23 Mei 2022
SEOUL – Presiden Yoon Suk-yeol meresmikan partisipasi negaranya dalam Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik, sebuah inisiatif regional yang dipimpin AS, pada pertemuan puncak pertamanya dengan Presiden AS Joe Biden.
Ketika kedua pemimpin mengumumkan rencana untuk meningkatkan kerja sama strategis mereka di bidang ekonomi dan keamanan, para ahli di sini mengatakan bahwa pemerintah Korea Selatan melakukan perubahan resmi dalam kebijakan dengan mendukung strategi Indo-Pasifik Washington, demi perannya yang lebih besar di wilayah tersebut.
Dalam pertemuan puncak bilateral pertama mereka pada hari Sabtu, Yoon dan Biden menyatakan komitmen mereka untuk bekerja sama secara erat melalui IPEF berdasarkan prinsip keterbukaan, transparansi, dan inklusivitas.
Dalam pernyataan bersama dengan Yoon, Biden mengatakan dia menyampaikan dukungannya terhadap “inisiatif Yoon untuk merumuskan Kerangka Strategis Indo-Pasifik Korea Selatan,” dan mengakui keinginan pemerintah Korea Selatan untuk meningkatkan kehadirannya di wilayah yang sedang berkembang tersebut. ROK mengacu pada nama resmi Korea, Republik Korea.
Sambil menyambut baik strategi Indo-Pasifik AS dalam pernyataan bersama, Yoon juga menyatakan komitmennya untuk meningkatkan kerja sama dengan negara-negara Asia Tenggara dan Kepulauan Pasifik untuk pembangunan berkelanjutan, keamanan energi dan investasi transparan berkualitas tinggi, serta mendorong infrastruktur berkualitas tinggi. .
“Dunia telah mempertahankan prinsip norma perdagangan yang umum dan bebas di bawah pengawasan Organisasi Perdagangan Dunia. Namun banyak hambatan yang tercipta di tengah krisis COVID-19, dan risiko dalam rantai pasokan tetap ada hingga saat ini,” kata Yoon pada konferensi pers pada hari Sabtu setelah pertemuan puncaknya dengan Biden, yang memberikan alasan di balik keputusannya untuk bergabung dengan pimpinan AS. kerangka ekonomi. .
AS berpendapat bahwa inisiatif ekonomi ini bertujuan untuk menetapkan standar regional umum untuk sektor-sektor termasuk ketahanan rantai pasokan, energi ramah lingkungan, infrastruktur, perdagangan digital, dan keamanan siber.
Namun hal ini secara luas dipandang sebagai upaya AS untuk membentuk koalisi regional untuk mengecualikan Tiongkok dari rantai pasokan global di tengah meningkatnya persaingan antara AS dan Tiongkok.
Dengan latar belakang nilai-nilai yang sama, Yoon dan Biden juga memutuskan untuk memulai saluran konsultasi strategis yang disebut Dialog Keamanan Ekonomi di bawah kantor kepresidenan masing-masing untuk membahas kerja sama di bidang ekonomi utama.
Sementara itu, Yoon telah menyatakan minatnya untuk bekerja lebih erat dengan Dialog Keamanan Segi Empat (Quad), sebuah kelompok keamanan pimpinan AS yang mencakup India, Jepang, dan Australia.
Namun AS mengatakan pihaknya tidak mempertimbangkan partisipasi Seoul dalam kelompok tersebut untuk saat ini.
“Itu wajar… memikirkan cara-cara untuk bekerja sama dengan negara-negara demokrasi yang berpikiran sama, tapi saya pikir penting juga untuk menyadari bahwa tujuan saat ini adalah untuk mengembangkan dan membangun apa yang telah ditetapkan,” kata seorang pejabat senior pemerintahan AS. resmi seperti dikutip Reuters, Minggu.
Para pemimpin negara-negara anggota Quad akan mengadakan pertemuan tatap muka kedua mereka di Tokyo pada hari Selasa. Ini akan menjadi pertemuan keempat kelompok tersebut sejak Biden dilantik.
Pergeseran Kebijakan Korea untuk Kawasan Indo-Pasifik
Bergabungnya Korea Selatan dengan kerangka ekonomi yang dipimpin AS dan niatnya untuk memainkan peran yang lebih besar di kawasan Indo-Pasifik menunjukkan bahwa pemerintahan Yoon jelas berpihak pada AS dalam persaingan AS-Tiongkok, kata para ahli di sini.
