Ketua Senat ‘meninggalkan’ rancangan undang-undang ekstremisme kekerasan setelah mendapat tentangan sengit

31 Juli 2023

ISLAMABAD – Presiden Senat Sadiq Sanjrani pada hari Minggu “mencabut” rancangan undang-undang yang bertujuan memerangi ekstremisme kekerasan setelah mendapat tentangan sengit dari anggota parlemen, termasuk dari koalisi yang berkuasa.

Sesuai agenda sidang hari ini, Menteri Dalam Negeri Rana Sanaullah seharusnya mengajukan RUU bertajuk ‘RUU Pencegahan Ekstremisme Kekerasan 2023’. Namun, banyak anggota parlemen, termasuk dari koalisi yang berkuasa, menentang RUU tersebut.

RUU tersebut, yang salinannya tersedia di Dawn.com, menyatakan bahwa mereka yang menyerukan kepada orang lain untuk menunjukkan atau menggunakan kekerasan, menyebarkan dan menerbitkan materi ekstremis, menggunakan segala jenis media untuk radikalisasi atau memanipulasi keyakinan mereka, atau memprovokasi perselisihan sektarian. bersalah atas ekstremisme kekerasan.

Mohammad Humayun Mohmand dari PTI mengatakan bahwa dia tidak tahu mengapa RUU itu diajukan pada hari Minggu. “Apakah ada keadaan darurat di Pakistan sehingga kami datang untuk melakukan hal ini pada hari Minggu, pada hari libur?”

Lebih lanjut dia mengatakan, jika undang-undang tersebut disahkan melalui proses yang semestinya, hal itu hanya akan menambah kredibilitasnya. “Jika kita melakukan sesuatu dengan tergesa-gesa hanya karena pemerintah menganggap waktu yang tersisa tinggal sedikit, maka tergesa-gesa hanya akan membuang-buang waktu,” ujarnya.

Menteri Iklim Sherry Rehman mencoba membela penyelenggaraan sesi hari ini, dengan mengatakan bahwa sesi sebelumnya diadakan pada hari Minggu dan Sabtu. Ia juga mengomentari pernyataan anggota DPR lainnya yang mempertanyakan mengapa RUU dalam agenda tersebut tidak dirujuk ke komite terkait.

“Mungkin mereka tidak mengetahui bahwa ketika Majelis Nasional (NA) selesai masa jabatannya, maka rancangan undang-undang yang dihasilkan darinya (…) aturannya menjadi mandul pada hari berakhirnya masa jabatan majelis tersebut,” ujarnya.

Sherry mengatakan Senat juga dapat mengajukan amandemen rancangan undang-undang setelah masa jabatan majelis berakhir. “Tidak ada yang menyukai undang-undang yang terburu-buru,” katanya.

Senator PML-N Irfan Siddiqui kemudian mengatakan bahwa sebagai anggota partai yang berkuasa, mungkin ada “keterpaksaan” bahwa mereka akan memilih RUU tersebut, dan menambahkan bahwa mereka akan melakukannya.

Pada saat yang sama, ia mengatakan beberapa RUU dalam agenda hari ini adalah “penting”. Dia berbicara tentang RUU Pencegahan Ekstremisme Kekerasan, dan mengatakan bahwa RUU tersebut mencakup “wilayah yang luas”.

Ia mencontohkan, RUU tersebut berisi 33 pasal dan 100 sub-klausul, seraya menambahkan bahwa RUU tersebut berlaku untuk semua orang, termasuk politisi dan masyarakat umum.

Siddiqui menegaskan, RUU tersebut tidak datang dari NA dan datang langsung ke Senat. “Setelah datang langsung ke kami, tanggung jawab kami untuk melihat secara menyeluruh sebelum dikirim ke NV. Kami setuju dengan maksud dan tujuannya, tapi kami khawatir jika RUU ini disahkan begitu saja tanpa melalui panitia (…), mungkin akan sulit lepas dari cengkeramannya di kemudian hari,” ujarnya.

Setelah itu, Shahadat Awan, Menteri Hukum dan Kehakiman, mengajukan RUU tersebut atas nama Menteri Dalam Negeri.

“Apakah itu ditentang?” tanya Ketua Sanjrani, yang menurut para senator memang demikian. “Haruskah aku mengirimkannya ke panitia atau membawanya ke bagian?” dia kemudian bertanya.

Mohmand dari PTI kemudian mengatakan itu adalah RUU penting yang akan berdampak pada kehidupan masyarakat. “Tetapi ketika saya mempelajari RUU tersebut, sepertinya Rana Sanaullah (menyebut) RUU tersebut untuk mencegah ekstremisme kekerasan, tapi mungkin dia ingin mencegah PTI untuk ikut serta dalam pemilu berikutnya.”

Dia mengatakan, setiap klausul “tenggelam” menyasar PTI. Dia menunjukkan bahwa anggota koalisi juga menentang RUU tersebut dan meminta ketua Senat untuk mengirimkannya ke komite terkait karena RUU tersebut akan memiliki “konsekuensi luas”.

