30 Juni 2023
JAKARTA – Dana Moneter Internasional (IMF) telah merekomendasikan agar pemerintah Indonesia menghapuskan kebijakan pelarangan ekspor mineral.
Sebuah pernyataan yang diterbitkan pada hari Senin bersamaan dengan laporan terbaru IMF untuk negara Indonesia menunjukkan bahwa kebijakan harus didasarkan pada “analisis lebih lanjut mengenai biaya dan manfaat serta seruan untuk mempertimbangkan penghapusan pembatasan ekspor secara bertahap dan tidak memperluas pembatasan pada komoditas lain yang tidak sesuai”.
“Meningkatnya penggunaan langkah-langkah perdagangan dan kebijakan industri dapat mengganggu stabilitas sistem perdagangan multilateral”, tambah lembaga keuangan internasional tersebut.
IMF mengarahkan kritiknya tidak secara langsung kepada Indonesia, namun secara lebih umum kepada negara-negara yang telah kehilangan lapangan kerja bagi perekonomian global, ketika IMF mencatat bahwa ketidakpastian perdagangan telah meningkat hingga mencapai rekor tertinggi sejak tahun 2018 dan menekan investasi dan pertumbuhan di negara-negara yang terkena dampaknya.
Akibatnya, terdapat “risiko fragmentasi geo-ekonomi yang meningkat” yang disebabkan oleh tindakan perdagangan unilateral, seperti pembatasan ekspor bahan mentah atau teknologi penting.
IMF, yang mendorong liberalisasi ekonomi, juga mempermasalahkan subsidi, dengan menyatakan bahwa subsidi dapat membantu mengatasi kegagalan pasar, namun memperingatkan akan adanya “perlombaan subsidi yang tidak teratur” dan “ketentuan perdagangan yang diskriminatif” yang dapat mengakibatkan tindakan penanggulangan yang mahal dan melemahkan efisiensi. antara penawaran dan permintaan.
Secara khusus, pernyataan tersebut mencatat bahwa, “meskipun beberapa negara mungkin memperoleh keuntungan strategis di sektor-sektor tertentu, biaya ekonomi yang besar kemungkinan besar akan timbul secara bersamaan”.
Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto menanggapi pada hari Selasa bahwa upaya negara atau organisasi internasional mana pun untuk mengatur kebijakan ekspor negara lain adalah bentuk kolonialisme modern, dan “bukan sekadar rekomendasi.”
Lebih lanjut dia mengatakan, negara atau organisasi internasional yang menentang gagasan pembatasan ekspor komoditas tidak memahami perlunya menambah nilai.
“Kami diminta mengekspor komoditas, tapi dilarang memberi nilai tambah,” ujarnya.
Pemerintah berjanji untuk mendapatkan nilai lebih dari produk-produk seperti batu bara, timah, tembaga, baja, emas, minyak bumi dan banyak komoditas lainnya melalui pengembangan industri hilir.
Pemerintah memberlakukan larangan ekspor bauksit pada 10 Juni. Mirip dengan pembatasan pengiriman bijih mineral lainnya, larangan ekspor bauksit bertujuan untuk mendorong investasi pengolahan logam dalam negeri sehingga negara tersebut dapat meningkatkan rantai nilai komoditas dibandingkan sekadar menjadi eksportir bahan mentah.
Produk bauksit yang memiliki nilai tambah adalah alumina, yang digunakan untuk diproses lebih lanjut menjadi aluminium.
Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM), seperti dilansir KataData, melihat potensi investasi sebesar $427,1 miliar pada industri hilir batubara dan $67,6 miliar pada bisnis hilir migas. Selain itu, pengolahan hasil perkebunan, perikanan, dan kehutanan dapat menarik investasi sebesar $50,6 miliar.
Pendukung kebijakan pembangunan hilir pemerintah berpendapat bahwa larangan ekspor bijih nikel telah mendorong investasi dalam pengolahan nikel. Investasi asing langsung (FDI) di Indonesia meningkat lebih dari 40 persen pada tahun 2022.
Yusuf Rendy Manilet, peneliti ekonomi di Center of Reform on Economics (CORE) Indonesia, mengatakan pernyataan IMF agak kontradiktif karena mendukung kebijakan penambahan nilai hilir namun menentang larangan ekspor komoditas mentah.
Berbicara kepada The Jakarta Post pada hari Selasa, ia menambahkan bahwa sikap IMF mungkin disebabkan oleh upayanya untuk mencegah kenaikan harga global, mengingat Indonesia memproduksi sejumlah komoditas penting.
November lalu, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengeluarkan keputusan yang merugikan Indonesia mengenai larangan ekspor bijih nikel dalam kasus yang diajukan oleh Uni Eropa.
Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma, analis industri pertambangan di Bank Mandiri, mengatakan kepada Post pada hari Selasa bahwa cara Indonesia melakukan campur tangan dalam perdagangan membuatnya rentan terhadap tindakan WTO.
“Kalau kita bandingkan dengan China yang melarang impor batu bara dari Australia, mereka tidak masuk (sebelum) WTO karena larangan China itu tidak resmi. Tiongkok tidak melarangnya berdasarkan undang-undang atau peraturan tertulis apa pun, namun hanya meminta perusahaan lokal untuk tidak mengimpor dari Australia,” kata Ahmad.
Ia menyarankan, alih-alih sekadar melarang ekspor nikel yang belum diolah, pemerintah harus lebih agresif mendorong pengembangan industri di sektor hilir.
Pada akhirnya, Tiongkok tidak punya pilihan selain berinvestasi pada kapasitas pengolahan di Indonesia, padahal sebelumnya mereka hanya melakukan investasi di dalam negeri, jelasnya, seraya menambahkan bahwa Tiongkok juga telah mendatangkan pekerja Tiongkok ke Indonesia untuk tujuan tersebut sehingga menimbulkan gesekan.
“Tampaknya IMF berharap Indonesia bisa lebih obyektif dalam hal ini karena tidak semua bahan tambang di Indonesia cocok untuk keperluan hilir,” kata Ahmad, seraya mencatat bahwa posisi pasar global bauksit Indonesia lebih lemah dibandingkan nikel, yang kemungkinan besar akan berdampak buruk bagi Indonesia. mempersulit larangan ekspor bahan baku aluminium.