18 Juli 2023
DHAKA – Brigjen (purn) M Sakhawat Hossain, mantan Komisioner Pemilu dan Rekan Senior di Institut Kebijakan dan Manajemen Asia Selatan (SIPG) Universitas Utara-Selatan (NSU), berbicara tentang amandemen terbaru pada Keterwakilan Rakyat Ketertiban (RPO) ) dan apa peran KPU dalam beberapa bulan mendatang, dalam wawancara dengan Mohiuddin Alamgir dari The Daily Star.
Amandemen RPO terbaru dikatakan telah membatasi kewenangan Komisi Pemilihan Umum untuk menunda pemungutan suara dan menahan hasil. Apa pandangan Anda mengenai masalah ini?
Ada beberapa undang-undang yang bersifat hitam putih dan tidak memerlukan interpretasi. Pada tahun 2008, pada masa kepemimpinan ATM Shamsul Huda, dilakukan perubahan terhadap Pasal 90A RPO sehingga KPU dapat menghentikan atau menahan kotak suara di beberapa pusat atau di seluruh daerah pemilihan selama proses pemilu (setelah pengumuman pemilu). jadwal) ), jika terjadi kekerasan, atau jika tercipta lingkungan yang tidak memungkinkan terselenggaranya pemilu yang bebas dan adil.
Ketentuan ini telah berlaku sejak tahun 2008, dan bahkan Komisi Eropa yang berkuasa pun telah memanfaatkannya. Sekarang komisi mengatakan bahwa mereka mengusulkan amandemen untuk memperjelas undang-undang tersebut. Dengan perubahan baru ini, Komisi Eropa hanya dapat menunda pemilu pada hari pemungutan suara.
Amandemen tersebut juga melarang Komisi Eropa untuk membatalkan hasil pemilu dan memperbolehkannya untuk menahan kotak suara hanya di tempat-tempat tertentu di mana terjadi penyimpangan. Jadi, mereka mengikat tangan mereka.
Komisi Eropa juga menambahkan 91AA, sebuah sub-bagian baru, ke dalam RPO, yang menyatakan bahwa Komisi Eropa tidak dapat mengambil tindakan apa pun antara pengumuman hasil tidak resmi oleh petugas yang kembali dan publikasi pemberitahuan lembaran negara. Sejauh yang saya tahu, Komisi Eropa menginginkan kekuasaan untuk menahan hasil pemilu di sebagian atau seluruh daerah pemilihan jika ada keluhan dan penyelidikan selanjutnya. Namun setelah amandemen, mereka mempunyai kewenangan untuk menahan hasil pemilu hanya di pusat-pusat tertentu dan tidak di seluruh daerah pemilihan.
Apakah amandemen tersebut benar-benar diperlukan menjelang pemilu nasional yang penting ini, ketika dua pemilu terakhir – pada tahun 2014 dan 2018 – telah menimbulkan banyak pertanyaan?
Terlepas dari apa yang diberikan oleh RPO, Komisi Eropa juga memiliki kekuasaan yang melekat untuk mengambil keputusan. Saya tidak mengerti apa perlunya amandemen RPO seperti itu. Sejak tahun 2008, tiga KPU telah menjalankan tugasnya tanpa menemui kendala.
Banyak pakar pemilu berpendapat bahwa, menurut RPO, ‘pemilihan’ berarti pemilihan seorang anggota untuk menduduki kursi berdasarkan perintah ini. Ada yang mengatakan definisi pemilu dalam RPO tidak jelas. Bagaimana menurutmu?
Definisi ini perlu diubah. Yang dimaksud dengan pemilu adalah keseluruhan jangka waktu sejak diumumkannya jadwal pemilu sampai dengan diumumkannya hasil pemilu.
Seberapa besar dampak pembatasan kekuasaan terhadap pemilu, termasuk pemilu mendatang?
Sorotan internasional sedang tertuju pada pemilihan umum kita yang akan datang. Mereka yang memantau proses pemilu dapat melihat apakah ada intimidasi dari pemerintah sebelum dan sesudah pemilu. Jika mereka menemukan bahwa pemerintah telah mengubah undang-undang untuk menciptakan suasana pemilu yang menguntungkan, para pemantau dapat menyebut hal ini sebagai unsur intimidasi.
Setelah amandemen ini, jika komisi berpendapat bahwa mereka harus menyelidiki dan menunda pemilu karena kekerasan atau hal lainnya, maka komisi tersebut tidak dapat melakukan hal tersebut berdasarkan RPO. Namun Komisi Eropa masih dapat menyelidiki dan menunda pemilu dengan menggunakan kewenangan yang dimilikinya.
