6 Juni 2022
TOKYO – Tiongkok terus membatasi impor makanan Jepang, termasuk larangan menyeluruh terhadap buah-buahan dan sayuran. Beijing memberlakukan pembatasan tersebut setelah bencana nuklir tahun 2011 di Prefektur Fukushima dan terus melontarkan teori yang dianggap tidak memiliki dasar ilmiah. Meskipun Beijing tampaknya menggunakan pelonggaran kebijakan tersebut sebagai alat tawar-menawar diplomatik, manuver tersebut dapat berdampak pada pembicaraan tentang Tiongkok yang akan menjadi anggota Kemitraan Trans-Pasifik.
Kualitas yang baik diakui
“Saya memahami bahwa Jepang memiliki kontrol kualitas yang ketat,” kata seorang pegawai berusia 50 tahun di sebuah toko makanan Jepang di pusat kota Beijing. “Saya tidak lagi khawatir mengenai (dampak) kecelakaan nuklir.” Meskipun toko ini menawarkan hasil laut, beras, dan sake dari Jepang, toko ini tidak menjual buah-buahan atau sayuran yang ditanam di Jepang, meskipun buah-buahan atau sayuran tersebut populer di kalangan konsumen Tiongkok yang menghargai kualitas tinggi.
Seorang importir makanan berusia 46 tahun di Dalian, Provinsi Liaoning mengatakan, “Orang-orang Tiongkok yang pernah mengunjungi Jepang menyadari bahwa buah-buahan Jepang manis dan kualitasnya bagus.”
Beijing awalnya memberlakukan pembatasan makanan yang diproduksi di Tokyo, Fukushima dan 8 prefektur lainnya. Namun kebijakan tersebut kemudian diberlakukan di prefektur lain, termasuk pembatasan impor buah-buahan, sayuran, produk susu, daun teh, dan barang-barang lainnya.
Saat menyaring bahan radioaktif impor makanan, Tiongkok memperhatikan tingkat strontium dibandingkan cesium, sementara sebagian besar negara lain memeriksa cesium. Beijing menolak untuk mengalah pada posisi ini. Diperlukan waktu sekitar dua minggu untuk menentukan kadar strontium radioaktif dalam bahan pangan, dan selama waktu tersebut bahan pangan yang mudah rusak akan mulai rusak, sehingga mengakibatkan lebih banyak jenis bahan pangan yang dikenakan pembatasan impor.
Larangan dua dekade
Larangan Tiongkok terhadap impor daging sapi Jepang telah berlaku selama lebih dari 20 tahun. Larangan tersebut diberlakukan setelah merebaknya wabah Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE) di Jepang pada tahun 2001. Namun, hingga Januari 2002, belum ada kasus BSE pada sapi kelahiran Jepang. Beijing tetap mempertahankan larangan tersebut, meskipun daging wagyu (sapi Jepang) sangat populer di Tiongkok.
Larangan tersebut bahkan telah menyebabkan kasus penyelundupan wagyu: Pada akhir Maret, sebuah kapal yang membawa sekitar 80 ton wagyu merek khusus dan daging Jepang lainnya – bernilai sekitar ¥1,2 miliar – dihentikan oleh pihak berwenang di pantai yang disita dari provinsi Shandong. Menurut sumber diplomatik di Beijing, kemungkinan besar makanan tersebut datang melalui Kamboja, importir daging sapi Jepang terbesar pada tahun 2020 dan 2021.
“Mengambil jalan memutar seperti itu berarti harga akan naik dan keamanan daging akan menurun, sehingga berdampak buruk bagi konsumen Tiongkok,” kata seorang pejabat terkait restoran di Beijing.
Ukur suasana hati
Setelah bencana nuklir Fukushima, sebanyak 55 negara dan wilayah telah menerapkan pembatasan impor makanan tertentu dari beberapa wilayah Jepang, baik dengan menghentikan impor sama sekali, atau mengharuskan makanan tersebut disertai dengan dokumentasi yang membuktikan bahwa makanan tersebut telah menjalani pemeriksaan radiasi.
Saat ini, 14 negara dan wilayah masih melanjutkan pembatasan tersebut, dan empat di antaranya – termasuk Tiongkok dan Korea Selatan – melarang impor makanan Jepang.
Namun, pada akhir Februari, Taiwan mencabut larangan terhadap produk makanan dari Fukushima dan empat prefektur lainnya. Inggris juga diperkirakan akan mencabut pembatasan terkait pada akhir Juni. Menurut sumber pemerintah, Jepang telah menghubungi kedua pemerintah untuk meminta mereka mencabut embargo, dengan menyatakan bahwa makanan buatan Jepang aman karena harus melalui pemeriksaan ketat terhadap bahan radioaktif.
Namun, Tiongkok mempunyai cerita yang berbeda. Menurut sumber yang mengetahui hubungan Jepang-Tiongkok, petugas bea cukai Tiongkok “bahkan tidak mengangkat telepon” ketika pihak Jepang menelepon dengan harapan bisa merundingkan masalah tersebut.
Namun setelah kunjungan Perdana Menteri Shinzo Abe pada tahun 2018, Tiongkok hanya menghapus pembatasan beras dari Prefektur Niigata. Beberapa pengamat mengatakan Tiongkok secara bertahap mengurangi pembatasan impor sehingga dapat menyebut langkah tersebut sebagai sebuah pencapaian dalam pembicaraan tingkat tinggi dan pertukaran lainnya dengan Jepang.
Akhir tahun ini, Beijing dan Tokyo akan merayakan 50 tahun normalisasi hubungan diplomatik. Namun, dalam kondisi saat ini, pejabat tingkat pekerja di Tiongkok “sedikit enggan untuk menyetujui pembicaraan dengan Jepang, setelah mengukur sentimen di kalangan pejabat tinggi,” kata sumber yang mengetahui hubungan Jepang-Tiongkok.
Tiongkok, Taiwan, dan Inggris semuanya tertarik untuk bergabung dengan TPP. Namun blok perdagangan bebas menetapkan bahwa tindakan sanitasi dan karantina tanaman yang bertujuan untuk memastikan keamanan pangan harus didasarkan pada dasar ilmiah. Namun, menurut sebuah sumber yang mengetahui perundingan TPP, Tiongkok “belum mendekati titik awal dalam hal menegosiasikan masuknya mereka ke dalam blok tersebut,” karena kecenderungan Tiongkok untuk melonggarkan pembatasan berdasarkan motif politik, bukan alasan ilmiah.