4 Januari 2023
MANILA – Liburan Sol Taule dan keluarga di Bali, Indonesia, berjalan lancar sesuai rencana, namun baru pada Minggu (1 Januari), saat hendak kembali ke Filipina.
Taule, seorang pengacara, mengatakan kepada INQUIRER.net bahwa penerbangan mereka pukul 11 malam. Namun, mereka menerima pesan pada pukul 14.00 bahwa keberangkatan telah dijadwalkan ulang karena “masalah teknis”.
“Tidak ada penjelasan,” katanya. “Kami melakukan pengecekan secara online dan melihat beberapa penumpang mengalami reschedule bahkan ada beberapa penerbangan yang dibatalkan akibat kendala navigasi udara di Bandara Internasional Ninoy Aquino (NAIA).”
Hal ini, kata Taule, mendorong mereka untuk memesan hotel di dekat bandara karena mereka perlu “bersiap menghadapi skenario terburuk yang mungkin terjadi.” Namun hal ini menimbulkan biaya tambahan.
“Itu adalah pengalaman yang sangat sulit, terutama bagi orang tua kami yang lanjut usia. Kami tidak bisa menunggu lama di bandara karena ayah saya sudah tua dan bahkan membutuhkan kursi roda ketika kami berada di bandara.”
Menteri Transportasi Jaime Bautista mengatakan 65.000 penumpang maskapai internasional dan domestik terkena dampaknya karena 361 penerbangan dibatalkan, dialihkan atau ditunda pada 1 Januari, hari pertama tahun baru.
Jadi apa yang salah?
GRAFIS: Ed Lustan
Bautista mengatakan pemadaman listrik yang parah membuat sistem navigasi udara Otoritas Penerbangan Sipil Filipina (CAAP) kewalahan. Hal ini mengakibatkan hilangnya komunikasi, radio, radar dan internet di NAIA.
“Penyebab utama yang teridentifikasi adalah masalah pada pasokan listrik dan melemahnya pasokan listrik yang tidak pernah terputus, yang tidak ada hubungannya dengan listrik komersial, dan harus dihubungkan secara manual ke sumber listrik lainnya.”
“Masalah kedua adalah lonjakan listrik akibat pemadaman listrik, yang berdampak pada peralatan,” kata Bautista, mantan eksekutif maskapai penerbangan, dalam konferensi pers pada malam tanggal 1 Januari.
Seperti yang ditegaskan Bautista, kedua insiden tersebut berdampak pada Pusat Manajemen Lalu Lintas Udara (ATMC) CAAP yang mati pada pukul 09:49. Sistem belum sepenuhnya pulih hingga pukul 19:45.
ATMC, kata CAAP, berfungsi sebagai fasilitas tempat personel mengontrol dan mengawasi semua penerbangan masuk dan keluar di wilayah udara Filipina – alasan mengapa penerbangan dihentikan pada 1 Januari.
CAAP mengatakan, kejadian yang menyebabkan hilangnya daya pada sistem tersebut disebabkan adanya masalah pada jaringan kelistrikan sistem, dengan pasokan listrik yang tidak pernah terputus yang seharusnya digunakan sebagai pasokan listrik cadangan juga mengalami kegagalan.
Bautista menjelaskan: “Kami memiliki pasokan listrik yang tidak terputus. Masalahnya bukan listrik yang berasal dari Manila Electric Co. (Meralco) tidak datang, tapi dengan peralatan CAAP.”
Dia mengatakan peralatan yang menyediakan pasokan listrik tanpa gangguan di dua terminal NAIA tiba-tiba mati dan tidak dapat terhubung ke pasokan listrik cadangan komersial dari Meralco.
Seberapa pentingkah ATMC?
Otoritas Penerbangan Sipil Inggris (CAA) mengatakan bahwa manajemen lalu lintas udara “bertujuan untuk memindahkan pesawat dengan aman dan efisien melalui sistem wilayah udara” sehingga pengawas menjaga jarak satu sama lain saat mereka berpindah dari bandara ke bandara menggunakan rute yang ditentukan.
