersebut dan akan menerima hibah tahunan senilai 5 persen dari pendapatan nasional negara tersebut, yang berjumlah sekitar $1,1 miliar.
Undang-undang tersebut juga memberikan wilayah tersebut hak untuk memiliki sistem hukumnya sendiri yang terdiri dari pengadilan syariah Islam untuk kasus-kasus yang melibatkan umat Islam.
Wilayah baru ini menggantikan upaya sebelumnya untuk membentuk zona semi-otonom yang dibuat berdasarkan perjanjian tahun 1996 dengan kelompok pemberontak besar lainnya, Front Pembebasan Nasional Moro. Perjanjian tersebut dikritik karena hanya menguntungkan segelintir orang, dan pada akhirnya gagal mencapai perdamaian dan pembangunan.
Undang-Undang Organik Bangsamoro digembar-gemborkan oleh Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres sebagai “pencapaian penting dalam perjalanan menuju perdamaian abadi.”
Diharapkan secara luas bahwa perubahan-perubahan yang digariskan dalam undang-undang tersebut, seiring berjalannya waktu, tidak hanya akan mengakhiri konflik yang ada, namun juga membuat perjuangan bersenjata di masa depan menjadi kurang menarik bagi generasi muda Muslim di wilayah tersebut – sehingga mereka akan memilih untuk berperang dengan cara politik. . , bukan kekuatan militer. Keberhasilan perjanjian perdamaian tahun 2014 dan undang-undang pendukungnya bergantung pada pilihan tersebut.
Sebagaimana diuraikan dalam perjanjian perdamaian tahun 2014, undang-undang tersebut harus disetujui oleh dewan rakyat regional sebelum dapat diadopsi sepenuhnya. Referendum diperkirakan akan berhasil.