24 Mei 2022
SEOUL – Ketika Korea Selatan bergabung dengan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran yang dipimpin AS pada hari Senin, para pengamat melihat langkah tersebut sebagai sinyal perubahan kebijakan luar negeri untuk memperluas kehadiran global negara tersebut di sisi Amerika Serikat dan mengurangi ketergantungan pada Tiongkok.
Pada hari Senin, Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol secara virtual menghadiri peluncuran IPEF yang diadakan di Tokyo, bersama dengan 12 pemimpin negara anggota pendiri lainnya, termasuk Jepang dan Singapura.
Dalam pidatonya, presiden berjanji “untuk mengambil tanggung jawab untuk mewujudkan era kemakmuran bersama di kawasan Indo-Pasifik,” yang menandai dimulainya upaya pemerintah untuk mengubah orientasi kebijakan luar negerinya, kata para ahli.
Korea sebagai ‘pembuat aturan’ di kawasan Indo-Pasifik
Di bawah pemerintahan Moon Jae-in sebelumnya, Korea mengadopsi kebijakan “ambiguitas strategis” dan berusaha menjaga keseimbangan dalam mengarahkan hubungan AS-Tiongkok.
Korea Selatan sebagian besar berpihak pada AS dalam masalah keamanan, dan berupaya untuk menjalin hubungan dengan Tiongkok dalam bidang ekonomi di tengah meningkatnya persaingan AS-Tiongkok.
Namun pemerintahan Yoon akan memperbaiki hubungannya dengan Amerika Serikat dan Tiongkok sebagai anggota pendiri IPEF, dan kemungkinan akan menyusun strategi Indo-Pasifiknya sendiri untuk memperluas kehadirannya di wilayah tersebut.
Sebelumnya pada hari yang sama, Menteri Luar Negeri Korea Selatan Park Jin mengatakan kementeriannya akan membentuk tim IPEF dan tim strategi Indo-Pasifik di dalam departemennya untuk menangani topik masing-masing.
Karena tujuan IPEF secara umum adalah untuk “menetapkan aturan main baru” di kawasan, partisipasi Korea sebagai anggota pendiri mencerminkan keinginannya untuk tidak melewatkan kesempatan untuk berpartisipasi dalam proses pembuatan peraturan, baik oleh pejabat pemerintah maupun para ahli. dikatakan.
Penasihat Keamanan Nasional Korea Selatan Kim Sung-han mengatakan pemerintah akan melakukan upaya untuk memaksimalkan manfaat negara dengan bergabung dalam inisiatif ini sebagai anggota pendiri.
“Kami akan berpartisipasi dalam proses (penyiapan peraturan dan sistem IPEF) dan berupaya untuk menetapkan peraturan yang menguntungkan Korea di bidang rantai pasokan, perdagangan, ekonomi digital, dan infrastruktur,” kata Kim setelah pertemuan. puncak. pertemuan antara Presiden AS Joe Biden dan Yoon diadakan di Seoul pada hari Sabtu.
“Pemerintah telah memutuskan untuk menjadi anggota awal IPEF karena kami ingin menjadi ‘pembuat aturan’ dan bukan ‘pengambil aturan’,” kata seorang pejabat Kementerian Luar Negeri yang enggan disebutkan namanya.
Mengubah hubungan
Meskipun pemerintah Korea Selatan bersikukuh bahwa IPEF tidak dimaksudkan untuk mengekang Tiongkok, bergabungnya mereka dalam inisiatif ekonomi memberikan dukungan yang sangat dibutuhkan bagi AS, yang berupaya melawan pengaruh ekonomi Tiongkok yang semakin besar di wilayah tersebut.
Presiden AS Biden telah mengusulkan untuk membangun inisiatif ekonomi regional hanya pada bulan Oktober 2021, yang akan membantu AS mendapatkan kembali kepercayaan diri dan memperkuat strategi Indo-Pasifik di kawasan tersebut.