Tentu saja, jika Komisi Eropa menggunakan kekuasaan yang dimilikinya (sesuai dengan Pasal 119 konstitusi), banyak orang mungkin akan mengajukan tuntutan ke pengadilan terhadap keputusan Komisi Eropa untuk menunda pemilu.
Komisi Pemilihan Umum harus transparan kepada pemilih, yang harus diberi tahu tentang apa yang terjadi. Komisi Eropa bukanlah sebuah kementerian. Kalaupun ada satu orang yang dihukum, hal itu harus dijadikan contoh dan peringatan.
Sekitar enam bulan lagi menjelang pemilu berikutnya, apakah Inggris berada di jalur yang benar?
Sudah menjadi rahasia umum bahwa masyarakat sulit mempercayai Komisi Eropa. Komisi duduk berusaha untuk mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat. Namun mereka menunjukkan beberapa kelemahan sejak jajak pendapat Gaibandha-5. Seorang kandidat pemilihan Barishal City Corporation dipukuli pada hari pemungutan suara. Namun kami belum melihat penangguhan kotak suara di pusat tersebut, yang telah diselidiki, atau apakah ada orang yang dinyatakan bertanggung jawab.
Bahkan sehubungan dengan ketidakberesan pemilu selama pemungutan suara Gaibandha-5, banyak yang ditemukan terlibat dan informasi mereka diteruskan ke departemen terkait, tapi kita tidak tahu apa-apa lagi. Tidak ada tindakan yang diambil terhadap kandidat mana pun. Seolah-olah Komisi Eropa maju satu langkah dan mundur dua langkah.
Komisi Pemilihan Umum harus transparan kepada pemilih, yang harus diberi tahu tentang apa yang terjadi. Komisi Eropa bukanlah sebuah kementerian. Kalaupun ada satu orang yang dihukum, hal itu harus dijadikan contoh dan peringatan.
Komisioner pemilu sering mengatakan bahwa bukanlah tugas mereka untuk menjamin partisipasi semua partai politik dalam pemilu nasional. Bagaimana menurutmu?
Secara hukum, tidak. Tapi secara moral, ya. Komisi Eropa tidak memiliki kewajiban hukum untuk memastikan bahwa semua partai berpartisipasi dalam pemilu. Satu-satunya alat hukum yang dimiliki Komisi Eropa adalah bahwa mereka dapat membatalkan pendaftaran partai politik jika mereka gagal berpartisipasi dalam dua pemilu nasional berturut-turut.
Partai politik merupakan salah satu pemangku kepentingan utama dalam pemilu. Komisi ini harus terus menjalin hubungan dengan semua partai politik. Jika Komisi Eropa ingin menyelenggarakan pemilu yang inklusif, Komisi Eropa harus melakukan segala upaya untuk menjamin hal tersebut.
Ada dua partai di Bangladesh, Liga Awami dan BNP, yang mempunyai kekuatan untuk mengajukan calon-calon tangguh di seluruh 300 kursi parlemen.
Mengirimkan surat saja yang menyatakan kapan Komisi Eropa akan mengadakan pembicaraan dengan suatu partai tidaklah cukup. Saya yakin para komisioner pemilu harus akrab dengan para pemimpin partai politik yang berbeda. Koneksi pribadi semacam ini berhasil. Oleh karena itu, mereka mempunyai tanggung jawab moral untuk mencoba mengadakan pembicaraan informal dengan para pihak.
Namun kami tidak melihat adanya upaya seperti itu karena Komisi Eropa telah mengambil sikap bahwa bukanlah tanggung jawab mereka untuk mengajak semua partai politik ikut serta dalam pemilu.
Apa tantangan bagi Komisi Eropa untuk menyelenggarakan pemungutan suara umum berikutnya dengan cara yang bebas, adil, partisipatif, dan dapat diterima?
Biasanya menyelenggarakan pemilihan parlemen merupakan sebuah tantangan. Namun kali ini tantangannya lebih besar, ketika seluruh dunia memperhatikan kita dan mereka semua menginginkan pemilu yang bebas dan adil di Bangladesh. Selain itu, kepercayaan masyarakat terhadap pemilu dan Komisi Eropa telah rusak. Komisi Eropa harus bekerja keras. Jika suatu pemilu tidak partisipatif, maka pemilu tersebut tidak bebas dan tidak adil.