4 Agustus 2022
MANILA – Meskipun Rodrigo Duterte, yang pernah menjanjikan kehidupan yang nyaman bagi seluruh rakyat Filipina, mengakhiri enam tahun masa kepresidenannya pada 30 Juni lalu, 48 persen rumah tangga Filipina merasa “miskin” pada kuartal kedua tahun 2022.
Dia mengatakan pada tahun 2018 bahwa dengan semua program yang dilaksanakan oleh pemerintah, kehidupan seluruh rakyat Filipina akan menjadi lebih baik di tahun ketiga masa kepresidenannya: “Konting tiis na lang (Sedikit lebih banyak kesabaran).”
Kemudian pada tahun 2019, Malacañang menekankan bahwa dengan penandatanganan undang-undang baru, seperti Magna Carta Masyarakat Miskin, pemerintah berupaya mengurangi angka kemiskinan secara signifikan dan meningkatkan taraf hidup masyarakat miskin Filipina.
Namun, Stasiun Cuaca Sosial (SWS) mengatakan persentase keluarga Filipina yang menganggap dirinya miskin mencapai 54 persen atau 13,1 juta rumah tangga pada Desember 2019, tertinggi dalam lima tahun terakhir.
Hal ini terjadi bahkan ketika Duterte meminta Kongres dalam pidato kenegaraannya pada tahun 2019 untuk membantu pemerintah mengentaskan enam juta warga Filipina dari kemiskinan pada akhir enam tahun masa jabatannya sebagai presiden.
Pada tanggal 27 April lalu, Otoritas Pembangunan Ekonomi Nasional (Neda) mengatakan program pemerintah berkontribusi terhadap pengentasan kemiskinan, dan menekankan bahwa enam juta warga Filipina berhasil keluar dari kemiskinan pada tahun 2018.
GRAFIS: Ed Lustan
Namun, ketika Duterte meninggalkan Malacañang, survei yang dilakukan SWS menunjukkan bahwa 12,2 juta keluarga menganggap dirinya miskin, naik dari 43 persen, atau 10,9 juta pada April 2022.
Dari 1.500 responden warga Filipina berusia 18 tahun ke atas yang disurvei pada tanggal 26-29 Juni lalu, 31 persen adalah “miskin,” sementara hanya 21 persen yang “tidak miskin”. Dibandingkan April 2022, jumlahnya turun 34 persen dan 23 persen.
Neda mengatakan pemerintah pada tahun 2016 menjalankan agenda sosial-ekonomi dari nol hingga sepuluh poin untuk mencapai Ambisyon Natin 2040, sebuah visi yang mencerminkan “aspirasi kolektif untuk mengakhiri kemiskinan ekstrem pada tahun 2040”.
Meskipun Sekretaris Perencanaan Sosial-Ekonomi saat itu, Karl Chua, mengatakan enam juta warga Filipina telah keluar dari kemiskinan pada tahun 2018, “pandemi COVID-19 telah menghentikan kemajuan kita untuk sementara waktu.”
Dia mengatakan tahun lalu: “Pada tahun 2020, pendapatan dan pekerjaan masyarakat sangat dipengaruhi oleh karantina yang ketat. Ketika kita mulai menangani virus ini mulai kuartal keempat tahun 2020, kita secara bertahap telah melonggarkan pembatasan dan mengelola risiko dengan lebih baik.”
Otoritas Statistik Filipina (PSA) menyatakan bahwa angka kemiskinan turun dari 27,6 persen pada paruh pertama tahun 2015 menjadi 21,1 persen pada paruh pertama tahun 2018, namun pada paruh pertama tahun 2021, angka kemiskinan meningkat menjadi 23,7 persen meningkat, atau 3,9 juta lebih warga Filipina hidup dalam kemiskinan.
SWS telah melakukan survei kemiskinan mandiri sejak tahun 1992, kecuali pada sembilan bulan pertama tahun 2020, ketika wawancara tatap muka tidak dapat dilakukan karena pembatasan COVID-19.
Ketika survei dilanjutkan pada bulan November 2020, 48 persen keluarga Filipina menganggap diri mereka miskin; Mei 2021 (49 persen); Juni 2021 (48 persen); September 2021 (45 persen); dan Desember 2021 (43 persen).
Pukul, meleset
Pemerintah mengatakan bahwa berdasarkan data PSA, angka kemiskinan turun menjadi 16,6 persen dari 23,3 persen pada tahun 2015, dan Neda mengatakan bahwa dengan tingkat pengurangan kemiskinan tahunan sebesar 2,23 persen, “kita berada di jalur yang tepat” untuk mengakhiri kemiskinan ekstrem.
