5 Oktober 2022
SEOUL – Korea Selatan telah mengalami kemajuan besar dalam tiga dekade terakhir. Namun hal tersebut tidak berlaku sama bagi perempuan di negara ini, menurut Laporan Pembangunan Manusia dari Program Pembangunan PBB.
Dalam sebuah wawancara dengan The Korea Herald, Pedro Conceicao, direktur Kantor Laporan Pembangunan Manusia UNDP, mengatakan bahwa Korea “telah berkembang sejak tahun 1990an dengan pertumbuhan yang sangat seimbang” dalam Indeks Pembangunan Manusia.
HDI melihat tiga komponen: ekonomi, kesehatan dan pendidikan. Komponen-komponen ini masing-masing diukur dengan pendapatan nasional bruto per kapita, angka harapan hidup saat lahir, dan rata-rata lama sekolah.
“Yang luar biasa bukan hanya kemajuannya yang signifikan, namun juga dilakukan dengan cara yang sangat seimbang. Perekonomian berkembang, begitu pula angka harapan hidup saat lahir, dan indikator pendidikan juga meningkat,” kata Conceicao.
Meskipun kisah kemajuan yang luar biasa ini patut dirayakan, ketidaksetaraan gender di Korea tidak memungkinkan pembangunan manusia terjadi secara setara bagi laki-laki dan perempuan, ujarnya.
Nilai IPM Korea naik dari 0,737 pada tahun 1990 menjadi 0,925 pada tahun 2021, jauh di atas rata-rata dunia yang sebesar 0,732.
Sebaliknya, Indeks Pembangunan Gender UNDP menemukan bahwa Korea secara konsisten tertinggal dibandingkan negara-negara lain di dunia sejak tahun 2009 hingga tahun lalu, ketika angka-angka terbaru tersedia. GDI melihat kesenjangan antara laki-laki dan perempuan dalam komponen HDI ekonomi, kesehatan dan pendidikan.
UNDP memiliki dua indeks gender yang menunjukkan kinerja Korea baik dalam hal komponen kesehatan, kata Conceicao. Misalnya, angka harapan hidup saat lahir bagi perempuan lebih tinggi dibandingkan laki-laki, dan hal ini merupakan pola yang terlihat di banyak negara. Korea juga memiliki kinerja yang baik dalam hal angka kematian ibu dan angka kelahiran remaja.
Namun jika menyangkut indikator yang berkaitan dengan pemberdayaan ekonomi dan partisipasi politik perempuan, “kesenjangannya sangat besar,” katanya.
“Dalam hal GNI per kapita, penghasilan laki-laki hampir dua kali lipat, atau lebih dari dua kali lipat, dibandingkan perempuan di Korea. Kesenjangan yang ada antara laki-laki dan perempuan dalam tingkat partisipasi angkatan kerja juga sangat tinggi,” ujarnya.
“Hal ini menunjukkan bahwa, terutama dalam hal perekonomian, masih banyak ruang untuk perbaikan.”
Jumlah perempuan di Majelis Nasional “sangat rendah” di sini, kurang dari 20 persen, katanya, dibandingkan dengan rata-rata Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) yang rata-rata sekitar sepertiga pada akhir tahun 2021.
“Dalam kasus Korea, data menunjukkan bahwa kesenjangannya telah menyusut, namun tidak secepat di negara-negara lain yang sebanding,” ujarnya.
Beliau mengatakan bahwa meskipun terdapat kemajuan dalam pengurangan kesenjangan gender, peningkatan tersebut tidak secepat yang terjadi di negara-negara lain dengan perekonomian serupa.
Selama dekade terakhir, prasangka Korea Selatan terhadap perempuan sebagai suatu masyarakat juga meningkat, katanya, mengutip database yang digunakan oleh UNDP.
“Selama dua gelombang terakhir Survei Nilai Dunia, yang merupakan database yang membandingkan negara-negara selama beberapa tahun, di Korea, sebenarnya terdapat peningkatan prasangka terhadap perempuan,” katanya.
Survei tersebut mengidentifikasi bias melalui jawaban atas pertanyaan, seperti jika responden mengatakan mereka yakin laki-laki akan menjadi pemimpin politik atau manajer bisnis yang lebih baik daripada perempuan. “Jika seseorang menjawab ya untuk pertanyaan seperti ini – bahwa laki-laki akan menjadi pemimpin yang lebih baik – kami menganggapnya sebagai bias,” jelasnya.
