4 Agustus 2023
JAKARTA – Tekanan meningkat terhadap Indonesia untuk memimpin upaya mengatasi krisis kudeta di Myanmar di tengah meningkatnya sentimen bahwa upaya tersebut harus melampaui proses lambat ASEAN agar berhasil.
Para analis telah menyarankan pembentukan peta jalan jangka panjang yang mencakup ketentuan untuk mempertahankan kemajuan selama ketua blok tersebut bergilir.
Lebih dari dua tahun setelah kudeta yang menjerumuskan lanskap politik dan sosial Myanmar ke dalam krisis, ASEAN menghadapi tuduhan bahwa mereka bergerak terlalu lambat melawan junta pemberontak yang menindak kelompok pro-demokrasi yang mereka sebut sebagai teroris.
Rezim militer memperpanjang keadaan darurat nasional untuk keempat kalinya pada hari Selasa, sebuah pernyataan yang digunakan sebagai alasan untuk menunda proses demokrasi guna “memulihkan perdamaian abadi di seluruh negeri”. Keadaan darurat menunda pemilu yang dijanjikan junta setidaknya enam bulan lagi.
Pengumuman itu dibuat setelah pemimpin junta Jenderal. Min Aung Hlaing bertemu dengan Dewan Pertahanan dan Keamanan Nasional Myanmar (NDSC) dan menjanjikan lebih banyak “operasi militer dan keamanan untuk mengurangi aksi teroris”.
Junta juga mengumumkan pengampunan sebagian bagi pemimpin demokrasi yang digulingkan Aung San Suu Kyi, dan membatalkan lima dakwaan yang mengurangi hukuman penjaranya menjadi 27 tahun. Langkah ini secara luas dipandang sebagai upaya untuk mengurangi tekanan internasional terhadap kekuasaan militer.
Pada hari yang sama, Kementerian Luar Negeri Indonesia menyatakan keprihatinannya bahwa perkembangan tersebut “hanya terus menunda upaya perdamaian”.
“Hal ini hanya akan menempatkan Myanmar pada posisi yang lebih sulit,” kata juru bicara kementerian Teuku Faizasyah, yang kantornya mengklaim telah terlibat secara intensif namun diam-diam dengan berbagai pemangku kepentingan Myanmar.
Berkeliaran dengan licik
Kelelahan dan perselisihan ASEAN telah berkontribusi pada stagnasi upaya perdamaian, kata para pengamat.
Sejak kudeta tersebut, ASEAN berupaya menempatkan dirinya sebagai pusat upaya memulihkan perdamaian, dengan mengutip konsensus lima poin (5PC) sebagai satu-satunya pedoman bagi strategi diplomatik kelompok tersebut.
5PC, yang ditandatangani oleh para pemimpin hanya beberapa bulan setelah kudeta, menyerukan penghentian segera kekerasan, dialog inklusif antar pihak, penunjukan dan penempatan utusan khusus untuk Myanmar, dan pengiriman bantuan kemanusiaan.
Namun karena ASEAN yang berbasis konsensus hanya memberikan sedikit hasil, beberapa negara anggota seperti Thailand telah mengambil tindakan sendiri.
Bangkok mengatur pertemuan informal dengan junta pada bulan Juni dan kemudian mengklaim bahwa mereka adalah kekuatan asing pertama yang bertemu dengan Suu Kyi sejak dia dipenjara.
Langkah ini dianggap melemahkan upaya ASEAN, dan para pejabat Indonesia mengisyaratkan kekecewaan mereka selama perundingan di Pattaya. Indonesia, serta negara anggota ASEAN, Malaysia dan Singapura, menolak mengirimkan perwakilannya dalam pertemuan tersebut.
Namun pada akhir bulan Juli, setelah pertemuan dengan Presiden Filipina Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr., Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim mengatakan anggota ASEAN harus diberi fleksibilitas, ruang dan ruang untuk terlibat dengan junta, yang menunjukkan adanya perubahan sikap, dan perselisihan, dalam kelompok.
“Ini penting. Kita sudah tahu bahwa Indonesia, Malaysia dan Singapura selalu menjadi suara yang progresif dan keras di ASEAN. Bahwa Malaysia mendorong pembicaraan informal di luar kelompok tersebut seharusnya meningkatkan kewaspadaan di Jakarta,” kata Lina Alexandra, kepala departemen hubungan internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), pada hari Kamis.
Sikap lebih permisif terhadap junta, kata Lina Jakarta Postmungkin merupakan indikasi dari “kelelahan Myanmar”, yaitu perasaan putus asa yang timbul karena menurunnya kepercayaan terhadap kemampuan ASEAN dalam menyelesaikan krisis ini.
Bahaya bertindak di luar kelompok tersebut, tambahnya, terletak pada kenyataan bahwa masih belum ada peta jalan regional yang jelas untuk mengatasi krisis Myanmar, sebuah fakta yang dapat menyebabkan negara-negara mengirimkan pesan yang beragam kepada junta.
“Pertama-tama kita harus jelas tentang apa yang ingin kita lakukan. Koordinasi adalah hal tersulit di sini. Tanpa dasar yang jelas, segala sesuatunya bisa menjadi tidak terkendali dengan cepat,” dia memperingatkan.
Koreksi
Ngurah Swajaya, koordinator Kantor Utusan Khusus Indonesia untuk Myanmar, mengatakan krisis ini bukan akibat kurangnya keterlibatan.
“Jika kita berbicara tentang keterlibatan, maka kami telah melakukan lebih dari 120 keterlibatan (dengan Myanmar). Apa yang disepakati oleh anggota ASEAN adalah dukungan berkelanjutan terhadap keterlibatan Indonesia yang diperluas dan diintensifkan,” ujarnya Pos pada hari Kamis.
Namun Dewi Fortuna Anwar dari Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN) mengatakan pada hari Kamis bahwa anggota ASEAN tidak dapat disalahkan atas keengganan blok tersebut.
“Percakapan informal bisa bermanfaat jika pesannya terpadu. Kalau Indonesia tidak ingin membuat kebingungan, maka buatlah peta jalan,” ujarnya.
“Itulah yang menarik dari ASEAN; ketika modalitasnya terbukti tidak efektif, para anggotanya cenderung berpisah.
“Dan jika hal ini membuat Indonesia kesal, maka Indonesia harus benar-benar berusaha membuat ASEAN lebih efisien,” ujarnya.