16 Agustus 2023
ISLAMABAD – Komisi Pemilihan Umum Pakistan (ECP) pada hari Selasa mengeluarkan serangkaian pedoman kepada pemerintah sementara di Pusat dan provinsi, meminta mereka untuk membantu pengawas pemilu melakukan pemungutan suara sesuai dengan hukum.
Instruksi tersebut tercantum dalam sebuah pemberitahuan, yang dikeluarkan ketika negara tersebut memasuki periode pemilu dan Majelis Nasional (NA) serta keempat majelis provinsi di negara tersebut dibubarkan.
Pemberitahuan tersebut, yang salinannya tersedia di Dawn.com, menyatakan bahwa ECP “memiliki tugas konstitusional untuk menyelenggarakan dan menyelenggarakan pemilu sesuai dengan pasal 218(3) Konstitusi dan membuat pengaturan yang mungkin diperlukan untuk memastikan bahwa pemilu diselenggarakan secara jujur, jujur, wajar dan sesuai dengan hukum serta terhindar dari praktik korupsi”.
“Sangat penting bagi KPU untuk mengambil semua langkah yang diperlukan sesuai dengan Konstitusi dan peraturan perundang-undangan yang berlaku demi kelancaran pelaksanaan pemilihan umum,” demikian isi pemberitahuan tersebut sambil menguraikan lebih lanjut pedoman untuk pengaturan sementara di Pusat dan di provinsi. . memastikan pemilu yang transparan dan kesetaraan bagi semua kandidat dan partai politik yang bersaing.
Selain meminta mereka untuk membantunya dalam menyelenggarakan pemilu sesuai dengan hukum, sebagaimana diatur dalam Pasal 230(1)(b) Undang-Undang Pemilu tahun 2017, ECP mengarahkan pemerintah sementara untuk mematuhi semua pemberitahuan, arahan, dan ketentuan dalam Pasal 230 UU Pemilu, yang berkaitan dengan fungsi pemerintahan sementara.
Baru-baru ini, Pasal 230 dari undang-undang tersebut menjadi perdebatan sengit di Parlemen setelah amandemen undang-undang tersebut diusulkan untuk memberikan kewenangan tambahan kepada pemerintah baru. Amandemen tersebut, yang memberikan kekuasaan kepada pemerintah sementara untuk mengambil tindakan atau keputusan mengenai perjanjian dan proyek bilateral atau multilateral yang ada, telah disetujui oleh sidang gabungan Parlemen pada akhir bulan Juli dan sekarang memerlukan persetujuan presiden untuk menjadi bagian dari amandemen tersebut untuk menjadi undang-undang. .
ECP selanjutnya meminta pemerintah sementara untuk tidak menempatkan atau memindahkan pegawai negeri mana pun setelah pemberitahuan ini dikeluarkan di bawah pemerintah federal dan provinsi tanpa persetujuan tertulis sebelumnya dari komisi.
Lebih lanjut, “pastikan bahwa semua jenis rekrutmen di kementerian, divisi, departemen atau lembaga apa pun di bawah pemerintah federal, provinsi, dan lokal dilarang dengan segera, kecuali dengan persetujuan sebelumnya dari ECP dan kecuali rekrutmen oleh pemerintah federal dan komisi pelayanan publik provinsi dan organisasi pemerintah yang telah melakukan tes/wawancara sebelum hari ini,” demikian isi pemberitahuan tersebut.
Peraturan ini juga melarang pengaturan sementara untuk mengumumkan atau melaksanakan skema pembangunan apa pun di tingkat federal dan provinsi, kecuali skema yang sedang berjalan dan disetujui sebelum dikeluarkannya pemberitahuan ini. Selain itu, pemerintah federal, provinsi, dan lokal tidak akan mengeluarkan tender skema tersebut sampai puncak pemilihan umum dan kecuali dengan persetujuan terlebih dahulu dari ECP.
Pemberitahuan tersebut lebih lanjut menyatakan bahwa semua dana pembangunan yang berkaitan dengan lembaga pemerintah daerah di provinsi dan dewan wilayah untuk skema baru di seluruh negeri akan dibekukan segera setelah pengumuman jadwal pemilu dan statusnya tidak akan berubah hingga pengumuman hasil pemilu.
Namun, jika ada skema yang penting, masalah tersebut dapat dirujuk ke ECP.
Pengaturan sementara juga diarahkan untuk memastikan penghentian segera layanan semua kepala lembaga yang ditunjuk atas dasar politik dan untuk merujuk semua kasus tersebut ke ECP untuk mendapatkan persetujuan penghentian atau sebaliknya.