Namun, lembaga pemikir Ibon Foundation menekankan bahwa cara pemerintah menghitung penduduk miskin “sangat meremehkan kemiskinan di Filipina”, dan menyatakan bahwa banyak warga miskin Filipina yang tidak dihitung.
Undang-Undang Reformasi Sosial dan Pengentasan Kemiskinan mendefinisikan “miskin” sebagai individu dan keluarga yang pendapatannya berada di bawah garis kemiskinan sebagaimana didefinisikan oleh Neda atau tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar minimum mereka secara berkelanjutan.
GRAFIS: Ed Lustan
Akibatnya, jumlah penduduk miskin dihitung sebagai jumlah penduduk Filipina yang pendapatannya berada di bawah garis kemiskinan atau jumlah minimum yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pokok makanan dan non-makanan, kata Ibon Foundation.
Pertama-tama, mereka menghitung ambang subsisten, atau jumlah minimum yang dibutuhkan sebuah keluarga untuk memenuhi kebutuhan pangan dasar. Angka ini kemudian diasumsikan sebesar 70 persen dari ambang kemiskinan dan sisanya sebesar 30 persen diasumsikan cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok non-makanan.
Namun, perkiraan kemiskinan berdasarkan metodologi ini rendah dan tidak realistis: “Ambang batas kemiskinan bulanan hanya P10,727 untuk keluarga beranggotakan lima orang. Hanya sekitar P71 per orang per hari dibandingkan P50 untuk kebutuhan makanan dan P21 untuk kebutuhan non-makanan.”
Ibon Foundation mengatakan “standar yang rendah” adalah alasan penurunan angka kemiskinan pada tahun 2018: “Ambang kemiskinan yang terus rendah dan pengurangan kemiskinan yang ilusi hanya akan menyebabkan pengabaian kebutuhan banyak orang.”
Puaskan diri dengan apa yang mereka punya
SWS mengatakan peningkatan angka kemiskinan disebabkan oleh peningkatan di Visayas dan Metro Manila, ditambah dengan sedikit peningkatan di Mindanao dan Balance Luzon, atau Luzon di luar Metro Manila.
Dibandingkan dengan bulan April 2022, tingkat kemiskinan di Visayas meningkat dari 48 persen menjadi 64 persen, dan di Metro Manila dari 32 persen menjadi 41 persen. Angka ini sedikit meningkat di Mindanao dari 60 persen menjadi 62 persen, dan di Balance Luzon dari 35 persen menjadi 36 persen.
Dari perkiraan 12,2 juta keluarga miskin di Filipina, 2,2 juta di antaranya hanya miskin, 1,6 juta di antaranya adalah keluarga miskin, dan 8,4 juta di antaranya selalu miskin. Pada bulan April, 1,5 juta orang hanyalah orang miskin, 1,1 juta orang biasanya miskin, dan 8,2 juta orang selalu miskin.
GRAFIS: Ed Lustan
Nilai tengah ambang kemiskinan yang dihitung sendiri – yaitu anggaran bulanan minimum yang dibutuhkan sebuah keluarga untuk tetap keluar dari kemiskinan – tetap berada di angka P15.000, sedangkan median kesenjangan kemiskinan yang dihitung sendiri (perbedaan antara pendapatan aktual dan garis kemiskinan) tetap di angka P6.000.
Hal ini terjadi karena ambang batas di Metro Manila turun dari P20.000 menjadi P15.000, sementara kesenjangannya turun dari P10.000 menjadi P5.000. Di Balance Luzon, ambang batasnya tetap di P15.000, sementara kesenjangannya meningkat dari P5.000 menjadi P7.000.
Ambang batas dalam Visayas naik dari P15,000 ke rekor tertinggi baru sebesar P20,000, sementara kesenjangannya melebar dari P7,000 menjadi P9,000. Di Mindanao, ambang batasnya turun dari P12.000 menjadi P10.000, sementara kesenjangannya tetap di P5.000.
SWS mengatakan bahwa ambang batas kemiskinan yang dinilai sendiri masih “lamban” selama beberapa tahun meskipun terjadi inflasi yang signifikan: “Hal ini menunjukkan bahwa keluarga miskin telah menurunkan standar hidup mereka, yaitu pengetatan ikat pinggang.”
Laporan tersebut menyoroti bahwa di masa lalu kesenjangan kemiskinan yang dihitung sendiri pada umumnya adalah setengah dari median ambang batas kemiskinan yang dihitung sendiri, dengan mengatakan bahwa “ini berarti bahwa rata-rata keluarga miskin kekurangan sekitar setengah dari apa yang mereka perlukan agar tidak menganggap diri mereka miskin.”