Sejak pendahulunya, Donald Trump, menarik AS keluar dari usulan Kemitraan Trans-Pasifik yang beranggotakan 12 negara pada tahun 2017, AS melihat kurangnya inisiatif perdagangan dan ekonomi yang besar di kawasan Indo-Pasifik.
Tiongkok telah secara terbuka mengecam IPEF, dengan mengatakan bahwa IPEF “pasti gagal,” dan dimaksudkan untuk menciptakan perpecahan dan menghancurkan perdamaian.
Pemerintah Korea Selatan bersikukuh bahwa mereka bergabung dengan IPEF bukan untuk menjauhkan diri dari Tiongkok, mitra dagang terbesarnya.
“Tujuan IPEF bukan untuk mengecualikan Tiongkok atau menargetkan negara mana pun. Kami akan melanjutkan komunikasi dengan Tiongkok,” Menteri Luar Negeri Korea Selatan Park Jin menegaskan kembali posisi pemerintah pada hari Senin.
Pada saat yang sama, IPEF dapat memberikan jalan bagi Korea Selatan untuk memperbaiki hubungan yang telah lama tegang dengan Jepang, karena kedua negara sedang berselisih mengenai serangkaian masalah pelik yang berasal dari sejarah bersama mereka.
Park Won-gon, seorang profesor studi Korea Utara di Ewha Womans University, juga menjelaskan bahwa keanggotaan IPEF dapat berperan sebagai alat bagi Korea Selatan untuk mengendalikan Jepang, karena kedua negara memiliki struktur operasi serupa yang bersaing satu sama lain.
“Seperti yang Anda ketahui, pemerintahan Moon Jae-in-lah yang pertama kali memulai perundingan IPEF dan saya yakin mereka berpikir untuk menggunakan inisiatif ini untuk mengendalikan Jepang,” kata Park.
“Karena Korea dan Jepang memiliki industri serupa yang bersaing satu sama lain, pihak berwenang di sini merasa perlu untuk mencegah Jepang memiliki keunggulan dalam proses pembuatan peraturan.”
Mengurangi ketergantungan ekonomi pada Tiongkok
Di bidang ekonomi, Korea Selatan akan berusaha mengurangi ketergantungan negaranya terhadap Tiongkok, yang merupakan mitra dagang terbesarnya.
Pada hari Senin, seorang pejabat senior dari Kementerian Perdagangan, Industri dan Energi menjelaskan sikap kebijakan baru terhadap Tiongkok.
“Sampai saat ini, kami telah mengikuti kebijakan untuk mendukung Amerika dalam bidang keamanan, dan bekerja sama dengan Tiongkok dalam bidang ekonomi. Namun melihat situasi saat ini, kami menganggap kebijakan ekonomi kami hanya akan mengejar kepentingan nasional kami,” kata pejabat tersebut.
“Mengingat bagaimana kita menghadapi situasi konflik dengan Korea Utara, kita harus memperkuat hubungan dengan AS di bidang keamanan. Tapi kita harus bergerak semata-mata demi kepentingan nasional kita jika menyangkut perekonomian,” tambah pejabat itu.
Dengan bergabung dengan IPEF, Korea Selatan akan mampu mengurangi ketergantungan negara tersebut pada Tiongkok, mitra dagang terbesarnya, dengan mendiversifikasi rantai pasokannya, kata para ahli.
Inisiatif yang dipimpin AS ini bertujuan untuk menetapkan standar regional dalam empat pilar – perdagangan, rantai pasokan, energi ramah lingkungan, degassing dan infrastruktur, serta pajak dan anti-korupsi – serta mengatur ulang rantai pasokan global.
Sebagaimana dinyatakan dalam laporan Layanan Riset Kongres AS, IPEF bukanlah “perjanjian perdagangan tradisional” yang mengikat negara-negara pada komitmen akses perdagangan, seperti Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, sebuah inisiatif yang dipimpin Tiongkok.