“Jika Anda ingin melakukan itu, lebih baik menerapkan darurat militer atau hukum parsial. Mengapa kita duduk di sini di Parlemen?” dia berkata.

Senator Kamran Murtaza dari Jamiat Ulema-i-Islam-Fazl (JUI-F) kemudian mengatakan bahwa undang-undang semacam itu mengharuskan pihak-pihak yang bersekutu untuk bersikap percaya diri. “Anda memotong tangan Anda sendiri dengan undang-undang ini. Anda tidak menyadarinya (…) tetapi ketika hak-hak dasar dibatasi dan Anda ingin membuat undang-undang dengan cara ini, terburu-buru dan selama liburan, maka saya – sebagai senator koalisi – menyatakan penolakan saya.”

Dia mengatakan, RUU itu nantinya akan menjadi masalah bagi semua orang. “Tolong jangan lakukan legislasi semacam ini yang melanggar pasal-pasal UUD,” ujarnya.

Senator Partai Nasional (NP) Tahir Bizenjo mengatakan sayangnya dua partai politik, PPP dan PML-N, yang mengambil semua keputusan. Ia mempertanyakan PML-N dan mengatakan bahwa mereka tidak mempercayai siapa pun tentang undang-undang yang dilakukan selama masa jabatannya.

Dia mengatakan RUU yang ada saat ini adalah sebuah “serangan terbuka” terhadap demokrasi, dan menambahkan bahwa dia “sangat menentang RUU tersebut”. “Kalau diajukan, kami akan keluarkan tandanya,” ujarnya.

Dalam sambutannya, Senator JUI-F Maulana Abdul Ghafoor Haideri mengatakan mitra koalisinya tidak menyadari apa yang akan terjadi ke depan. Dia juga mempertanyakan perlunya mengadakan sidang pada hari Minggu dan menyatakan penolakan partainya terhadap RUU tersebut.

Senator Jamaat-i-Islami Mushtaq Ahmad mengatakan bahwa dia telah mengajukan amandemen terhadap RUU tersebut, dan dia mengucapkan terima kasih kepada ketua Senat karena telah memasukkannya. Dia mengatakan, RUU setebal 24 halaman itu tidak hanya merugikan PTI, tapi merugikan seluruh parpol.

“Ini akan menjadi paku terakhir dalam peti mati demokrasi,” katanya. “Negara-negara yang tidak melalui pemilu menginginkan demokrasi dihentikan oleh Parlemen,” katanya sambil menentang RUU tersebut.

Dia juga mengungkapkan keterkejutannya atas kenyataan bahwa pemerintah tidak mempercayai sekutunya mengenai RUU tersebut. “Hari ini Anda (mengajukan) RUU yang menyasar partai. Tapi besok akan menjadi jerat bagi partai PDM, jadi saya tolak.”

Ketua Senat Sanjrani kemudian mengatakan RUU itu adalah “masalah rutin” dan sidang hari ini dibatalkan karena dalam nasihat bisnis diputuskan bahwa hari-hari tersebut harus diselesaikan dan tiga hari libur tidak akan dihitung.

“Saya akan mengabaikan RUU ini, baik pemerintah melakukannya atau tidak,” katanya.

Sanjrani kemudian mencatat bahwa rekening tersebut telah “jatuh” tetapi akan diambil pada hari kerja berikutnya. Sidang kemudian ditunda pada Rabu (2 Agustus) pukul 15.00.

‘Akun Mengerikan’

Sebelum sidang Senat dimulai, Sania Nishtar dari PTI mempertanyakan implikasi RUU tersebut.

“Kebijaksanaan yang luas dan ganti rugi yang komprehensif bagi pemerintah. Tidak ada independensi proses peninjauan. Membatasi kebebasan individu. Pelanggaran tidak dapat ditebus, dapat diketahui, dan tidak dapat dilakukan,” katanya.

“Apa implikasinya terhadap hak asasi manusia, hak atas peradilan yang adil, kebebasan berekspresi dan nilai-nilai chador aur char diwari?” dia bertanya.

Senator Mushtaq Ahmad mengatakan bahwa pemerintah Gerakan Demokratik Pakistan (PDM) sedang memperkenalkan RUU tentang Ekstremisme Kekerasan. “Ini adalah rancangan undang-undang yang mengerikan yang tidak akan mengakhiri ekstremisme kekerasan namun justru akan meningkatkannya,” katanya.

“Pasal lima dan enam RUU ini sangat kejam. Itu RUU pelarangan PTI,” ujarnya. Ia mengatakan, menghilangkan pemimpin politik atau partai politik dengan cara seperti itu adalah tindakan yang salah.

Dia mengatakan pemerintah harus mengirimkan rancangan undang-undang tersebut ke komite dan tidak menjadikan Parlemen hanya sekedar “stempel karet”.