Tingkat inflasi inti Filipina pada bulan Juni 2022 mencapai 6,1 persen, tertinggi dalam tiga tahun sejak bulan November 2018 sebesar 6,1 persen dan bulan Oktober 2018 sebesar 6,9 persen, hal ini disebabkan oleh tingkat pertumbuhan tahunan yang lebih tinggi pada harga makanan dan minuman non-alkohol.
Menurut SWS, berdasarkan jenis makanan yang dimakan oleh keluarga mereka, survei pada bulan Juni 2022 menemukan bahwa 34 persen keluarga menganggap diri mereka miskin pangan, 40 persen menganggap diri mereka miskin pangan, dan 26 persen tidak menilai diri mereka miskin pangan. .
Dibandingkan dengan April 2022, persentase keluarga miskin pangan meningkat dari 31 persen, keluarga miskin pangan ambang menurun dari 45 persen, dan keluarga tidak miskin pangan meningkat sedikit dari 24 persen.
Perkiraan jumlah keluarga miskin pangan mandiri adalah 8,7 juta pada Juni 2022 dan 7,9 juta pada April 2022.
Peningkatan tiga poin dalam angka kemiskinan pangan dari April 2022 hingga Juni 2022 disebabkan oleh peningkatan di Metro Manila, Balance Luzon, dan Visayas, serta sedikit penurunan di Mindanao.
Dibandingkan dengan bulan April 2022, tingkat kemiskinan pangan di Metro Manila meningkat dari 25 persen menjadi 31 persen, di Balance Luzon dari 24 persen menjadi 28 persen, dan di Visayas dari 31 persen menjadi 37 persen. Angka ini turun dari 49 persen menjadi 45 persen di Mindanao.
‘Pemulihan itu hampa’
Sonny Africa, direktur eksekutif Ibon Foundation, mengatakan kepada INQUIRER.net bahwa peningkatan angka kemiskinan yang dinilai sendiri “sangat dapat dimengerti dan menegaskan bahwa klaim pemulihan oleh tim ekonomi saat ini tidaklah benar.”
“Meskipun terdapat hype mengenai pertumbuhan pesat, masyarakat umum Filipina terus mengalami pengangguran besar-besaran dan harga-harga yang tinggi. Misalnya, dari asumsi peningkatan lapangan kerja bersih antara Januari 2020 dan Mei 2022, 93 persennya hanya merupakan pekerjaan paruh waktu, yang meningkat menjadi 16,7 juta.”
Berdasarkan kelas pekerja, 32 persen pekerja berada dalam pekerjaan keluarga yang tidak dibayar—3,8 juta—dan 56 persen berada dalam pekerjaan mandiri dengan gaji rendah, kata Africa, sambil menekankan bahwa jumlah keluarga tanpa tabungan telah meningkat menjadi setidaknya 18,7 juta .
PSA menyatakan pada tanggal 7 Juli lalu bahwa enam persen—2,93 juta warga Filipina—menganggur pada bulan Mei, sedikit lebih tinggi dari angka 5,7 persen, atau 2,76 juta warga Filipina yang menganggur pada bulan April. Tingkat lapangan kerja adalah 94 persen atau 46,08 juta.
Namun, Ibon Foundation mengatakan data PSA terbaru menunjukkan bahwa Filipina memiliki tingkat pengangguran “terburuk” di Asia Tenggara, dan menyatakan bahwa angka tersebut enam persen lebih tinggi dibandingkan Indonesia yang sebesar 5,8 persen dan Malaysia yang sebesar 3,9 persen.
Dikatakan bahwa meskipun ada 28,9 juta orang Filipina yang bekerja 40 jam atau lebih pada bulan Mei, 16,7 juta orang bekerja kurang dari 40 jam dan 500.000 orang mempunyai pekerjaan namun tidak bekerja.
Jika dirinci dari 46,08 juta orang Filipina yang bekerja, 13,2 juta orang adalah wiraswasta tanpa karyawan, 939.000 orang bekerja di pertanian atau bisnis mereka sendiri, 3,8 juta orang adalah pekerja keluarga yang tidak dibayar, dan 28,2 juta orang adalah pekerja upahan dan bergaji.
“Tim ekonomi baru perlu segera menyadari hal ini. “Sayangnya, penolakan untuk memberikan lebih banyak bantuan pada bulan-bulan terakhir tahun 2022, penghematan anggaran tahun 2023, dan kenaikan suku bunga hanya akan memperpanjang tekanan sosial-ekonomi jutaan orang,” katanya.