28 Maret 2022
TOKYO – Bahkan di tengah invasi Rusia ke Ukraina, pemerintah Jepang bermaksud untuk mempertahankan kepentingannya dalam proyek energi di pulau Sakhalin di Timur Jauh Rusia untuk sementara waktu.
Jika Jepang menarik diri dari pulau tersebut, pemerintah yakin bahwa Tiongkok akan menjadi negara yang paling mungkin mengambil alih kepentingan tersebut, sehingga secara efektif melemahkan sanksi yang dikenakan terhadap Rusia.
Akan sulit untuk memulihkan kepentingan minyak dan gas setelah diserahkan, sehingga Tokyo bertujuan untuk menghindari terciptanya situasi di mana biaya memperoleh energi meningkat dan menambah tagihan listrik dan gas.
Selama pertemuan tingkat menteri Badan Energi Internasional (IEA) selama dua hari di Paris hingga Kamis, para peserta membahas cara-cara untuk mengurangi ketergantungan pada minyak mentah dan gas alam Rusia.
“Kami telah memastikan bahwa setiap negara akan melakukan apa yang mereka bisa dalam keadaan yang berbeda,” kata Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Industri Koichi Hagiuda.
Amerika Serikat dan Inggris, yang tidak terlalu bergantung pada energi Rusia, memperjelas posisi mereka dalam memutuskan hubungan dengan Rusia. Exxon Mobil dari Amerika Serikat, yang memiliki saham dalam proyek pengembangan energi Sakhalin 1, dan Shell dari Inggris, yang memiliki saham dalam proyek Sakhalin 2, mengumumkan penarikan diri mereka. Perusahaan Jepang masih berpartisipasi dalam kedua proyek tersebut.
Sebaliknya, Jerman, yang bergantung pada Rusia untuk separuh impor gas alamnya melalui pipa, merupakan salah satu negara yang berniat melanjutkan impor untuk saat ini.
Meskipun Jepang dengan sumber daya alamnya yang sangat terbatas setuju dengan kebijakan mengurangi ketergantungan pada Rusia dalam jangka menengah dan panjang, namun sulit untuk mengambil tindakan segera.
Dari proyek Sakhalin 2, Hiroshima Gas Co. sekitar 50% gas alam cairnya masuk dan Toho Gas Co. sekitar 20% dari total LNG-nya, sehingga gangguan pasokan apa pun akan berdampak signifikan pada bisnis mereka.
“Tentu saja kita harus mempertimbangkan untuk mengurangi ketergantungan kita (pada Rusia),” kata Takehiro Honjo, ketua Asosiasi Gas Jepang, yang juga ketua Osaka Gas Co. jauh.”
Rusia mencoba mengintimidasi negara-negara yang “tidak bersahabat” seperti Jepang, Amerika Serikat dan beberapa negara Eropa dengan menuntut pembayaran dalam rubel untuk pembelian gas alam. Namun, jika Jepang menarik diri dari proyek Sakhalin 2, biaya perolehan LNG akan meningkat, yang dapat menyebabkan tagihan listrik dan gas yang lebih tinggi untuk menggunakannya sebagai sumber energi.
“Jepang tidak punya pilihan selain memperoleh energi di pasar spot untuk mengkompensasi penurunan tersebut, yang mengakibatkan peningkatan biaya tahunan lebih dari ¥1 triliun di pihak Jepang,” perkiraan Prof. Masahiko Hosokawa dari Universitas Meisei, pakar energi.
Pelajaran pahit
Jepang adalah importir LNG terbesar di dunia, hingga Tiongkok mengambil alih posisi teratas pada tahun 2021. Tiongkok beralih dari batu bara dalam upaya mendekarbonisasi negaranya dengan meningkatkan pembangkit listrik menggunakan gas alam, yang memiliki emisi karbon dioksida yang relatif rendah.
Dalam upaya memperluas sumber pasokan Tiongkok, perusahaan-perusahaan Tiongkok telah berinvestasi dalam proyek LNG 2 Arktik yang juga diikuti oleh Jepang. Pada tahun 2019, Tiongkok mulai mengimpor gas alam dari Rusia melalui pipa.
“Perekonomian Tiongkok membutuhkan sejumlah besar energi untuk menopang perekonomiannya,” kata Homare Endo, direktur Global Research Institute on Chinese Issues. “Tiongkok harus mempunyai keinginan yang kuat untuk kepentingan Jepang.”
Keengganan Jepang untuk menarik diri dari proyek Sakhalin mungkin menunjukkan bahwa Jepang mengambil pelajaran dari pengalaman pahit.
Pada tahun 2010, Inpex Corp., yang sebagian dimiliki oleh pemerintah Jepang, menarik diri dari pengembangan ladang minyak Azadegan di barat daya Iran, salah satu cadangan minyak terbesar di Timur Tengah. Pihak Jepang terpaksa mengambil keputusan sulit karena ketakutan mereka tidak akan dapat menerima pinjaman dari lembaga keuangan Amerika jika terkena sanksi yang dijatuhkan pemerintah AS terhadap Iran.
Pihak Jepang telah menginvestasikan ¥12,5 miliar dalam proyek tersebut, namun telah mengembalikan 10% kepemilikannya dalam proyek tersebut kepada Perusahaan Minyak Nasional Iran tanpa biaya apa pun. Sahamnya kemudian dialihkan ke perusahaan milik negara China National Petroleum Corp.
“Sakhalin adalah proyek penting bagi keamanan energi Jepang,” kata sumber pemerintah Jepang. “Jika Jepang melepaskan kepentingannya dan kemudian membiarkan Tiongkok mengambilnya, hanya Jepang yang akan menderita.”