Akun

RUU tersebut menetapkan bahwa siapa pun yang dinyatakan bersalah melakukan “ekstremisme kekerasan” dapat dicantumkan dalam Jadwal Kedua Undang-Undang Anti-Terorisme 1997 (ATA) atau dalam Jadwal Pertama dalam kasus sebuah organisasi.

Jadwal Pertama dan Kedua berkaitan dengan pelarangan organisasi dan orang-orang yang terlibat dalam kegiatan teroris, dan mereka yang tercantum di dalamnya harus diawasi dengan ketat.

RUU tersebut mendefinisikan bahwa seseorang akan bersalah atas “ekstremisme kekerasan” jika dia “mendukung, mendorong, mempromosikan, menghasut, menghasut, mendukung, membenarkan, melakukan atau mengancam tampilan atau penggunaan kekerasan atau kekerasan atau tindakan permusuhan apa pun yang dilakukan sehubungan dengan kekerasan.” hukum yang diperbolehkan untuk menyelesaikan setiap keyakinan ideologis, atau setiap permasalahan politik, sektarian, sosial, ras, etnis dan agama”.

Merinci tindakan yang akan diambil terhadap siapa pun yang tercantum dalam Jadwal Kedua, RUU tersebut menyatakan bahwa pemerintah dapat memberlakukan pembatasan terhadap “akses, penampilan, atau penggunaan media cetak, elektronik, atau massa, termasuk media sosial dan stasiun radio FM” oleh orang tersebut. ”.

Lebih lanjut dinyatakan bahwa “pergerakan, kunjungan, akses atau transit seseorang ke tempat atau wilayah publik atau pribadi di Pakistan atau di luar negeri” juga dapat dibatasi.

RUU tersebut selanjutnya menambahkan bahwa pemerintah dapat memeriksa atau menyelidiki aset orang tersebut atau anggota keluarganya melalui lembaga penegak hukum, serta aset, properti, dan rekening bank atas nama orang tersebut atau “segera dibekukan dan disita”. dia adalah pemegang saham atau penerima manfaat”.

“Orang-orang yang terdaftar mungkin dilarang berpartisipasi dalam pemilu di tingkat mana pun,” tambahnya.

Sejauh menyangkut organisasi yang terdaftar, RUU tersebut menyatakan bahwa aset para pemimpin dan pengurus entitas akan diselidiki sementara aktivitas mereka juga akan dipantau. “Paspor pemimpin, pengurus, anggota, rekanan karyawan akan disita dan tidak ada dokumen perjalanan yang akan diberikan kepadanya dan dia juga tidak akan diizinkan bepergian ke luar negeri,” bunyi RUU tersebut. Ia juga mengatakan bahwa lisensi senjatanya juga akan dicabut.

Lebih lanjut disebutkan bahwa seluruh aset, properti, dan rekening bank atas nama organisasi tercatat akan segera dibekukan dan disita.

RUU tersebut lebih lanjut menyatakan bahwa tidak ada pegawai negeri yang boleh melibatkan diri mereka sendiri, departemen mereka atau anggota keluarga mereka dalam aktivitas apa pun yang berkaitan dengan ekstremisme kekerasan. Jika mereka melakukannya, mereka akan dihukum berdasarkan undang-undang tersebut selain proses departemen.

RUU tersebut menyatakan bahwa semua penyelidikan dan investigasi berdasarkan hukum akan dilakukan oleh polisi atau “badan lain” sebagaimana ditentukan oleh pemerintah.

RUU tersebut juga menjelaskan hukuman bagi ekstremisme kekerasan. “Siapa pun yang melakukan ekstremisme kekerasan, berdasarkan putusan bersalah, akan dihukum dengan penjara dalam bentuk apa pun untuk jangka waktu yang dapat diperpanjang hingga sepuluh tahun tetapi tidak kurang dari tiga tahun dan dengan denda yang dapat mencapai Rs2 juta tetapi tidak kurang dari R500.000.

“Siapa pun yang melanggar perintah apa pun yang dikeluarkan berdasarkan Undang-undang ini atau ketentuan lain mana pun dari Undang-undang ini, berdasarkan keyakinan, diancam dengan hukuman penjara yang dapat diperpanjang hingga lima tahun tetapi tidak kurang dari satu tahun dan denda yang dapat mencapai Rs1 juta dapat diperpanjang, tetapi tidak akan kurang dari R500.000,” katanya.

RUU tersebut lebih lanjut menyatakan bahwa organisasi mana pun yang terlibat dalam ekstremisme kekerasan dapat didenda hingga Rs5 juta tetapi tidak kurang dari Rs500.000. “Jika terbukti bersalah, organisasi tersebut harus segera dibubarkan atau dilikuidasi, tergantung kasusnya, terlepas dari ketentuan apa pun dalam undang-undang lain yang saat ini berlaku,” tambah RUU tersebut.