Mereka selanjutnya diarahkan untuk memastikan bahwa mantan perdana menteri dan para penasihatnya, mantan ketua menteri beserta para penasihatnya, mantan menteri federal dan provinsi serta mantan anggota NA dan majelis provinsi Sindh dan Balochistan yang baru-baru ini dibubarkan mengosongkan fasilitas tempat tinggal mereka yang ditempati oleh pemerintah. pemerintah sementara kendaraan dinas yang diberikan kepada mereka juga ditarik.
Selanjutnya, para pejabat tinggi akan diberikan keamanan/protokol sesuai dengan hak mereka dan segala penerapan keamanan/protokol tambahan harus segera ditarik dari mereka, kata pemberitahuan itu.
Ia menambahkan bahwa pemerintah sementara akan menjalankan fungsinya dan mengurus urusan sehari-hari yang diperlukan untuk mengelola urusan federasi dan provinsi sesuai dengan hukum.
“Pemerintah sementara tidak boleh mencoba mempengaruhi pemilu atau melakukan atau menyebabkan dilakukannya hal apa pun yang dapat mempengaruhi atau merugikan pemilu yang bebas dan adil,” bunyi pemberitahuan tersebut.
Ia menambahkan bahwa “pemerintahan sementara, sebagai entitas non-politik, dapat mengambil tindakan atau keputusan mengenai perjanjian bilateral atau multilateral yang ada atau proyek-proyek yang sudah berdasarkan Undang-Undang Otoritas Kemitraan Pemerintah Swasta, tahun 2017, Undang-undang Transaksi Perdagangan Antarpemerintah, tahun 2022 dan Ordonansi tentang Komisi Privatisasi, 2000 di bawah arahan Komisi (Pemilu)”.
ECP telah memerintahkan perdana menteri sementara, ketua menteri atau menteri atau anggota pemerintahan sementara lainnya untuk “memberikan kepada komisi pernyataan aset dan kewajiban pasangannya dan anak-anak yang menjadi tanggungannya pada tanggal 30 Juni sebelumnya dalam Formulir-B untuk menyajikan. ” dalam waktu tiga hari sejak tanggal memangku jabatan.
Penundaan dan demarkasi
Instruksi ECP datang ketika negara tersebut bersiap untuk mengadakan pemilu, yang kemungkinan besar akan ditunda melebihi jangka waktu 90 hari yang diamanatkan konstitusi.
Konstitusi menyatakan bahwa jika majelis menyelesaikan masa jabatannya, pemilihan umum harus diadakan dalam 60 hari, namun jika terjadi pembubaran dini – seperti yang terjadi di sini – jangka waktu tersebut diperpanjang menjadi 90 hari.
Setelah hasil akhir sensus digital pertama disetujui awal bulan ini, penundaan pemilu hampir pasti terjadi karena ECP kini diharuskan melakukan penetapan batas daerah pemilihan yang baru.
Badan pemilihan umum baru-baru ini menyatakan bahwa pemungutan suara mengenai penetapan batas baru tidak mungkin dilakukan dan pelaksanaannya akan berlangsung selama empat hingga enam bulan, sehingga hampir dapat dipastikan bahwa pemilihan umum tidak akan diadakan tahun ini.
Selain itu, laporan Dawn yang diterbitkan hari ini mengatakan bahwa disproporsi besar dalam peningkatan dan penurunan jumlah daerah pemilihan di seluruh negeri akan membuat upaya penetapan batas-batas pemilu dewan provinsi mendatang menjadi hal yang rumit.
Laporan tersebut menekankan bahwa analisis menyeluruh terhadap jumlah penduduk menunjukkan bahwa tidak seperti kursi Majelis Nasional, penetapan batas baru kursi dewan provinsi dapat berdampak pada puluhan kabupaten/kota.
Masalah penetapan batas juga dibahas hari ini dalam sidang Mahkamah Agung di mana Ketua Hakim Pakistan Umar Ata Bandial mengatakan ECP harus melaksanakan proses penetapan batas secara transparan, dan menekankan bahwa ini adalah “masalah kepentingan umum”. Dia mengarahkan ECP untuk menyelesaikan semua masalah sebelum pemungutan suara.
Selanjutnya, ECP hari ini mengeluarkan pemberitahuan lain yang menyatakan akan mengadakan pertemuan pada hari Rabu (besok) untuk membahas penetapan batas daerah pemilihan NA dan dewan provinsi serta hal-hal terkait.