Keberatan terhadap kelompok transgender terus berlanjut seiring Nepal memberikan suaranya dalam pemilu lokal

13 Mei 2022

KATHMANDU – Seluruh negara sedang mempersiapkan diri untuk pemilihan lokal pada hari Jumat. Namun, bagi kaum transgender di Nepal, pemilu ini merupakan pengingat akan ketidakmampuan pemerintah untuk memahami dengan baik nuansa komunitas queer.

Noor KC, perempuan transgender berusia 23 tahun asal Kaski, tidak menunjukkan kartu identitas pemilih meski ingin menggunakan hak pilihnya. Kewarganegaraannya menyatakan jenis kelaminnya sebagai ‘laki-laki’ dan nama matinya (nama mati adalah nama lahir seorang transgender yang telah mengubah namanya untuk mencerminkan identitas gender yang ditentukan sendiri). Sejauh ini dia belum bisa mengubah nama atau jenis kelaminnya dalam kewarganegaraannya.

“Jika saya membuat kartu identitas pemilih untuk pemilu mendatang, maka kartu tersebut akan menunjukkan jenis kelamin saya sebagai laki-laki,” kata KC. “Saya menghadapi banyak masalah karena kewarganegaraan saya dan dokumen pemerintah lainnya tidak ada. Saya tidak ingin mengalami penghinaan serupa saat memilih.”

Transgender lain yang diajak bicara oleh The Post menyampaikan bahwa meskipun mereka memiliki kartu identitas pemilih, kartu tersebut tidak mencerminkan gender yang mereka identifikasi.

Isu mengenai transgender yang disalahartikan dalam dokumen hukum dan tidak mengubah dokumen mereka bukanlah hal baru. Meskipun pemerintah mengakui keberadaan penduduk asing, terdapat masalah inklusivitas di Nepal yang terus muncul. Pada sensus 2021, kategori gender dibatasi pada laki-laki, perempuan dan lainnya. Aktivis muda transgender mengangkat isu penduduk yang tergabung dalam komunitas queer dipaksa untuk memilih kategori “lainnya”, meskipun “mereka tidak mengidentifikasi dengan penanda gender”.

“Pemerintah kami salah mengartikan semua kelompok LGBTI sebagai gender ‘ketiga’,” kata KC. “Saya seorang perempuan trans, dan saya ingin memilih sebagai seorang perempuan. Satu-satunya cara bagi kaum transgender untuk mendapatkan lingkungan pemungutan suara yang aman dan inklusif adalah dengan adanya ketentuan yang memungkinkan kami mengubah nama dan gender pada dokumen hukum kami.”

Rukshana Kapali, seorang perempuan trans dan aktivis hak-hak trans, juga menghadapi situasi canggung saat memberikan suaranya pada pemilu 2017 di kelurahan setempat di Kotamadya Lalitpur.

“Ketika saya pergi memilih, saya memiliki kartu identitas pemilih sebagai gender “ketiga”, namun karena tidak ada garis pemisah yang terpisah antara laki-laki dan perempuan, saya bergabung dengan barisan perempuan karena itulah gender yang saya identifikasi,” kata Kapali. . “Petugas di TPS menatap kartu saya dan saya selama beberapa waktu sementara orang-orang di belakang diperbolehkan untuk terus maju dan memilih tanpa penundaan. Setelah para pejabat berbicara satu sama lain selama beberapa waktu, mereka mengizinkan saya pergi dan memberikan suara. Itu merupakan pengalaman yang merendahkan hati saya.”

Kapali adalah bagian dari Kelompok Pemuda Anehsebuah jaringan yang dipimpin oleh kaum muda yang bekerja untuk hak-hak orientasi seksual, identitas gender dan karakteristik gender (SOGIESC) di Nepal.

Kelompok ini bermaksud menciptakan lingkungan yang aman untuk memilih kaum transgender menulis kepada Komisi Pemilihan Umum (EC) pada tanggal 15 April tahun ini.

Dalam surat tersebut, kelompok tersebut mendesak Komisi Eropa untuk mengizinkan kaum transgender untuk bergabung dalam perselisihan gender yang mereka identifikasi dan agar pejabat yang mengawasi tempat pemungutan suara harus menangani kaum transgender dengan kepekaan dan pemahaman. Namun kelompok tersebut tidak mendapat tanggapan dari Komisi Eropa.

Dalam ‘Petunjuk Pemilu Tingkat Lokal, 2078’ yang diterbitkan oleh Komisi EropaPasal 92 menyatakan bahwa penyelenggara pemilu harus memprioritaskan pemilih dari kelompok minoritas gender dan seksual, termasuk perempuan hamil, penyandang disabilitas, serta orang sakit dan lanjut usia.