“Dengan mendeklarasikan partisipasinya dalam IPEF, pemerintahan Yoon telah memperjelas niatnya untuk berpartisipasi dalam upaya AS untuk mengatur kembali tatanan dunia, seperti dalam strategi Indo-Pasifik,” Chung Jae-hung, peneliti di Sejong Institute mengatakan kepada The Korea Herald.
Pemerintahan Moon Jae-in sebelumnya menerapkan “kebijakan baru di selatan,” yang melambangkan sikap hati-hati mereka dalam mengarahkan hubungan antara Washington dan Beijing.
Namun pernyataan Yoon pada pertemuan puncak terakhir menandakan reorientasi kebijakan luar negeri Korea untuk menjauh dari pendahulunya.
“Pemerintah sebelumnya menjauhkan diri dari menerima tuntutan serupa dari AS, sementara pemerintahan Yoon tampaknya jelas berpihak pada AS,” kata Chung.
Park Won-gon, seorang profesor studi Korea Utara di Universitas Ewha Womans, mengatakan pertemuan puncak hari Sabtu menunjukkan upaya pemerintah Korea untuk mengubah kebijakan luar negerinya. Ini sebenarnya adalah titik awal pengenalan “strategi besar” kebijakan luar negeri pemerintahan Yoon, kata Park.
“Sementara pemerintahan Yoon telah mengumumkan keinginannya untuk memperluas perannya di kawasan, mereka harus membuat rencana yang lebih konkrit untuk mempromosikan nilai-nilai seperti bagaimana AS memiliki strategi tatanan berbasis aturan,” kata Park kepada The Korea Herald. .
Menurut Park, sedikit perbedaan kata-kata antara pernyataan bersama AS dan Korea Selatan menunjukkan bahwa pemerintahan Yoon juga berhati-hati dalam menyerap sepenuhnya strategi regional AS.
“Pemerintahan Yoon setuju untuk mendukung Biden dalam banyak hal. Namun mereka telah menetapkan prinsip intinya sebagai ‘bebas, transparan dan inklusif’, dan menjaga jarak dari strategi ‘bebas dan terbuka’ AS,” kata Park, menggarisbawahi bagaimana kata-kata dalam pernyataan bersama presiden mencerminkan niat negara-negara yang berpartisipasi. .
Apakah AS berpihak pada Tiongkok?
Kekhawatiran mengancam bahwa perubahan pendekatan Korea akan memicu reaksi dari Tiongkok. Kementerian Luar Negeri Tiongkok juga memperingatkan Korea Selatan agar tidak melakukan “pelepasan diri” dan kemungkinan “memutus rantai (pasokan)” dengan Tiongkok.
Namun para ahli di sini mengatakan bahwa negara tetangganya tidak dapat mengambil tindakan merugikan terhadap Korea untuk saat ini karena Tiongkok juga memiliki permasalahannya sendiri yang harus ditangani, termasuk pandemi COVID-19.
Meskipun Korea Selatan adalah anggota Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional – kemitraan ekonomi yang dipimpin Tiongkok – hal ini juga tidak akan berdampak banyak pada kebijakan luar negeri Korea, karena banyak negara menjadi anggotanya, termasuk Jepang, kata Chung dari Sejong Institute.
Selain itu, grup tersebut belum aktif sejak pertama kali diluncurkan pada November 2020, tambah Chung.
Park dari Universitas Ewha juga mengatakan ada sekitar delapan hingga 10 negara yang bergabung dengan IPEF, dan “tidak masuk akal” jika Tiongkok menjatuhkan sanksi de facto hanya pada Korea Selatan.
Setelah pertemuan puncak pada hari Sabtu, seorang penasihat keamanan nasional menjelaskan tanpa menyebut nama bahwa keanggotaan Korea Selatan dalam Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional dan rencananya untuk bergabung dengan IPEF tidak bertentangan dengan kepentingan nasional.
“(Partisipasi Korea dalam) RCEP juga merupakan upaya negara tersebut untuk memperluas dan mempromosikan kerja sama ekonomi di kawasan, seperti halnya IPEF dan Kemitraan Trans-Pasifik,” kata pejabat itu.
“Menjadi anggota RCEP tidak berarti kita tidak bisa bergabung dengan IPEF dan Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif. Saya pikir kita harus menahan diri untuk berpikir bahwa Tiongkok akan senang jika kita berada di RCEP, dan kita harus marah jika kita bergabung dengan IPEF,” tambah pejabat tersebut.