5 Oktober 2022
JAKARTA – Waktunya bagi ASEAN untuk bersatu sebagai entitas yang kohesif mungkin belum tiba. Namun, hari itu tidak akan terjadi pada tahun 2025. Dua puluh lima tahun adalah saat ASEAN seharusnya berfungsi sebagai Komunitas ASEAN. Namun sistem internasional telah rusak sejak 24 Februari.
Perang pan-Slavia antara Ukraina dan Rusia yang berdampak buruk pada ASEAN. Mereka mempunyai momok Perang Dunia III dengan aneksasi terbaru Rusia atas 20 persen negara strategis lainnya di jantung Eropa.
Dengan tanda ini, alih-alih tiga pilar komunitas yang perlahan-lahan melangkah menuju satu ASEAN, di mana negara-negara anggotanya terus meningkatkan kerja sama politik dan keamanan, integrasi ekonomi, dan kerja sama sosial budaya dengan cara ASEAN, krisis global besar yang terjadi saat ini telah mengubah ASEAN. Komunitas berada dalam proyek yang terhenti karena hilangnya “sentralitas” ASEAN, meskipun COVID-19 telah menjadi masalah selama dua setengah tahun terakhir. Situs web Sekretariat ASEAN tidak menemukan entri tentang “Ukraina”.
Jakarta mengetahui hal ini. Faktanya, setiap ibu kota mengetahui hal ini. Inilah sebabnya mengapa pemimpin kudeta Myanmar Jenderal Senior Min Aung Hlaing, meskipun menghadiri pertemuan puncak khusus yang diadakan oleh seluruh pemimpin ASEAN di Jakarta pada bulan April 2021, dua bulan setelah kudeta terjadi, tidak menunjukkan tanda-tanda kesediaan untuk mengubah arah atau mengambil langkah. mati. Sebaliknya, Myanmar telah menjadi “Republik Pembunuh”.
Mengapa ASEAN lebih diutamakan daripada yang seharusnya?
Alasan pentingnya adalah Sekretaris Jenderal ASEAN, yang selalu didukung oleh tiga Wakil Sekretaris Jenderal yang terikat kontrak tetap selama tiga tahun, diperkirakan tidak akan berbuat banyak. Sekretariat ASEAN hanya dapat berjalan sedikit demi sedikit, sementara negara-negara anggota berupaya untuk menunjukkan kesatuan, padahal faktanya konvergensi kepentingan nasional hanya bersifat sementara dan tidak nyata.
Para direktur yang pilih-pilih di Sekretariat ASEAN seringkali tidak mau memainkan permainan ini. Pengunduran diri yang terhormat merupakan hal yang wajar bagi setiap direktur yang baik. Mereka yang masih bertahan akan mencekik Sekretariat ASEAN dengan darah segar.
Memang benar, mendiang Datuk Seri Mokhtar Selat, Wakil Sekretaris Jenderal Malaysia, pernah menceritakan kepada penulis ini: “Kemampuan Sekretariat ASEAN untuk membantu Sekretaris Jenderal dan ASEAN secara keseluruhan hanya akan baik jika para direktur bersedia membantu. mengizinkan. bakat-bakat baru yang datang untuk menggantikan mereka. Jika mereka memilih untuk tetap tinggal, kemajuan kelembagaan Sekretariat ASEAN akan terhenti.”
Namun 12 mitra dialog ASEAN tidak memahami dampak buruk dari politik kantor tersebut. Mengapa hal ini terjadi?
Pertama, mitra dialog memiliki diplomat dan birokrat yang harus tetap relevan. Jika tidak, keduanya akan kehilangan pekerjaan. Oleh karena itu, mereka terus memberikan pendanaan yang diperlukan kepada Sekretariat ASEAN, selain dana sebesar US$2 juta yang harus dibayar oleh masing-masing dari 10 negara anggota ASEAN setiap tahunnya.
Dengan pundi-pundi yang hanya sebesar $20 juta, sebenarnya 12 mitra dialog inilah yang menopang Sekretariat ASEAN. Ketika mitra dialog tidak tahu cara meminta audit atas penggunaan uang mereka, maka Sekretariat ASEAN akan langsung menjadi pihak yang bebas.
Mereka memang hadir untuk bekerja, bahkan meminta pejabat senior dan sejenisnya untuk menyampaikan laporan yang diperlukan, sebagai persiapan untuk setiap pertemuan yang harus dihadiri oleh Sekretaris Jenderal dan Wakil Sekretaris Jenderal ASEAN. Namun laporan-laporan tersebut hanyalah basa-basi belaka, baik dalam bentuk pidato Sekjen ASEAN maupun Catatan Singkat dan Pokok Pembicaraan (BNTP).
Alasan kedua justru karena Indonesia duduk di sekretariat ASEAN yang tidak bisa berfungsi dengan cara dan bentuk yang konsisten dengan melanggar nomenklatur penelitian yang membosankan, apalagi menghasilkan penelitian yang mudah dibaca. Di sinilah Sekretariat mengalami hambatan. Prestasinya tidak ada apa-apanya jika dibandingkan dengan apa yang pernah dilakukan Panel Internasional tentang Perubahan Iklim (IPCC) dengan mantan Wakil Presiden AS Al Gore, bahkan bersama-sama menerima Hadiah Nobel Perdamaian pada tahun 2007.
Jadi, Indonesia sekarang harus melakukannya sendiri. Presiden Joko “Jokowi” Widodo harus mengakhiri kepemimpinannya pada KTT Kelompok Dua Puluh (G20) di Bali pada 15-16 November. Hal ini tidak berarti meninggalkan ASEAN. Indonesia masih bisa berkonsultasi dengan Singapura, Malaysia, Filipina, bahkan Kamboja. Pasalnya, ketua ASEAN yaitu Kamboja pada tahun 2022 juga merupakan anggota G20. Namun apapun yang dilakukan Indonesia, harus dipahami bahwa ada kejadian di luar Indonesia yang memerlukan perhatian serius.
Daftar teratas, yang belum pernah dibicarakan oleh Sekretaris Jenderal ASEAN saat ini atau mantan Sekretaris Jenderal ASEAN di situs berita mana pun, seperti Project Syndicate, apalagi Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) di Washington DC, adalah konflik pan-Slavia. antara Rusia dan Ukraina, yang kini mengarah pada apa yang disebut Rusia sebagai “penggabungan” lima wilayah milik Ukraina.
Di dalamnya terdapat Luhansk, Donetsk, Kherson, Zaporizhzhia dan Krimea, yang terakhir sejak tahun 2014. Pada gilirannya, Ukraina menyerukan “percepatan keanggotaan Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO)”, yang menyebabkan merkuri geopolitik melonjak.
Ini adalah perkembangan berbahaya yang tidak bisa diabaikan oleh Indonesia. Kini terdapat kemungkinan lebih besar terjadinya pertukaran nuklir antara Rusia, Ukraina, dan NATO. Prof. Tim Snyder menyebut konflik ini sebagai “perang kolonial”. Tetap. Ini benar-benar berbahaya melebihi deskripsi apa pun.
Presiden Jokowi pernah menyampaikan kepada Rusia dan Ukraina bahwa kedua negara, apapun dukungan yang bisa mereka berikan, harus “macet”. Presiden Jokowi benar.
Jika Indonesia ingin konflik ini berakhir demi kebaikan perdamaian dunia dan diri sendiri, maka Jakarta harus berani. Sangat gemuk.
***
Penulis adalah associate fellow di Edx.org, yang dipelopori oleh Harvard dan MIT.