“Orang-orang yang memiliki kartu identitas pemilih gender “ketiga” atau “lainnya” akan diberikan preferensi untuk memilih pada pemilu mendatang, “kata Surya Prasad Aryal, petugas informasi dan asisten juru bicara Komisi Eropa. Namun, jika ID pemilih seseorang tidak berjenis kelamin “lainnya” atau “ketiga”, maka ia tidak akan diprioritaskan dan harus bergabung dalam baris gender sebagaimana tercantum dalam ID pemilihnya.

Menurut data yang diberikan oleh Komisi Eropa, sebanyak 17.733.723 orang mendaftarkan diri dalam daftar pemilih. Dari jumlah tersebut, 8.992.010 adalah laki-laki, 8.741.530 adalah perempuan, dan 183 terdaftar dalam kategori “lainnya”.

Namun persepsi Komisi Eropa, yang memandang kelompok gender dan minoritas seksual hanya sebagai mereka yang memiliki gender “lain”, adalah contoh lain dari “pelabelan gender ketiga yang dipaksakan”, bantah Kapali.

Transgender dianggap sebagai gender “ketiga” atau “lainnya” oleh pemerintah adalah kesalahpahaman umum di Nepal. Meskipun orang-orang dari gender “ketiga” mengidentifikasi diri mereka berbeda dari biner gender tradisional yaitu laki-laki dan perempuan, laki-laki transgender mengidentifikasi diri mereka sebagai laki-laki dan perempuan transgender mengidentifikasi diri mereka sebagai perempuan.

“Pada pemilu lalu, saya bisa ikut antrean pemilih perempuan, meski saya punya kartu identitas pemilih dengan jenis kelamin ‘ketiga’. Namun pada pemilu mendatang, orang-orang dengan kartu gender “ketiga” mungkin tidak diperbolehkan untuk bergabung dalam antrean dengan gender yang mereka identifikasi,” kata Kapali.

Presiden Blue Diamond Society Pinky Gurung juga menghadapi situasi canggung saat hendak memilih pada pemilu 2017. Kartu identitas pemilihnya juga mencantumkan jenis kelaminnya sebagai “ketiga” dan terjadi kebingungan mengenai antrean mana yang harus dia ikuti. Akhirnya, dia bergabung dengan antrean perempuan saat dia mengidentifikasi dirinya sebagai perempuan. Dia juga mengikuti pemilihan parlemen federal tahun 2017 sebagai kandidat dari Partai Naya Shakti Nepal.

Ia menceritakan bahwa kesulitan yang dihadapi kaum transgender dalam proses pemilu juga mencakup proses pemungutan suara hingga pencalonan diri.

“Undang-undang pemilu sendiri tidak secara tegas memasukkan istilah “orang lain” dalam kriteria calon peserta pemilu. Saat ini, partai-partai politik menafsirkan hal ini dengan cara mereka sendiri, yang berarti beberapa partai mengizinkan gender “lain” untuk ikut serta dalam pemilu, sementara yang lain tidak,” kata Gurung. “Dalam diskusi dengan pejabat Komisi Eropa, organisasi kami telah merekomendasikan lebih banyak perubahan kebijakan untuk menciptakan lingkungan yang aman bagi semua anggota LGBTIQ+ untuk memilih.”

Menanggapi pengalamannya pada pemilu 2017, Kapali mengajukan petisi tertulis ke Mahkamah Agung pada Juni 2021 untuk mengizinkannya mengubah jenis kelamin “ketiga” di kartu identitas pemilihnya. Pada tanggal 21 Februari 2022, Mahkamah Agung mengabulkan perintah sementara memerintahkan Komisi Eropa untuk memberikan Kapali kartu identitas pemilih yang menunjukkan jenis kelaminnya sebagai perempuan. Keputusan akhir masih menunggu keputusan.

Tidak ada ketentuan hukum yang jelas yang membolehkan perubahan gender pada kartu tanda penduduk pemilih, dan perintah sementara Mahkamah Agung yang membolehkan Kapali melakukan hal tersebut merupakan kasus pertama ketika identitas gender seorang transgender yang diakui secara hukum dicantumkan. spektrum biner.

“Banyak teman transgender saya yang berencana untuk tidak berpartisipasi dalam pemilu mendatang karena mereka tidak ingin menghadapi keadaan yang memalukan karena identitas gender mereka,” kata Kapali. “Meskipun saya sekarang memiliki kartu identitas pemilih yang menunjukkan jenis kelamin saya dengan benar, saya tidak akan memilih sebagai bentuk solidaritas dengan teman-teman transgender saya yang lain.”