21 Juli 2022
SEOUL – Korea Selatan telah diturunkan peringkatnya untuk pertama kalinya dalam 20 tahun dalam laporan tahunan perdagangan manusia. Sebagaimana ditunjukkan dalam laporan Departemen Luar Negeri AS, Korea belum “sepenuhnya memenuhi” standar minimum untuk memberantas perdagangan manusia. Seoul mengatakan akan meninjau upaya tahun lalu dan berupaya memberikan klarifikasi jika diperlukan.
Meskipun pihak berwenang di Seoul belum membuat penilaian resmi mengenai penurunan peringkat tersebut, para pejabat dilaporkan mengisyaratkan kurangnya komunikasi mengenai masalah ini antara Seoul dan Washington tahun lalu sebagai faktor yang mungkin menyebabkan perubahan tersebut.
Dalam Laporan Perdagangan Manusia tahun 2022 yang dirilis pada Selasa (waktu AS), Korea Selatan ditempatkan pada Level 2, satu tingkat lebih rendah dari klasifikasi tertinggi. Korea Selatan telah mempertahankan tempat di Tingkat 1 sejak tahun 2002.
Tingkat 2 mencakup 132 negara lain, termasuk Jepang, Norwegia, Swiss, dan Brasil. AS ditempatkan di Tingkat 1, bersama dengan 29 negara, termasuk Jerman, Inggris, Prancis, Swedia, dan Belgia.
Korea Utara tetap berada di kategori terendah Level 3, bersama dengan negara-negara lain termasuk Tiongkok dan Rusia.
AS telah merilis laporan tersebut sejak tahun 2001, yang menilai upaya pemerintah di seluruh dunia untuk memerangi perdagangan manusia dan melindungi para korban. Negara-negara diurutkan ke dalam salah satu dari empat tingkatan — Tingkat 1, Tingkat 2, Daftar Periksa Tingkat 2, dan Tingkat 3. Dalam laporan tahun ini, yang merupakan edisi ke-22, terdapat 188 negara dan wilayah.
Negara-negara Tier 2 dinilai belum sepenuhnya memenuhi standar minimum penghapusan perdagangan manusia, namun melakukan upaya signifikan untuk mewujudkannya.
Laporan tersebut mengatakan pemerintah Korea Selatan telah melakukan beberapa upaya untuk mengatasi masalah ini. Upaya-upaya ini mencakup pengenalan pelatihan bagi jaksa, pelatihan bagi pengawas ketenagakerjaan pelaut dan memulai proses penyusunan pedoman identifikasi korban yang baru dan rencana aksi nasional melawan perdagangan manusia.
Namun, upaya-upaya ini “tidak serius dan berkelanjutan dibandingkan dengan upaya-upaya pada periode pelaporan sebelumnya, bahkan ketika mempertimbangkan dampak pandemi COVID-19, jika ada, terhadap kemampuan pemerintah dalam melawan perdagangan orang,” tulis laporan tersebut.
Menurut laporan tersebut, Seoul memulai penuntutan lebih sedikit dibandingkan tahun 2020. Pemerintah juga tidak mengambil langkah-langkah untuk mengatasi masalah hukuman atau deportasi korban perdagangan seks asing atas tindakan ilegal yang terpaksa mereka lakukan.
“Meskipun terdapat laporan mengenai prevalensi perdagangan tenaga kerja di kalangan pekerja migran di Korea, khususnya di armada penangkapan ikan Korea, pemerintah belum melaporkan adanya identifikasi korban kerja paksa asing,” laporan tersebut juga menyatakan.
“Petugas tidak secara konsisten menggunakan pedoman identifikasi korban, dan pengadilan menghukum sebagian besar pelaku kejahatan terkait perdagangan manusia dengan hukuman kurang dari satu tahun penjara, denda, atau hukuman percobaan.”
Laporan tersebut menilai upaya pemerintah sejak April 2021 hingga Maret tahun ini, tahun terakhir pemerintahan Moon Jae-in. Korea Selatan mempertahankan posisi tier 1 dari tahun 2002 hingga tahun lalu. Laporan pertama dirilis pada tahun 2001, dan Korea ditempatkan di Level 3.
Kementerian Luar Negeri Seoul mengatakan penurunan peringkat tersebut tampaknya menunjukkan niat AS untuk mendorong Korea menerapkan hukuman yang lebih keras terhadap pelaku perdagangan manusia dan memperkuat upaya identifikasi dan perlindungan korban.
“Kami akan berkomunikasi secara aktif dengan AS dalam upaya kami memberantas perdagangan manusia,” kata seorang pejabat Departemen Luar Negeri.
Perbedaan sistem hukum dan proses hukuman dengan AS juga dapat mempengaruhi penilaian tersebut, sehingga kementerian akan berkomunikasi lebih lanjut, tambah pejabat tersebut.
Korea Utara tetap berada di Level 3. Laporan tersebut mengatakan Pyongyang “tidak sepenuhnya memenuhi standar minimum penghapusan perdagangan manusia,” bahkan mengingat dampak pandemi COVID-19.
“Telah terdapat kebijakan atau pola pemerintah mengenai perdagangan manusia di kamp-kamp penjara sebagai bagian dari sistem represi politik yang sudah mapan, di pusat-pusat pelatihan tenaga kerja, dalam mobilisasi massal orang dewasa dan anak-anak, dan melalui penerapan kondisi kerja paksa di DPRK di luar negeri. pekerja,” kata dokumen itu. , mengacu pada Korea Utara dengan nama resminya, Republik Demokratik Rakyat Korea.
“Pemerintah menggunakan hasil kerja paksa yang disponsori negara untuk membiayai fungsi pemerintahan dan kegiatan ilegal lainnya.”
Atas penilaian tersebut, Pyongyang membalas dengan mengatakan bahwa AS sebenarnya adalah basis perdagangan manusia.