Conceicao mengatakan reaksi balik ini dapat diartikan sebagai “respons masyarakat terhadap situasi di mana perempuan mulai mendapatkan lebih banyak kekuasaan, baik itu kekuatan ekonomi atau politik.”
“Mengapa orang Korea bereaksi seperti ini? Mengapa begitu banyak orang yang percaya bahwa laki-laki akan menjadi pemimpin politik yang lebih baik daripada perempuan atau bahwa laki-laki akan menjadi eksekutif yang lebih baik daripada perempuan? Tidak ada dasar untuk keyakinan ini,” katanya.
“Saya pikir ini adalah sebuah ajakan untuk melakukan refleksi dalam masyarakat Korea.”
Heriberto Tapia, penasihat penelitian Kantor Laporan Pembangunan Manusia UNDP, mengatakan dalam wawancara yang sama bahwa sekitar 9 dari 10 orang di Korea memiliki prasangka buruk terhadap perempuan.
“Ini sangat, sangat tinggi,” katanya, seraya menambahkan bahwa bias-bias ini sangat lazim di seluruh dunia dan bahwa Korea tidak menyimpang jauh dari rata-rata global.
Penasihat penelitian tersebut mengatakan bahwa prasangka terhadap perempuan yang dimiliki oleh masyarakat Korea, seperti yang ditunjukkan oleh hasil survei, terbukti konsisten dengan beberapa tantangan terhadap kesetaraan gender di negara tersebut.
“Contohnya, area di mana kita dapat menemukan lebih banyak bias adalah dalam partisipasi politik, yang merupakan salah satu indikator dimana kita dapat mengatakan – melalui data objektif – bahwa hal tersebut tidak mencerminkan kemajuan yang cukup di Korea,” katanya.
“Dimensi lain yang biasnya relatif besar di Korea adalah dimensi ekonomi, yang juga konsisten dengan indikator yang menunjukkan bahwa perempuan mempunyai penghasilan sekitar setengah (dari penghasilan laki-laki).”
Tapia mengatakan persamaan antara persepsi negatif dan kesenjangan menunjukkan bahwa untuk mencapai kemajuan, sikap dan keyakinan masyarakat juga harus dicermati.
Untuk memahami sepenuhnya “hambatan yang menghalangi kita” dalam mencapai kemajuan, Conceicao mengatakan masyarakat harus melihat lebih dari sekedar kebijakan.
“Tentu saja kebijakan yang diambil pemerintah ini sangat penting. Namun apa yang terkadang mendorong apa yang terjadi dan apa yang kita lakukan berkaitan dengan norma-norma sosial – apa yang orang pikirkan dan apa yang dipikirkan masyarakat,” katanya.
Ia menekankan bahwa apa yang terjadi di Korea dengan semakin buruknya prasangka terhadap perempuan bukanlah hal yang belum pernah terjadi sebelumnya. “Bahkan negara-negara seperti Swedia, yang memiliki tingkat kesetaraan gender yang sangat tinggi, mendapat reaksi keras terhadap kesetaraan gender saat terakhir kali kami melakukan analisis ini,” ujarnya.
Salah satu cara untuk membaca data ini adalah dengan melihat bahwa kemajuan menuju kesetaraan gender bersifat “dinamis, tidak linier,” katanya. “Ia mengalami kemajuan dan kemunduran.”
Meski begitu, dari sudut pandang UNDP, reaksi balik seperti ini adalah “penyebab kekhawatiran dan kekhawatiran,” katanya. “Ada banyak alasan mengapa kita harus khawatir dan mencari cara untuk melawan (serangan balik).”
Conceicao berpendapat bahwa inefisiensi ekonomi adalah harga lain yang harus dibayar masyarakat atas ketidaksetaraan gender.
“Ketika terdapat kesenjangan sebesar 20 poin persentase dalam partisipasi angkatan kerja antara laki-laki dan perempuan, seperti yang terjadi di Korea, dan ketika terdapat laki-laki Korea yang berpenghasilan dua kali lipat atau lebih dari dua kali lipat perempuan Korea, maka terjadilah inefisiensi ekonomi. ” dia berkata.
Ia mengatakan meskipun banyak tantangan yang dihadapi Korea, khususnya dalam bidang gender, Korea “tetap menjadi inspirasi bagi dunia mengingat kemajuan yang telah dicapai negara ini sejak Perang (Korea).”
Ia melanjutkan: “Mudah-mudahan pesan bagi Korea adalah untuk membangun jalur tersebut. Seperti yang sering kami katakan dalam laporan kami, perjalanan pembangunan manusia terbuka dan tidak pernah selesai.”