20 Desember 2022
TOKYO – Tiga mantan pekerja penitipan anak di taman kanak-kanak bersertifikat di Susono, Prefektur Shizuoka, telah ditangkap karena dicurigai menggunakan kekerasan terhadap anak-anak taman kanak-kanak. Insiden serupa juga ditemukan satu demi satu di kota-kota lain dan kecemasan menyebar di kalangan orang tua. Apa yang terjadi dengan fasilitas penitipan anak yang dipercayakan orang tua kepada anak-anaknya?
‘digantung terbalik’
“Saya menitipkan anak saya yang berharga dalam perawatan mereka, tetapi mereka mengkhianati kepercayaan saya.”
Seorang ayah berusia 30-an yang anaknya berada di kelas berusia 1 tahun diawasi oleh tiga guru di TK Sakura, fasilitas yang dimaksud, sangat marah.
Menurut pemerintah kota Susono, antara bulan Juni dan Agustus, ketiganya ditemukan melakukan 16 jenis tindakan tidak pantas di tempat penitipan anak, termasuk “menggantung anak-anak secara terbalik” dan “mengancam mereka dengan menunjukkan pemotong kotak.”
Setelah pemerintah kota menerima laporan mengenai tindakan tersebut oleh pihak terkait, pemerintah kota mengeluarkan perintah kepada fasilitas tersebut pada akhir bulan Agustus. Namun, tidak ada pengumuman atau penjelasan baik dari pemerintah kota maupun prasekolah hingga masalah tersebut dilaporkan oleh media berita pada akhir November.
Belakangan diketahui juga bahwa operator pembibitan pada saat itu meminta stafnya menandatangani janji tertulis untuk tidak membocorkan informasi rahasia apa pun.
Menurut penyelidik, ketiganya sebagian besar mengakui perilaku mereka dan mengatakan bahwa “ada kesenjangan antara apa yang kami akui (sebagai tindakan pelecehan anak) dan apa yang dilihat masyarakat umum.”
Salah satu dari tiga pekerja penitipan anak menjelaskan kepada pengacaranya bahwa dia “merasa terbebani dengan meningkatnya beban kerja akibat penyebaran COVID-19.”
Namun, seorang pekerja penitipan anak berusia 50 tahun di taman kanak-kanak lain di prefektur berkata, “Memang benar bahwa beban kerja kami meningkat, sehingga membuat kami merasa lebih stres. Tapi ini (pelecehan anak) tidak boleh terjadi dalam keadaan apa pun.”
Perilaku bermasalah serupa yang dilakukan oleh pekerja penitipan anak juga ditemukan di Toyama dan Kagoshima, di mana anak-anak dikurung di ruang penyimpanan dan gudang.
Meski begitu, ada yang mengatakan bahwa kasus-kasus yang terungkap hanyalah puncak gunung es.
Dalam survei tahun 2018 yang dilakukan oleh Kaigo-Hoiku Union, sebuah serikat pekerja penitipan anak dan perawat di Tokyo, 20 dari 25 pekerja penitipan anak yang menanggapi survei tersebut melaporkan menyaksikan pelecehan terhadap anak, termasuk kasus-kasus kecil. Serikat pekerja mengatakan ada kasus-kasus seperti mendorong seorang anak berusia 1 tahun yang tidak mau mendengarkan’ dan ‘melempar kursi dan membuat suara keras. Kaori Miura, salah satu perwakilan serikat pekerja, mengatakan: “Kami terus menerima beberapa (laporan) pelecehan di sekolah tempat penitipan anak setiap bulannya.”
Hoikuen wo Kangaeru Oya no Kai, sebuah asosiasi orang tua dan wali yang berbasis di Tokyo yang mempertimbangkan masalah terkait pusat penitipan anak, juga menerima beberapa pertanyaan dalam setahun dari orang tua yang meminta konsultasi. Ada beberapa kasus dimana orang tua tidak diberitahu bahwa anaknya telah mengalami kekerasan, bahkan dalam kasus yang serius seperti anak mereka dipukuli, dibentak atau diintimidasi.
Kegagalan menggunakan manual
Perintah dari kementerian kesejahteraan yang disebut “Standar Mengenai Peralatan dan Pengelolaan Fasilitas Kesejahteraan Anak” menyatakan bahwa “anggota staf tidak boleh melakukan perilaku apa pun yang akan menimbulkan dampak berbahaya pada pikiran atau tubuh anak.” Pada bulan April 2021, kementerian menyusun panduan yang menjelaskan apa saja yang termasuk dalam undang-undang pengasuhan anak yang tidak tepat dan cara merespons jika terjadi insiden tersebut, dan mendistribusikan panduan tersebut ke pemerintah daerah di seluruh negeri.
Pada bulan Maret tahun ini, pemerintah kota Niigata merumuskan pedoman berdasarkan manual tersebut, yang menunjukkan contoh spesifik dari tindakan tidak pantas tersebut dan memperjelas peran yang akan diambil oleh pemerintah kota dan fasilitas penitipan anak jika terjadi insiden tersebut, serta urutan tindakannya. tanggapan mereka.
Namun, hanya sedikit kota yang menerima manual ini. Seorang pejabat senior di pemerintahan kota Susono mengakui: “Saya tidak mengetahui adanya manual tersebut.”
Pada tanggal 7 Desember, kementerian kembali meminta agar pemerintah daerah di seluruh negeri mengambil tindakan menyeluruh untuk mencegah terjadinya pelecehan anak di pusat penitipan anak dan menanggapi kasus-kasus tersebut sesuai dengan manual.
Peningkatan beban
Hal yang juga melatarbelakangi serangkaian kasus penyalahgunaan ini adalah meningkatnya beban terhadap tanah.
Dalam beberapa tahun terakhir, jumlah fasilitas penitipan anak meningkat tajam sebagai respons terhadap permasalahan anak dalam daftar tunggu. Akibatnya, terjadi kekurangan pekerja yang parah. Rasio lowongan kerja efektif terhadap pelamar mencapai 2,74 untuk industri penitipan anak pada bulan Oktober, jauh melebihi rasio rata-rata sebesar 1,23 untuk semua jenis pekerjaan.
Di tengah krisis COVID-19, beban kerja pekerja penitipan anak juga meningkat karena mereka melakukan pemeriksaan suhu, mendisinfeksi mainan, dan mempertimbangkan langkah-langkah pengendalian infeksi saat mengadakan acara.
Kriteria pemerintah pusat menyatakan harus ada satu penyedia penitipan anak untuk setiap tiga bayi di bawah 1 tahun atau untuk setiap enam anak berusia antara 1 dan 2 tahun.
Namun mereka yang benar-benar bekerja di tempat penitipan anak mengatakan bahwa cukup sulit bagi mereka untuk mengasuh begitu banyak anak. Beberapa fasilitas memiliki lebih banyak pekerja daripada yang ditentukan dalam kriteria, namun dalam banyak kasus, operator fasilitas tersebut membayar biaya tambahan staf dari kantong mereka sendiri.
Salah satu pejabat yang terlibat dalam sektor ini mengaku: “Bahkan jika mereka menginginkan staf yang tidak memenuhi syarat untuk mengundurkan diri, sulit untuk menemukan penggantinya. Banyak fasilitas kesehatan yang ragu untuk mengganti staf di pertengahan tahun anggaran, sehingga akan membuat masyarakat bertanya-tanya apakah ada yang salah dengan pusat tersebut.”