Sebelum lepas landas, maskapai penerbangan akan menyerahkan rencana penerbangan ke pengawas lalu lintas udara sehingga setiap pengontrol yang menangani penerbangan dalam perjalanannya mengetahui rincian dan rutenya, kata CAA Inggris di situsnya caa.co.uk.
“Saat pesawat berada di bandara, pilot di dalamnya akan berhubungan dengan pengontrol di menara kendali bandara. Pengendali lalu lintas udara akan menjaga pesawat saat berada di darat dan memberikan izin untuk lepas landas.”
Begitu berada di udara, pilot biasanya akan berbicara dengan pengontrol lain yang menggunakan layar radar untuk melacak kemajuan pesawat melalui sistem jalur udara, yang setara dengan jalan bebas hambatan di angkasa.
“Setiap pengontrol bertanggung jawab atas pesawat di wilayah udara yang ditentukan. Ketika sebuah pesawat mendekati tepi sektornya, mereka akan mengoordinasikan penyerahannya ke pengontrol berikutnya,” katanya.
GRAFIS: Ed Lustan
Hal ini akan terus berlanjut sepanjang perjalanan pesawat hingga diserahkan kepada pengontrol di bandara tujuan.
“Sebagian besar pesawat dipantau oleh pengontrol menggunakan radar di jalur udara dan rute yang dikenal sebagai ‘wilayah udara terkendali’. Mayoritas wilayah udara yang tersisa dikenal sebagai ‘tidak terkendali’ dan digunakan oleh pilot militer dan rekreasional.”
CAA Inggris mengatakan “di wilayah udara ini beberapa layanan kontrol lalu lintas udara disediakan, khususnya di dekat bandar udara, namun di sebagian besar wilayah udara, pilot bertanggung jawab untuk saling melihat dan menghindari.”
Kedaluwarsa
Namun terlepas dari pentingnya pengendalian lalu lintas udara, CAAP mengakui bahwa sistemnya sendiri “sudah tertinggal ketika pertama kali digunakan pada tahun 2019 dan memberikan rekomendasi kepada Presiden untuk meningkatkan sistem manajemen lalu lintas udara di negara tersebut.”
Bautista berkata: “Anda tahu, dalam salah satu rapat kabinet kami, kami telah memaparkan masalah ini. Dan kami berkata, ‘Kami benar-benar perlu memiliki sistem (cadangan) ini.
“Dan dengan apa yang terjadi hari ini, kami terpaksa mempercepat pembangunan atau memperoleh cadangan untuk sistem komunikasi, navigasi dan pengawasan/manajemen lalu lintas udara (CNS/ATM) kami.”
“Ini sebenarnya bukan masalah bandara. Ini adalah masalah sistem manajemen lalu lintas udara. Jika Anda membandingkan kami dengan Singapura misalnya, ada perbedaan besar. Mereka setidaknya 10 tahun lebih maju dari kita,” ujarnya.
“Meski sistemnya baru diperkenalkan pada tahun 2010, namun kita sudah menerapkannya pada tahun 2018, jadi sistemnya sudah memasuki pertengahan tahun, sehingga sangat perlu kita perbaiki atau modernisasi. Mungkin kami masih bisa menggunakannya, tapi kami perlu mengupgradenya ke sistem yang lebih baik.”
Bautista mengatakan dibutuhkan waktu delapan tahun dan pinjaman sebesar P13 miliar dari Badan Kerja Sama Internasional Jepang sebelum sistem CNS/ATM digunakan oleh sektor penerbangan Filipina.
Dia mengungkapkan bahwa dibutuhkan lebih dari P13 miliar untuk meningkatkan sistem manajemen lalu lintas udara di negara tersebut dan untuk mencegah gangguan penerbangan.
“Jadi kalau bicara anggaran, sekarang sudah lebih dari P13 miliar, mengingat kita sudah punya lima tahun lalu. Kami membutuhkan sejumlah besar uang untuk ini,” kata Bautista.